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聚焦四類重點對象，危房改造做到應改盡改

“這個房子蓋得很好。 ”談及危房改造，六安市裕安區丁集鎮大牛村脫貧戶劉自相嘴里說的最多的就是“很好”。

劉自相家原先住的土坯房年久失修，一到雨天，外面下大雨，家里下小雨。劉自相家被列入危房改造對象后，不到半年就住進了新房。對此，劉自相十分滿意：“以前住的是土坯房，現在住的是磚瓦房，家里還通了自來水，不愁吃、不愁喝，日子真是一天比一天好！ ”

住房安全有保障是“兩不愁三保障”的重要一環。讓貧困人口住上安全房，主要是指對于現居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象，通過進行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。今年以來，我省開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查，調查摸底所有建檔立卡貧困戶。省扶貧辦相關負責人說，根據排查結果，全省“兩不愁”基本解決，70個有扶貧開發任務的縣(市、區)正在全面解決住房安全問題。

今年4月，石臺縣仁里鎮東山村對吳發蘭等一批貧困群眾啟動危房改造。為全面完成危房改造任務，當地實施“五個一批”舉措。“因戶施策，不搞‘一刀切’。 ”村負責人說，危房重建一批，對危房評估屬整體危險，拆除重建4戶；修繕加固一批，對危房評估屬局部危險，修繕加固63戶；空房掛牌一批，對常年無人居住的房屋，掛牌標識47間；危房拆除一批，對無人居住且屬于危房的房屋，安全拆除37間；民房保留一批，對被居民廢棄且具有時代特點的老屋，安全保留60余幢。

實施危房改造過程中，70個有扶貧開發任務的縣(市、區)聚焦建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類重點對象，全面梳理排查危房、全面精準鑒定等級，確保應改盡改。省扶貧辦相關負責人說：“我們通過調查摸底登記、建立了危房臺賬，全面危房排查、精準鑒定等級，落實了五個基本、嚴把工程質量，嚴格工作程序、細化對標驗收，確保危房改造有成效，確保所有貧困戶住房安全有保障。 ”

統籌整合涉農資金，引導農戶優先選擇加固方式改造危房

按照我省相關部署和要求，在危房改造中嚴格控制改造面積，3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米。禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的地方。

從被列入危房改造計劃，到在原址建好50多平方米的新房，六安市裕安區丁集鎮大牛村貧困戶汪宏新沒有操一點心，通過驗收后兩萬元危改補助資金打卡發放，他只掏了幾千塊錢就把新房建了起來。前不久，大牛村近20戶與老汪一樣的困難群眾都從原先的危房里搬進了安全穩固的新房。

今年72歲的吳召上家住裕安區城南鎮關王廟村，在危房改造資金的幫助下，他也住進了新房子。 “原來住的房子都要倒了，政府補貼我兩萬塊錢，我以前自己干活結余了點錢，湊湊剛好把房子蓋起來。也不背賬，蠻好的。 ”老人非常滿意地說。

我省為減輕貧困戶資金墊付壓力，通過分批驗收、分批補助的方式，加快資金撥付工作，讓危房改造補助款及時打到農戶卡中。桐城市嬉子湖鎮肖店村的吳宣階說：“政府補貼很及時，我拆除了老房子，花了近兩個月，蓋起了四間磚瓦房。 ”

近年來，我省大力實施易地扶貧搬遷，也解決了部分貧困群眾的安全住房問題。壽縣窯口鎮和諧園小區的陶善凱一家4口人曾住在3間簡陋的平房里，由于地勢低洼，每年雨季陶善凱坐臥不安。“易地搬遷政策好，讓俺們這些貧困戶幾乎沒有掏錢就住進了新房。 ”今年這個夏天，陶善凱再也沒有做過房子被水淹的噩夢。

各地在實施易地扶貧搬遷中，嚴格按照相關要求做好對象精準確認、安置點選址、工程進度安排等，并嚴格控制人均住房建設面積不超過25平方米標準，保障貧困戶不因搬遷舉債。

“為防止做表面文章，杜絕資金用途與提升房屋安全性無關。 ”省扶貧辦相關負責人介紹，鼓勵地方統籌整合財政涉農資金，引導農戶優先選擇加固方式改造危房。

委托第三方全面評估房屋質量，讓每一個貧困群眾住得安心

貧困戶汪宏新記得很清楚，他家的危改房屋剛剛竣工，當地住建部門就帶著鑒定人員上門驗收房屋質量。 “我們嚴格按照上級給予的驗收標準進行驗收，讓群眾早日住上安全有保障的房屋。 ”安徽某工程咨詢公司工程師周兵說。

“實施動態調查摸底，建立農村危房精準改造臺賬，將改造任務細化落實到鄉鎮、村組、農戶。 ”六安市裕安區住房和城鄉建設局副局長王景成說，區里組織有資質的第三方鑒定機構在危房等級鑒定、工程質量監管、房屋竣工驗收等方面嚴格把控，將質量隱患消滅在萌芽狀態。

我省通過實施危房改造工作“回頭看”，委托第三方全面評估調查危房改造房屋質量，針對發現的問題，督促地方限時整改，確保四類對象危房改造貧困戶真正受益受惠。

為保證危房改造和安置房建設面積和質量達到執行標準，靈璧縣制定實施了班子成員包村包戶的工作制度，在建房打地基、建地梁、砌墻、澆頂、粉刷、安裝門窗到入住的每個環節都進行質量監督和面積控制并拍照記錄，讓貧困戶簽字確認、存檔備查，確保工程質量。同時，嚴格審查參與工程招投標施工資質，不允許擅自更改施工圖紙，嚴防施工隊偷工減料，使用不合格建筑材料。

靈璧縣扶貧局負責人說：“在工程監理的基礎上，組織老黨員、群眾代表參與監督，確保把危房改造、易地扶貧搬遷工程建成民心工程、放心工程、良心工程。 ”

“讓每一個貧困群眾都能住上安全住房。 ”省扶貧辦相關負責人表示，將按照“缺什么補什么”要求，通過精準施策、動態復合監管等方式，切切實實使貧困戶、困難家庭戶的房子住得放心、安心。（記者 夏海軍）

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根據《安徽省2019年農村危房改造實施方案》，全省農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區等深度貧困地區傾斜。

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元，在中央財政補助基礎上，省財政對國家扶貧開發縣，省扶貧開發重點縣和比照實施西部大開發政策的縣(市、區)戶均補助3000元；其他一般縣(市、區)省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。2019年11月底完成農村危房改造年度任務，其中列入今年摘帽的9個貧困縣應該在9月底前全部完成農村危房改造。(本網記者 夏海軍)