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習近平總書記強調，人民政協要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合。

如何在省級政協層面落實這一要求？安徽省政協以黨建為引領，以政協章程為遵循，在加強和改進同各界聯系的基礎上，畫好反映民心民愿的同心圓，探索建立了一套涵蓋建言資政和凝聚共識雙向發力的制度程序和實踐規范。

做實“一入四建”

2019年1月29日上午，安徽省政協機關的會議室內，一場日常卻又不同尋常的會議正在進行。

省政協社法委分黨組書記、主任許蘇躍代表省政協社法委分黨組班子進行對照檢查。隨后，班子成員依次作個人對照檢查。每位同志對照檢查后，其他同志對其開展批評。

這是2019年省政協9個專委會中，召開的第一場分黨組民主生活會，同時也是省政協首次專委會分黨組民主生活會。

黨的十九大首次提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的各項建設中的統領地位。省政協在加強黨建的過程中發現，把委員全員加入專委會并以專委會為依托開展黨的工作，有利于地方政協實現黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，有利于構建建言資政和凝聚共識雙向發力的制度機制。

2019年初，省政協探索實施“全員入委”工作，將700多名委員全員編入了9個專委會，從而構建了“界別+專委會”的委員履職雙重管理與服務機制。

全員入委后，專委會工作基礎得到鞏固，力量得到增強。為了進一步促進專委會工作提質增效，省政協在建立分黨組基礎上，指導和推動各專委會根據職能定位、委員結構、任務分工等情況，設立若干委員小組。

與此同時，按照“把支部建在連上”的思路，省政協在各委員小組中建立黨小組，把全部黨員委員編入其中，形成“專委會分黨組、專委辦黨支部、委員黨小組、黨員委員”的完整鏈條，實現了黨的組織對黨員委員的全覆蓋，打通了專委會黨的建設“最后一公里”。

這一鏈條的形成，拓寬了政協通過各個界別及其委員保持與各界群眾聯系的渠道，為落實黨的政策主張、凝聚各方共識增加了有效載體和具體抓手。

在此之前，省政協于2018年建立了黨組成員聯系黨員常委、黨員常委聯系黨外常委，分黨組成員聯系委員黨小組、黨員委員聯系黨外委員等機制，致力實現覆蓋全體委員的常態化、網格化聯系格局，暢通黨的工作的“毛細血管”，激活雙向發力的“神經末梢”。

至此，在全員入委的前提下，安徽省政協通過建立分黨組、委員小組、委員黨小組以及委員聯系機制，形成了以黨建引領履職工作的“一入四建”格局。通過發揮黨的領導這個最大優勢，突出界別這個最大特色，努力承擔新時代人民政協新方位新使命。

當好“貼心人”

在“一入四建”形成過程中，省政協還完善了黨組成員聯系界別工作機制，并加強了中共界、特邀界委員與無黨派人士界、宗教界、港澳地區委員的結對聯系。

隨著這種結對聯系工作的持續深入，團結的內涵和意義不斷得到拓展和延伸。

宗教人才是黨和政府聯系廣大信教群眾的橋梁和紐帶，對促進宗教健康發展、引導宗教與社會主義社會相適應至關重要。在與委員聯系的過程中省政協了解到，人才的培養是宗教界委員特別關心的問題。于是，省政協民宗委主動對接委員，共同謀劃解決的辦法。

在年初召開的安徽省政協十二屆二次會議上，“堅持宗教中國化方向，加強宗教人才培養”的大會發言引發熱議。隨后，該發言轉為大會重點提案，引起了相關部門的高度重視，有力地助推了兩所學校的升格步伐。

事實上，這是省政協加強界別之間聯系的一個縮影。梳理近年來省政協的工作可以發現，加強和沒有中共黨員委員界別的聯系、做好各界別的貼心人一直得到高度重視。

每年全會期間與宗教界的餐敘，元旦春節的走訪慰問，日常的互訪交流……在各種形式的聯系過程中，不斷增進著相互之間的情感。

“我們將繼續發揮自身優勢，為推動安徽發展、維護港澳繁榮穩定作出積極貢獻。”9月16日，在2019世界制造業大會開幕前夕，省政協主席張昌爾會見了來皖考察和參會的省政協港澳委員，委員們紛紛表示要為促進港澳與內地協調發展持續貢獻智慧和力量。

實踐表明，溝通和聯系不但加深了彼此的信任和相互理解，也化解了在聯系界別群眾、強化政治引領等方面難以充分發揮作用的難題，讓黨的主張更加容易形成各界共識，從而凝聚起實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

銜接“線上”與“線下”

根據雙向發力的要求，新時代的人民政協不僅要在內部加強團結，還要面向社會廣泛聯系和動員各界群眾，切實擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。

然而，面向社會廣泛聯系和動員各界群眾的試卷，又該如何去書寫？

“您覺得身邊人是否有較強的水環境保護意識?”“您覺得政府部門在巢湖流域水污染防治中,哪些工作需要加強?”2018年4月8日，一份調查問卷出現在安徽省主流新聞門戶網站上，這是省政協為引導廣大人民群眾有序參與社會主義民主政治而作的探索。

此舉得到了125832名網友的熱烈響應。在兩周后省政協召開的“巢湖流域水污染防治”月度協商會上，這些問題得到了梳理和分析，其中代表性的問題被帶到會上，并得到相關部門現場回應。

網絡議政的試水成功，鼓舞著省政協的履職創新。在年度第二次月度協商會上，這種探索再進一步——利用新聞網站實時圖文直播月度協商會議。

數據顯示，此次會議共收到超過16萬份的調查問卷。在會議過程中，超過45萬網友在線互動。

時至今日，省政協利用網絡議政已進行了12場，參與的網民人數屢創新高，累計超過1300萬人次。

今年9月10日，省政協召開“加快大別山等革命老區脫貧攻堅”月度協商會，首次運用遠程視頻會議系統，首次線上線下同時問卷調查，首次通過多個新媒體平臺開展“我為脫貧攻堅獻一計”活動。會議進行當中，超過210萬網友參與進來。

經過一年多的磨合與探索，網絡議政在安徽省政協協商議政的實踐中走向了常態化，并逐漸形成了“四個一”模式，即：設計一份調查問卷，打造匯聚智慧民意的收集平臺；撰寫一份問卷分析報告，打造建言資政的數據支撐平臺；搭建一組互動問答，打造凝聚共識的討論交流平臺；發布一場圖文直播，打造擴大影響的即時宣傳平臺。

“能參加會議的委員畢竟是有限的，但網絡的容量是無限的。”省政協主席張昌爾表示，將協商活動聯通“網上”與“網下”、打通“場內”與“場外”，可以讓委員們最大限度地發揮出主體作用，也讓民智在互聯網平臺匯集，這樣才會使得民心民愿的“同心圓”越畫越大。（ 人民政協報記者  胡方玉）