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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。

在“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育中，臨泉縣緊緊扭住脫貧攻堅(jiān)尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的突出問(wèn)題，大力發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

產(chǎn)業(yè)扶貧  帶動(dòng)貧困戶發(fā)“羊”財(cái)

一邊照看這兩天生產(chǎn)的母羊和羊羔健康情況，一邊張羅工人加工粉碎玉米秸稈作羊飼料，王洪濤在他的順天山羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)忙得不亦樂(lè)乎。記者8月8日下午探訪位于臨泉縣城東片區(qū)的這家農(nóng)場(chǎng)時(shí)，王洪濤告訴記者，借助政府實(shí)施的能繁母羊扶貧項(xiàng)目，他的養(yǎng)殖廠規(guī)模越來(lái)越大。

“2016年建廠時(shí)有400多只羊，現(xiàn)在有1300只左右。其中，102戶貧困戶每戶寄養(yǎng)了6只能繁母羊，共寄養(yǎng)了612只。我們農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)喂養(yǎng)母羊并給貧困戶分紅，母羊下的小崽歸農(nóng)場(chǎng)。”王洪濤說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。從2015年開始，臨泉縣委、縣政府決定依托畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將肉羊養(yǎng)殖與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，探索飼養(yǎng)能繁母羊的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。在支持規(guī)模養(yǎng)羊企業(yè)的同時(shí)，該縣鼓勵(lì)貧困戶自養(yǎng)能繁母羊，凡自養(yǎng)能繁母羊的，每只補(bǔ)貼800元，每戶最多不超過(guò)5000元（含200元保險(xiǎn)和防疫費(fèi)用）。

一些貧困戶有養(yǎng)殖意愿但無(wú)養(yǎng)殖場(chǎng)所，如何能享受到這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策？2017年，該縣綜合考慮實(shí)際情況，啟動(dòng)了能繁母羊寄養(yǎng)工作，把過(guò)去直補(bǔ)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖大戶的資金轉(zhuǎn)為寄養(yǎng)帶貧補(bǔ)貼。截至今年7月底，全縣共打卡發(fā)放貧困戶寄養(yǎng)補(bǔ)貼資金6788.41萬(wàn)元。

在高塘鎮(zhèn)劉營(yíng)行政村中劉營(yíng)自然村，貧困戶劉啟中從2015年開始自養(yǎng)羊，目前存欄有34只，其中能繁母羊21只，2016、2017、2018三年共賣羊12只、收入12405元；貧困戶劉運(yùn)，從2016年開始自養(yǎng)羊6只，目前存欄達(dá)33只，其中能繁母羊18只，2018年賣了7只，收入6300元。像他們一樣，一批批貧困戶依靠發(fā)“羊財(cái)”走上脫貧路。

截至目前，17300戶享受能繁母羊自養(yǎng)補(bǔ)貼的貧困戶自養(yǎng)存欄50586只，出欄68503只，宰殺自食2046只，共計(jì)121135只。如果按2018年市場(chǎng)價(jià)格（每只售價(jià)約1200元），總計(jì)價(jià)值1.45億元，扣除補(bǔ)貼金額6660.9萬(wàn)元，累計(jì)增收7839.1萬(wàn)元，戶均增收約4500元。

“總體上看，這條特色產(chǎn)業(yè)扶貧的路子是對(duì)的。”臨泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)田秋實(shí)告訴記者，受益于能繁母羊扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，該縣肉羊飼養(yǎng)量由2014年的82.25萬(wàn)只增加到2018年的161.05萬(wàn)只；畜牧業(yè)總產(chǎn)值由2014年的19.9億元提高到2018年的26.2億元，占全縣GDP比重為12.4%，已經(jīng)成為縣域一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。

直面問(wèn)題  整改不到位不罷手

任何一項(xiàng)政策都不是在真空中運(yùn)行的。扶貧政策在執(zhí)行中也會(huì)面臨“跑冒滴漏”風(fēng)險(xiǎn)。

2017年11月，臨泉縣委第七輪暨扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察組隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)扶貧能繁母羊寄養(yǎng)數(shù)量缺欄。該縣迅速組織自查，對(duì)2017年度能繁母羊寄養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行“地毯式”摸排，發(fā)現(xiàn)寄養(yǎng)企業(yè)能繁母羊缺欄率47%。“產(chǎn)業(yè)扶貧的好政策，不能被歪嘴和尚念歪了！”縣委、縣政府立即責(zé)成相關(guān)單位整改。

這次自查揭開了部分企業(yè)“薅羊毛”的蓋子。2018年5月，十屆省委第四輪巡視再次指出臨泉縣能繁母羊寄養(yǎng)中存在突出問(wèn)題，將企業(yè)虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金3064.38萬(wàn)元列入巡視整改范圍，要求限期完成整改任務(wù)。

督促缺欄企業(yè)及時(shí)補(bǔ)欄、責(zé)令部分企業(yè)解除寄養(yǎng)協(xié)議、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題……截至2018年10月，臨泉縣共追回2704萬(wàn)元冒領(lǐng)資金，并對(duì)不主動(dòng)整改的冒領(lǐng)企業(yè)依法立案追繳。

今年初，中央巡視組向安徽省反饋脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況后，安徽省委以抓好巡視整改為契機(jī)，在全省部署開展為期三個(gè)月的“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”形式主義官僚主義集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

今年6月，省委結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把阜陽(yáng)市搞形式主義官僚主義作為反面教材，部署開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，以徹底的自我革命精神力戒形式主義官僚主義。

只要有一分錢沒有追回，整改工作都不能算徹底。省委一直高度重視，省委專項(xiàng)檢查組緊盯不放，要求整改到位不留尾巴。截至今年5月，臨泉縣全部追回省委巡視組反饋的冒領(lǐng)資金3064萬(wàn)余元，此后又追回有風(fēng)險(xiǎn)隱患的資金368.5萬(wàn)元。至此，能繁母羊寄養(yǎng)中存在問(wèn)題已全面整改。

羊的問(wèn)題，有的出在少數(shù)干部作風(fēng)上。今年以來(lái)，中央及省委先后對(duì)阜陽(yáng)市、臨泉縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)沒有履行好政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任等問(wèn)題，進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。臨泉縣共追責(zé)問(wèn)責(zé)61人次。

“能繁母羊寄養(yǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，集中暴露出我們工作中存在作風(fēng)簡(jiǎn)單粗放，調(diào)查研究不深入等形式主義官僚主義問(wèn)題。”臨泉縣委主要負(fù)責(zé)同志這樣檢討。

“扶持貧困戶自養(yǎng)能繁母羊，我們因戶施策不夠精準(zhǔn)，監(jiān)管服務(wù)不夠有力，這些問(wèn)題也不容輕視。”他坦言，有的貧困戶把能繁母羊賣了，失去了持續(xù)發(fā)展能力；有的貧困戶缺少技術(shù)，雖然組織了一些培訓(xùn)，但針對(duì)性、實(shí)用性不夠。對(duì)此，要堅(jiān)持在有能力、有場(chǎng)所、有意愿的貧困戶中發(fā)展能繁母羊自養(yǎng)，并在過(guò)程監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)引領(lǐng)、扶智扶志等方面加強(qiáng)整改提升。

亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。針對(duì)個(gè)別村干部違規(guī)申報(bào)項(xiàng)目、騙取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。2016年以來(lái)，縣紀(jì)委共立案145件，查處182人，黨紀(jì)政務(wù)處分163人，移送檢察機(jī)關(guān)9人，追繳涉及貧困戶自養(yǎng)能繁母羊補(bǔ)貼的違規(guī)資金68.1萬(wàn)元。

舉一反三  鍥而不舍深化整改

形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。這不是簡(jiǎn)單的作風(fēng)問(wèn)題，而是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓整改，必須提高政治站位，深化“三個(gè)以案”警示教育，注重舉一反三、標(biāo)本兼治。

“農(nóng)業(yè)部門是能繁母羊項(xiàng)目的牽頭部門，我們的初衷是幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提高收入，但是在這個(gè)過(guò)程中監(jiān)管不嚴(yán)、措施不細(xì)，致使一些問(wèn)題發(fā)生。抓整改必須轉(zhuǎn)作風(fēng)，我們的工作還要真正‘沉下去’，認(rèn)真傾聽企業(yè)和群眾的聲音，做強(qiáng)做大牛羊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。”臨泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深刻反思。

“堅(jiān)持從思想認(rèn)識(shí)上整改，挖深挖透問(wèn)題根源。”臨泉縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前全縣已經(jīng)梳理4個(gè)問(wèn)題清單，梳理出形式主義、官僚主義問(wèn)題325條納入整改計(jì)劃。特別是在《扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出整改清單》上，結(jié)合能繁母羊項(xiàng)目問(wèn)題整改，制定出46條整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，要求責(zé)任單位和個(gè)人對(duì)照問(wèn)題清單，立行立改，徹底整改清單列舉的各類問(wèn)題。

強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管是防范問(wèn)題的關(guān)鍵。截至7月31日，共有122家企業(yè)全部或部分解除寄養(yǎng)協(xié)議，仍有65家養(yǎng)羊企業(yè)繼續(xù)與3686戶貧困戶合作，寄養(yǎng)養(yǎng)殖能繁母羊21728只，存欄27307只，存欄率達(dá)126%。臨泉縣政府負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格執(zhí)行能繁母羊寄養(yǎng)企業(yè)進(jìn)出調(diào)整、月巡查、季預(yù)警、網(wǎng)格化管理和技術(shù)指導(dǎo)、獎(jiǎng)懲評(píng)估等一系列制度和措施，加大督促指導(dǎo)力度，切實(shí)鞏固巡視整改成果。對(duì)自養(yǎng)能繁母羊的貧困戶，也要強(qiáng)化監(jiān)管引導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)套取資金的，要依法依規(guī)調(diào)查處理。

力戒形式主義官僚主義是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。

臨泉縣委主要負(fù)責(zé)同志表示，要自覺接受輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督，持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，堅(jiān)決啃下難啃的“硬骨頭”，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)扶貧政策“回頭看”，對(duì)“一村一品”推進(jìn)行動(dòng)、“四帶一自”深化行動(dòng)、扶貧項(xiàng)目提升行動(dòng)中不符合實(shí)際的政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，確保政策落地的精準(zhǔn)性、可操作性、科學(xué)性；切實(shí)加大扶貧資金監(jiān)管，全面落實(shí)評(píng)估論證、責(zé)任包保、公示公開、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等五項(xiàng)制度，確保扶貧資金安全，真正發(fā)揮扶貧資金助力脫貧攻堅(jiān)的效用；充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，采取基礎(chǔ)配套、技術(shù)培訓(xùn)、政策支持、示范引領(lǐng)、勵(lì)志教育等形式，將扶貧與扶智扶志相結(jié)合的要求落到實(shí)處，使貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有動(dòng)力、可持續(xù)、能致富。（安徽日?qǐng)?bào)記者 吳林紅 吳量亮 夏海軍）