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安徽省不動產登記窗口作風問題專項整治動員部署暨一窗受理集成服務工作推進會在黃山市召開。

安徽省自然資源廳主要負責人在一線登記大廳調研不動產登記工作。

辦事群眾自助打證。

截至2018年年底，安徽省98縣（市、區）實現“一窗受理、集成服務”。

從不動產登記一窗受理，集成服務到最多跑一次；從全面實現5個工作日辦結，最快一小時取證到部分業務實現“零跑腿”“不見面辦理”……自2015年7月不動產統一登記制度在安徽省正式落地以來，我省不動產登記從無到有，一路探索創新，為群眾提供日益便捷優質的服務，在全國不動產登記制度改革中，交出了一份漂亮的成績單。目前，安徽省已頒發不動產權證書500余萬本、不動產登記證明400余萬份，全省日均業務受理量1.48萬件。

搭架子 快速反應整合職責

2015年7月29日，安徽省政府在滁州市召開全省不動產統一登記工作現場會，不動產統一登記制度在安徽省正式落地。會上頒發了安徽省第一本不動產權證書和第一本林權不動產產權證書。會議要求，各地要按照登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”的要求，大力推進不動產統一登記工作。多年來，不動產登記分散在國土、住建、農業、林業等多個部門，“分散登記”給群眾辦事帶來較大不便。整合登記職責和機構，是實施不動產統一登記的前提，該制度在安徽正式落地后，相關工作開始加速推進。2015年9月底，全省16個市全部完成不動產統一登記職責機構整合；2015年11月底，全省105個縣（市、區）完成不動產統一登記職責機構整合。僅用4個月時間，安徽省、市、縣三級全面完成職責機構整合，登記人員到位。2016年10月28日，全省16個市本級和105個縣（市、區）全部頒發不動產權證書，實現不動產統一登記全覆蓋，提前2個月實現國家確定的停舊發新目標任務。

筑基石 加強信息平臺建設

如果說職責機構整合是搭好的架子，那么資料移交、數據整合、信息平臺建設等工作，則是筑牢不動產統一登記制度的基石。為加快推進資料移交，2016年5月—2017年9月，原安徽省國土資源廳組織多個督查組，將不動產登記資料移交作為一項重點工作進行實地督查。2016年3 月，合肥市在全省率先將房產檔案館與登記職責整體移交，六安、安慶、宣城、蕪湖等城市迎頭趕上。1年后，安徽所有市、縣（市、區）不動產登記資料全部移交到位，不動產登記“四統一”規模顯現。紙質數據共享效率低，要想提高登記效率，存量數據整合、信息平臺建設尤為關鍵。安徽省將數據整合、信息平臺建設作為不動產統一登記最基礎、最重要的一項工作來抓，各地紛紛接力發起建設和完善，各級政府給力協作，全省累計投入資金達1.7億元。2015年12月21日，滁州市不動產登記系統接入國家信息平臺，2016年，宣城市、黃山市，緊接著合肥、蕪湖、銅陵、宿州、阜陽、淮南接入國家級信息平臺。2017年5月24日，安徽省105個縣（市、區）不動產登記信息平臺全部接入國家級信息平臺；安徽省成為第13個全面接入國家平臺的省份。2017年8月23日，省級不動產登記信息平臺通過驗收，可滿足省級不動產登記信息傳輸、管理、共享查詢等應用需求。隨后，安徽省大力推進不動產存量數據整合。建立半月報制度，定期對全省不動產登記存量數據整合工作進展進行通報，省廳登記局會同省登記中心以專題調研方式，到各地督辦指導此項工作。各地不動產登記部門攻堅克難。馬鞍山市組織專業務骨干，擬定工作進度，加班加點，于2017年10月9日在全省第一個匯交存量數 據。隨后，淮北、黃山、六安、宣城、池州等市推進全域存量數據整合，房地數據掛接率達到90%以上，基本實現登記環節無需補充外業調查。2017年12月30日，16個市105個縣、區全部完成中心城區房地現勢登記數據整合匯交。隨著平臺的搭建和數據整合的推進，各類不動產登記信息數據由分散變得集中、由雜亂變得規范。安徽省不動產登記中心于2018年6月—9月，相繼召開9次專題業務工作會議，人員覆蓋全省105個市縣區技術人員，對數據質量進行研討培訓，夯實了各地數據上報質量。截至目前，安徽省登簿量超過了1042萬件，為不動產登記工作提供了強大的數據支撐，使登記效率得到極大提高。

優流程 全面實現5個工作日辦結目標

2017年12月30日，在全省國土資源工作座談會上，廳主要負責同志第一次提出不動產登記5個工作日辦結。從此，一場減材料，減環節，壓縮登記辦結時限的戰斗吹響了沖鋒號。在規范、正確開展不動產登記工作的前提下，安徽各地通過“前置辦”“少環節”“減材料”“多共享”“標準化”等多種方式，優化辦事流程，壓縮登記時限，努力實現不動產登記5個工作日辦結目標。2018年年初，省廳登記局會同省登記中心，組織各地不動產登記業務骨干，就推進一窗受理工作進行研討，通過實地演繹，確定最優方案，形成不動產登記一窗受理集成服務統一流程，指導各地工作。蕪湖市通過推進“互聯網+服務”，向社會提供優質高效的不動產登記服務。該市實行登記業務網上辦、查詢業務自助辦、協同業務聯動辦，率先在2018年1月12日實現了5個工作日辦結，全面實現了“一套材料申請、一人綜合受理、一卡交清稅費、一單替代票據、一網集成辦結、一個小時領證”的“六個一”工作目標，打造了登記流程優、登記效率高、登記創新多、群眾獲得感強的蕪湖模式。宣城市從群眾便利出發，縮短辦結時限，實現全市窗口同城通辦，還把登記窗口延伸至鄉鎮。截至2018年7月10日，安徽省16市的105個縣、區，除繼承及復雜和批量業務外，全面實現5個工作日辦結。這也是繼江蘇省之后，第二個全省域實現5個工作日辦結的省份。

提效率 一窗受理集成服務

經過兩年的“打底筑基”，安徽省不動產登記在2018年進入全速提質增效時期。2018年10月8日，在黃山市不動產登記服務大廳，來自合肥的王女士前來辦理二手房過戶手續。交稅、登記，再加上水電氣過戶，她1個多小時就全部辦好了。黃山市不動產登記率先實現“一窗受理，集成服務”改革。改革前，群眾買賣房屋辦理過戶，必須先后到房管、地稅、登記3個部門以及水電氣等多家單位，辦理交易、稅收、登記和水電氣等過戶手續，最少要跑6個地方、10多趟；改革后，在申請材料齊全、符合受理條件時，只需到不動產登記服務大廳取“一次號”、排“一次隊”、跑“一個窗口”、交“一套材料”，即可完成涉及不動產登記的所有事項，實現了不動產登記最多跑一次。2018年 10月，黃山市再次發力啟動“最多跑一次2.0版”：以“一網通辦”“不見面辦理”“電子證照”為主要內容，讓便民利民更上一層樓。 如今“一窗辦理，集成服務”已不僅僅在黃山、淮南、安慶這些省轄市實現，在靈璧、祁門、岳西、金寨、郎溪、宿松等縣城也已實現，全省已有98個縣區實現一窗受理集成服務。銅陵市、寧國市、桐城市等地在實現一窗受理、集成服務以及水、電、氣聯辦的基礎上，還將有線電視業務也納入集成服務服務范圍，將群眾需要辦理的事項“一網打盡”。

壯隊伍 作風整治促登記服務升級

自然資源部公布的全國百佳不動產登記便民利民創建示范窗口名單中，安徽省蕪湖、馬鞍山、巢湖、天長、濉溪、桐城、寧國、東至等14個不動產登記中心均榜上有名。各市、縣不動產登記部門工作人員1000多人次榮獲“中國好人”“安徽省五一勞動獎章”“市縣優秀共產黨員”“巾幗紅旗崗”“安徽省政務服務最佳窗口”“優秀基層黨組織”等榮譽。安徽省不動產統一登記取得的成績，離不開一支業務過硬的不動產登記隊伍。2018年6月1日—8月31日，全國開展不動產登記窗口作風問題專項整治。其實，早在2018年年初，安徽省就已部署開展不動產登記工作作風排查，針對“推繞拖”“事難辦”等作風問題開展明察暗訪。省不動產登記中心提出“嚴紀律、轉作風、提效能、促服務”，開展專項行動，積極推動窗口作風建設。作風整治為安徽不動產登記服務水平實現提檔升級再添引擎。2018年9月，安徽省開展不動產登記窗口作風問題專項大督查，對全省16市的35個登記大廳進行明察暗訪。督查人員實地查看登記現場，親身感受辦事態度及效率，聽取辦事群眾意見，最后同市縣不動產登記中心人員見面座談。“窗口是聯系民生最緊密、服務群眾最直接的，在群眾心中代表著黨和政府的形象。要帶著感情為群眾辦事，讓群眾切身感受政府服務的轉變和提升。”安徽省自然資源廳副廳長潘海濱對不動產登記服務提出了要求。為了提升不動產登記服務質量，黃山市開展不動產登記職業技能大比武，宣城市、銅陵市展開思想修養、禮儀道德及不動產知識培訓，阜陽市不動產登記中心人員連續3年春節假期放棄休息，為返鄉群眾提供貼心周到的登記服務。蚌埠市不動產登記中心曾經因效率低下、服務不優等問題被媒體曝光，通過整改，蚌埠市不動產登記中心樹立用戶思維，重新梳理不動產登記流程和材料，本著便民利民的原則進行優化和精簡，申請材料減少了70%，辦理流程壓縮50%以上。同時，大力推進“互聯網+不動產”，啟動線上服務。如今，蚌埠市從過去“事難辦、隊難排”轉變為全程業務一次辦，群眾最多跑一次，部分業務及時辦結，獲得社會各界充分肯定。在服務群眾過程中，歷史遺留問題一直是塊難啃的骨頭，安徽省積極開展專題研究培訓，各級不動產登記部門尋求積極的解決方法。2018年11月，安徽省不動產登記中心就解決歷史遺留問題舉辦兩天專題交流。市、縣不動產登記機構有擔當、敢創新，摸索出不少思路。如宿州市自統一登記以來，梳理分類，積極主動提出解決方案，提請政府組織城建、消防、規劃等相關部門協商，以文件或者會議紀要的形式作為依據，解決了幾千余戶群眾的辦證問題。六安市發現一個問題立即解決一個問題，確保歷史遺留問題一個不留。蕪湖市啟動疑難復雜的廠礦區安置房辦證工作，有效保障了安置群眾的切身利益。通過專項整治，全省共整改解決歷史遺留問題21.99萬件，增加登記人員150名。網簽備案、公維基金、竣工驗收報告等前置環節被取消，落宗費、配圖費、測繪費、評估費、復印費等一大批費用也被取消。登記流程更加優化，材料更加精簡，群眾辦證更加便利。

少跑路 運用“互聯網+不動產登記”

2018年安徽省政府推行“一網、一門、一次”，各級不動產機構積極與政務網相接，主動與相關部門數據共享，打造全新的線上、線下雙驅辦理模式，讓群眾辦證的便利感進一步提升。2018年10月，亳州市不動產登記局依托亳州市大數據平臺優勢，上線了二手房交易和不動產登記網上申辦系統，群眾可網上申請辦理不動產權登記，并且24小時不打烊。稅務、房產交易、不動產登記、水、電、氣多部門業務網上申請、并聯審批，打造一窗受理、集成服務升級版，辦理登記業務讓群眾只跑一次路，辦理查詢業務結果免費郵寄，讓群眾一次路都不需要跑。通過不動產登記系統與安徽政務服務平臺互聯互動，將不動產登記所有業務納入網上政務服務平臺辦理，實現不動產登記“全程在線”“不見面登記”，這樣的“一網通辦”模式，在安徽省不少地方已經落地。截至目前，全省實現“互聯網+不動產登記”的大廳已達67個，其中納入政務服務網的61個；設置自助查詢的大廳76個，在銀行設置抵押登記端口或辦理點的大廳69個，自然資源部要求的指標全部超額完成。目前，咨詢、預約、申請、查詢等不動產登記服務項目在安徽省很多地方都能網上辦理。各地紛紛推動實體大廳向網上大廳延伸，探索不動產登記全自助辦理。全省各地登記大廳推出網絡化預約服務，實現微信預約,讓數據多跑路、群眾少跑腿，讓群眾樂享“指尖辦事”。安徽省自然資源廳副廳長李世蘊表示，3年多來，安徽不動產登記上有大部署，下有小創新，從試點突破到全面推進再到規范提升，一切從群眾利益出發，不斷提升服務效能，取得初步成效。2019年，安徽不動產登記將進一步強化“主責”“首責”意識，履職擔當、再接再厲，在推進不動產登記便民利民、讓群眾滿意的路上繼續邁進。