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今年1月份聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，流入發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資（FDI）已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)了下降。

這一大勢(shì)下，新一輪政策舉措正在“加碼”穩(wěn)外資。

2月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，其中第七條明確提出，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)把外資企業(yè)的國(guó)民待遇落實(shí)到位。研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進(jìn)外資企業(yè)在華所獲利潤(rùn)更多用于再投資。

安徽在開放發(fā)展特別是在利用外資的規(guī)模、深度和廣度上，與部分沿海先發(fā)省份特別是長(zhǎng)三角兄弟省市存在一定落差。當(dāng)前，在全球跨國(guó)投資總體相對(duì)低迷、國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，作為內(nèi)陸省份安徽，如何落實(shí)穩(wěn)外資行動(dòng)方案，真正在促進(jìn)外商投資上持續(xù)取得“徽動(dòng)全球”效果，讓更多外資企業(yè)“近悅遠(yuǎn)來”？

國(guó)家相關(guān)方面在安徽進(jìn)行的涉及外商投資的相關(guān)政策試點(diǎn)，為安徽提供了撬動(dòng)外商投資的重要“支點(diǎn)”。

2024年10月，國(guó)家外匯管理局將開展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)和銀行直接辦理外債登記試點(diǎn)的地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大至安徽省；“科匯通”試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至合肥市。2024年5月，安徽本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系首批推廣，持續(xù)優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境，助力貿(mào)易投資結(jié)算便利化提檔升級(jí)。

這些試點(diǎn)政策，對(duì)促進(jìn)外資企業(yè)境內(nèi)再投資、鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資等方面都具有直接的引導(dǎo)和催化效應(yīng)。

手中握有鑰匙，但能不能順利開門、能把門開多大，很大程度上取決于操作層面上的專業(yè)精神。

開放既是戰(zhàn)略和理念，也是本領(lǐng)和方法。用好試點(diǎn)機(jī)遇、放大政策紅利，就會(huì)助力安徽在開放發(fā)展上“使勁往前趕”。

從兩三天縮短至兩三個(gè)小時(shí)

“企業(yè)高速發(fā)展，對(duì)流動(dòng)資金的需求也更高。”近日，固達(dá)立科技（安徽）有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年底，公司新增股東合肥巨茂材料科技有限公司，巨茂材料為外商投資企業(yè)，擬以境外投資資本金對(duì)固達(dá)立進(jìn)行增資。

按照以往的流程，公司需要準(zhǔn)備好相關(guān)登記材料，前往銀行辦理，再等待審核結(jié)果。但這次，流程簡(jiǎn)化了很多。

“在了解企業(yè)需要及股權(quán)架構(gòu)變化后，我們?yōu)楹戏示廾牧峡萍加邢薰鹃_立外匯資本金賬戶及結(jié)匯待支付賬戶，為固達(dá)立科技（安徽）有限公司開立結(jié)匯待支付賬戶承接投資款。”建設(shè)銀行安徽省分行相關(guān)工作人員介紹，1月23日，合肥巨茂90萬(wàn)美元資本金結(jié)匯后，成功劃轉(zhuǎn)至固達(dá)立，實(shí)現(xiàn)企業(yè)接收境內(nèi)再投資資金到位，“按照以往的流程可能需要兩三天的時(shí)間才能辦理好，但新政落地安徽之后，我們僅用兩三個(gè)小時(shí)就全部辦理完畢了”。

銀行工作人員口中新政就是外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)。

2024年10月，國(guó)家外匯管理局將開展外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)和銀行直接辦理外債登記試點(diǎn)的地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大至天津市、安徽省、山東省（含青島市）、湖北省和四川省。12月31日，外匯局安徽省分局印發(fā)了《接收境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》和《銀行辦理非金融企業(yè)外債簽約（變更）登記業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》。

外匯局安徽省分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)落地意味著外商投資企業(yè)對(duì)安徽省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行再投資時(shí)，再投資企業(yè)無需辦理再投資登記手續(xù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資業(yè)務(wù)流程；外債簽約登記下放銀行辦理，使外債的登記、提款、還本付息、注銷等手續(xù)均可在銀行“一站式”辦理，減少了企業(yè)往返外匯局的“皮鞋成本”。

“新政策免去了我們花費(fèi)時(shí)間和精力到銀行辦理較為繁瑣的登記手續(xù)，從開戶到資金入賬大概就兩個(gè)小時(shí)，我們也可以更快地將資金投入到實(shí)際運(yùn)營(yíng)中去，大大提高了投資效率。”固達(dá)立科技（安徽）有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“一站式”跨境投融資服務(wù)正落地

與固達(dá)立科技（安徽）有限公司一樣，國(guó)軒高科也受益于試點(diǎn)。

“國(guó)軒高科為滿足企業(yè)日常流動(dòng)資金需求，需向香港某銀行融資用于購(gòu)買原材料支付貨款。我們?cè)诹私獾狡髽I(yè)需求后，安排專人進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)為企業(yè)辦理了46億日元外債簽約登記業(yè)務(wù)，滿足了企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)需要。”匯豐銀行合肥分行相關(guān)工作人員介紹。

數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)實(shí)施首月，安徽共有10家銀行辦理了外債簽約登記業(yè)務(wù)18筆，簽約金額2.99億美元；3家銀行辦理了3筆再投資免登記試點(diǎn)業(yè)務(wù)，金額2680.26萬(wàn)美元。

此次外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)和銀行直接辦理外債登記試點(diǎn)，有望吸引更多外商在當(dāng)?shù)赝顿Y、加速資本流入。此外，銀行作為外債登記試點(diǎn)的執(zhí)行主體，將在跨境業(yè)務(wù)中發(fā)揮更大作用，這也有助于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升。

“前不久，我們?yōu)橐患覐氖聺?rùn)滑系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn)的民營(yíng)中小微企業(yè)提供10萬(wàn)美元境外貸款，緩解了企業(yè)資金壓力。”浦發(fā)銀行合肥分行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們還充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)量身定制了‘外債登記＋貨幣掉期＋離岸直貸’的一站式跨境融資綜合方案，幫助企業(yè)鎖定匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了綜合融資成本。”

業(yè)務(wù)流程做“減法”，跨境投融資服務(wù)做“加法”，持續(xù)優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)“乘法”。

“傳統(tǒng)外債賬戶如同單幣種儲(chǔ)蓄罐，現(xiàn)在就像把儲(chǔ)蓄罐升級(jí)成智能保險(xiǎn)箱。”農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行工作人員形象地比喻道。2024年安徽省本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系首批推廣后，農(nóng)行合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支行為某企業(yè)開立了人民幣、歐元幣種合一的資本項(xiàng)下外債專用賬戶，企業(yè)可在登記額度范圍內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)情況自主選擇提款幣種，有效降低跨境融資成本。

據(jù)了解，本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系統(tǒng)一了人民幣賬戶與外匯賬戶的開立、變更、撤銷和管理的基本業(yè)務(wù)規(guī)則，支持境內(nèi)外企業(yè)“跑一次銀行”“填一張表”開立本外幣合一銀行結(jié)算賬戶，提高了開戶效率，降低開戶成本。

目前，本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系已在安徽省內(nèi)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行等7家銀行60個(gè)網(wǎng)點(diǎn)推廣。據(jù)人民銀行安徽省分行統(tǒng)計(jì)，自2024年5月推廣以來，全省本外幣合一賬戶開戶數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，共辦理人民幣資金收付26.73億元，外匯收付2.03億美元。

更多探索正在推進(jìn)中

跨境投融資領(lǐng)域正迎來更多新機(jī)遇。

去年10月底，“科匯通”試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至上海市、北京市、天津市、河北雄安、合肥市等16個(gè)地區(qū)。

“科匯通”試點(diǎn)政策將外匯支持科創(chuàng)型市場(chǎng)主體的范圍由原來的科創(chuàng)企業(yè)擴(kuò)展到非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，打通了外資設(shè)立境內(nèi)非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)跨境資金匯入和使用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，給予了外資非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)同等的待遇，非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)可按照現(xiàn)行的FDI框架開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

據(jù)悉，傳統(tǒng)的非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)的資金主要來自政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、承擔(dān)的委托項(xiàng)目收入、為社會(huì)提供有償服務(wù)和其他合法收入。試點(diǎn)政策實(shí)施后，非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)除了上述資金來源渠道外，還可以通過引進(jìn)外資渠道，利用外資開展科研活動(dòng)及成果轉(zhuǎn)化，為保障科研活動(dòng)開展提供資金支持。同時(shí)，將支持外資非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)利用外匯開辦資金或結(jié)匯所得人民幣開展境內(nèi)股權(quán)投資，提升科研資金使用效率與靈活性，支持科研機(jī)構(gòu)以更便利的途徑激發(fā)科技創(chuàng)新活力，助力合肥市科創(chuàng)金融駛?cè)肟燔嚨溃瑥亩苿?dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2024年12月31日，外匯局安徽省分局下發(fā)了《合肥市“科匯通”試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》，在合肥市正式啟動(dòng)“科匯通”試點(diǎn)，便利合肥市符合條件的非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)開辦資金入境及使用，進(jìn)一步鼓勵(lì)外資在肥設(shè)立非企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。

“目前，我們正在‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’對(duì)相關(guān)企業(yè)下轄科研單位進(jìn)行了摸排和政策宣傳；通過商業(yè)銀行對(duì)合肥市轄區(qū)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及跨境資金需求進(jìn)行摸底和了解，加強(qiáng)了試點(diǎn)政策傳導(dǎo)；與合肥市相關(guān)部門進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)‘科匯通’試點(diǎn)。”外匯局安徽省分局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

盡管當(dāng)前全球跨境投資仍然比較低迷，但相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，都為投資安徽提供了良好的發(fā)展條件和土壤。

開放的安徽，正孕育著無限可能。

作者｜何 珂

編輯｜彭園園

頭圖｜陳效寶