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社會力量辦醫療機構更容易了嗎？患者可以放心到社會辦醫機構看病嗎？近日，我省出臺《關于印發安徽省社會辦醫療機構跨部門審批流程和事項清單的通知》，推動社會辦醫健康發展，加快形成多元辦醫格局。

“看病難、看病貴”是當前群眾關注的熱點和難點問題之一。鼓勵社會辦醫，為社會提供多層次、多樣化的醫療服務，能夠增加醫療供給，促進民生改善。不過，當前雖然有很多社會資本不斷涌入醫療領域，民營醫院的競爭力依然較弱，在醫生數量、年收入、床位數等各個指標上均遠遠落后于公立醫院，質量有待提升。

“社會辦醫療機構舉辦者自主決策舉辦營利性醫療機構或者非營利性醫療機構。《通知》明確了社會力量申辦醫療機構的基本程序，編制了醫療機構工商登記、設置審批、項目備案、執業登記、非營利性醫療機構民辦非企業單位登記等5個具體事項辦理流程和清單。”省發展改革委社會發展處相關負責人表示，此次省發展改革委會同省衛生健康委、省民政廳等9家單位共同印發通知的目的，就是為了推動醫療衛生領域審批制度改革，降低社會力量舉辦醫療機構的制度性成本，營造公平規范的發展環境。

在設置審批環節，《通知》明確提出，衛生健康、中醫藥管理部門根據行業準入管理相關規定，對醫療機構進行設置審批（備案管理）。按規定實行設置審批與執業登記“兩證合一”的醫療機構，不再核發《設置醫療機構批準書》，衛生健康、中醫藥管理部門在執業登記前提供準入政策咨詢。除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心外，舉辦其他醫療機構的，實行設置審批、執業登記“兩證合一”，其他部門履行審批手續時，不將取得衛生健康、中醫藥管理部門《設置醫療機構批準書》作為前置條件。

“就長遠而言，社會辦醫還是具備很大潛力的。堅持公立醫院為主體、社會辦醫為補充，但二者的關系不是博弈，而是共存共贏，可以互相促進，共同構建多層次、多元化的醫療服務體系。要形成良性局面，需要進行醫療服務供給側改革，打破原有行政絕對主導的資源配置框架。”省經濟信息中心預測處副處長阮華彪認為。

對于項目備案，《通知》做出了詳細規定，要求社會辦醫療機構的固定資產投資項目應在安徽政務服務網投資項目在線審批監管平臺獲取項目代碼并向屬地發展改革部門備案。“各級發展改革部門要按照國務院發布的政府核準的投資項目目錄（2016年本）和企業投資項目核準和備案管理辦法，以及省政府發布的安徽省地方政府核準的投資項目目錄（2016年本）和安徽省企業投資項目核準和備案管理實施辦法，規范開展社會辦醫療機構投資項目備案，凡是缺乏法律法規依據的前置條件和申請材料一律取消。”省發展改革委相關負責人表示。

真正給人們提供優質醫療服務、健康服務，離不開強化社會醫療機構的自律和監管，提高整體管理水平。在降低準入門檻、簡化審批手續等政策“松綁”后，還要加強對非公立醫療機構的監管力度，嚴厲打擊各類違法違規醫療行為。“各有關部門要加強配合，重點在項目選址、劃撥用地等環節提高信息共享水平，做好審批事項之間的工作銜接。加強綜合審批服務，全面落實‘最多跑一次’改革，降低社會辦醫的審批成本和政策風險。積極探索實施信用承諾制度，社會辦醫療機構信用記錄在‘信用安徽’‘信用中國’網站公示，并作為事中事后監管的重要參考。”省發展改革委社會發展處相關人士表示。