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“合縱連橫”，

有力整合上下游資源

時近白露，秋糧豐收在望。

“剛聯系好無人機飛防隊，明天搞最后一次病蟲害防治，主要防稻曲病。”9月2日，在廬江縣，家庭農場主朱中文的400多畝水稻還有一個多月就成熟了，“長勢很好，粳稻畝產能上1600斤”。

從普通莊稼漢到種糧大戶再到家庭農場主，朱中文的身份隨著現代農業的發展，不停變化。

“雖然都是種地，但種地方式不一樣，想法也不同。”朱中文說，還是種幾畝地的莊稼漢時，他主要考慮“不要買到假農資”“別有大災、產量高一點”。2013年，當他承包了300畝地成了大戶后，最關心“國家對發展農業還會有什么好政策”。

2013年，中央一號文件首次提出“采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場”，自此我省乘政策東風，大力發展家庭農場。

2015年，朱中文的家庭農場掛牌成立。這一年，他也與稻米加工企業建立了合作關系，越來越多地考慮“市場需要什么品種的稻子”。在農業部門的幫助下，他大量應用節藥節肥的新技術，搞起機插秧，“主要考慮綠色種植，多產優質稻，把效益搞上去。”朱中文說。

朱中文身上的變遷，正是我省現代農業發展的縮影。截至2018年，全省在市場監管部門注冊登記的家庭農場96229個，較2013年增長10倍多。截至目前，總量已達10.5萬家，居全國第一位。

“總體看，我省家庭農場起步早，發展較為成熟，對推廣新品種、新技術、新裝備起到了主力軍作用。特別是在近幾年農業供給側結構性改革中發揮了帶頭作用。”省農業農村廳合作經濟指導處處長錢東方表示。

因地制宜，

優化結構對接大市場

正在進行的第三屆安徽省農村創業創新大賽上，多位家庭農場主拿出了令人耳目一新的現代農業項目。“從第一屆以種養業為主，到現在一二三產融合發展，說明家庭農場發展的質量在提高。”省農業農村廳鄉村產業處相關負責人說。

“早期我們只是搞紅薯種植加工，現在把觀光體驗、研學教育結合在一起，大力發展鄉村旅游。”亳州市潤耕天下假日農場負責人告訴記者。

據省農業農村廳統計，我省家庭農場廣泛分布在糧油、果蔬、苗木、茶葉、煙草、藥材、畜禽、水產養殖等眾多行業，且呈現出由過去單一的擴大規模向綜合種養、生態循環、提高單位效益方向轉變。在2017年以來新評定的648個省示范家庭農場中，實行農牧、林牧、稻漁等種養結合的有266個，占41%。

在發展方式上，我省著重指導農民合作社、家庭農場因地制宜開展農業結構調整，結合農業功能區規劃和優勢產業布局，大力發展農牧結合、稻漁結合、立體種養、林下經濟、循環發展等生態種養模式示范。推動農民合作社、家庭農場與農業龍頭企業聯合發展，培育現代農業產業化聯合體，推進產業融合發展。

“家庭農場主以中青年為主，且受過一定的教育和培訓。”錢東方介紹，全省家庭農場勞動力數量49萬人，平均年齡為48.04歲。其中，40歲以下的農場主占比22%。農場主受教育程度以初高中為主，占近80%；大專及以上的占比為9.9%，遠高于傳統農業從業人員。

2015年起，我省啟動現代青年農場主培育計劃，將課堂與田間實踐相結合，提升農場主們的專業能力。調查顯示全省接受過各種業務培訓的農場主達86%；機農結合類的家庭農場主接收培訓的占比更是高達95%。

小生產如何對接大市場，是農業發展的重大課題。農場主普遍具備較好的市場營銷和開拓能力。錢東方介紹，我省家庭農場主要通過農產品商販或經紀人模式銷售農產品，占比達68%。有64%的家庭農場預先與經銷商、農民合作社或者農業龍頭企業簽訂農產品銷售合同，進行訂單生產，從而有效穩定生產和收益預期。

金融支持，

促進新型主體做大做強

與一般農戶不同，家庭農場的金融需求具有規模化、綜合化、特色化金融特點。為此，早在2013年我省就啟動家庭農場直管直貸試點。試點的核心是加大對家庭農場信貸投入，探索金融支持家庭農場的模式，以破除農業新型經營主體發展的“信貸瓶頸”。

2015年起，我省又整合資金1.28億元，在24個縣（市、區）開展設立風險補償基金支持家庭農場農民合作社發展試點，四年來累計支持家庭農場近萬家、發放貸款20多億元。特別是今年中央財政加大資金整合，支持我省專項發展示范家庭農場合作社資金達4.3億元，三分之一的縣級以上示范家庭農場將獲得扶持。

作為全省24個將融資風險補償基金支持農民合作社和家庭農場發展試點縣（區）之一，界首市將風險補償基金與“勸耕貸”相結合，有效放大資金杠桿效應，撬動銀行加大對農民合作社、家庭農場信貸資金投入，放大財政資金扶持效果，滿足新型農業經營主體融資需求。

為推動家庭農場健康發展，我省逐步構建扶持政策框架，2013年在全國率先出臺了培育發展家庭農場的意見，配套出臺了家庭農場注冊登記指導意見。2017年，在加快構建政策體系培育新型農業經營主體的實施意見中，重點添加了扶持家庭農場的政策內容。各市縣也結合實際制定了相應的扶持措施。

加強協調指導服務。省政府將家庭農場發展納入省農業產業化工作指導委員會協調服務范圍并作為對各市政府考核內容。省農業農村廳在全省農業系統推行家庭農場輔導員制度，從縣鄉農業部門選擇熟悉政策的農經、農技人員，作為家庭農場的專職或兼職輔導員，為其提供政策咨詢、技術指導、經營管理、市場拓展等方面的指導服務。

堅持典型示范引領。自2014年開始，我省平均每年評定300個省示范家庭農場，并給予財政資金獎補。各市縣也都開展示范創建。截至去年底，全省各級示范家庭農場11107家，其中省級1646家、市級3413家、縣級6048家。適度規模經營的示范家庭農場已經成為當地小農戶發展現實樣板。

■ 本網記者 史力