12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。
繼中共中央政治局會(huì)議提出“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步對(duì)“更加積極的財(cái)政政策”“適度寬松的貨幣政策”作出部署；同時(shí)，也明確了明年的九大重點(diǎn)任務(wù)。
“正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。”
“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。”
“明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國(guó)際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。”
“針對(duì)需求不足的突出癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。”
……
正如國(guó)元證券研究所分析指出的，這次會(huì)議最為鮮明的一個(gè)關(guān)鍵詞就是：“積極”。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員石英華在接受新華社采訪時(shí)表達(dá)了一個(gè)共識(shí)性的觀點(diǎn)：“會(huì)議圍繞財(cái)政赤字、財(cái)政支出、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債等多種政策工具作出積極部署，惠當(dāng)前也利長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過(guò)實(shí)施更加積極、更加給力的財(cái)政政策，將進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，積極對(duì)沖外部不確定性，為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)向好提供支撐。”
“政策實(shí)施與預(yù)期管理協(xié)同推進(jìn)”
“三季度末以來(lái)的積極定調(diào)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，政策實(shí)施與預(yù)期管理協(xié)同推進(jìn)。”國(guó)元證券研究所在分析研究中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神認(rèn)為，“積極”，是一個(gè)鮮明的關(guān)鍵詞。
積極，首先體現(xiàn)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上。雖然當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。今年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成，就是最有力的證明。
積極，同樣體現(xiàn)在明年的經(jīng)濟(jì)政策取向上。會(huì)議明確，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，釋放出強(qiáng)有力的信號(hào)。比如，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率；再比如，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，適時(shí)降準(zhǔn)降息。
積極有為的同時(shí)，還要協(xié)同配合。政策工具箱里的工具很多，加強(qiáng)配合，打好組合拳，更能提高政策的整體效能。
2024量子科技和產(chǎn)業(yè)大會(huì)在合肥舉行。熊偉/攝
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革等作出重要部署，方向清晰、內(nèi)涵豐富，必將進(jìn)一步堅(jiān)定各方信心，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。”安徽省財(cái)政廳預(yù)算處副處長(zhǎng)王文泉表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，聚焦會(huì)議提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”“九大任務(wù)”，以縱深推進(jìn)零基預(yù)算改革提升財(cái)政資金效能，以管好用好各項(xiàng)國(guó)債資金支持?jǐn)U大總需求，以更加務(wù)實(shí)管理舉措兜牢基層“三保”底線，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
安徽省經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)師江鑫認(rèn)為，此次會(huì)議明確“要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”“要實(shí)施適度寬松的貨幣政策”“要打好政策‘組合拳’”,這也意味著明年的財(cái)政、貨幣等政策力度有可能將非常大，比如發(fā)行更大規(guī)模超長(zhǎng)期特別國(guó)債、降低存款準(zhǔn)備金率等。
江鑫建議，安徽可以結(jié)合超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持領(lǐng)域，抓住以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及城市功能品質(zhì)活力提升契機(jī)，推動(dòng)能源、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施和充電樁、儲(chǔ)能等新基建建設(shè)。
全方位擴(kuò)內(nèi)需，被擺在首位
在明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)中，擴(kuò)內(nèi)需位列首位。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
這一任務(wù)排序與去年有所不同，且具體表述從“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”拓展為“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，凸顯明年擴(kuò)內(nèi)需的重要性。
國(guó)元證券研究所認(rèn)為，從“投資拉動(dòng)”向民生消費(fèi)邊際傾斜，會(huì)議在擴(kuò)內(nèi)需及產(chǎn)業(yè)發(fā)力方向給出了更為具體的指引，提振消費(fèi)的重視與決心空前。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石。近年來(lái)，一系列促消費(fèi)政策，為消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)了活力；一些新興消費(fèi)模式快速發(fā)展，為消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是今年以來(lái)，隨著一系列擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策進(jìn)一步落地顯效，居民消費(fèi)需求持續(xù)釋放。
今年前10個(gè)月，安徽省社會(huì)消費(fèi)品零售總額20084.5億元，同比增長(zhǎng)4.4%、高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院。徐旻昊/攝
安徽省發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處副處長(zhǎng)韓健表示，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，要把擴(kuò)大內(nèi)需擺在更加突出位置，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)，加力擴(kuò)圍實(shí)施兩新政策，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費(fèi)，提質(zhì)擴(kuò)容服務(wù)消費(fèi)。深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，提升“投資安徽行”活動(dòng)能級(jí)，進(jìn)一步提高投資效益。
合肥市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊有明表示，明年將以更大力度打造特色消費(fèi)新場(chǎng)景，大力推動(dòng)首發(fā)首店首展經(jīng)濟(jì)，支持“老字號(hào)”“新國(guó)貨”觸網(wǎng)升級(jí)；鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈、特色商街、品牌企業(yè)等開(kāi)展本地特色聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷活動(dòng)，全年開(kāi)展超1000場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)。同時(shí)，落實(shí)國(guó)家兩新政策，繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)品以舊換新和消費(fèi)券的撬動(dòng)作用，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)。此外，還將更加注重投資效益，進(jìn)一步提升駱崗公園國(guó)際化水平，精心打造商文旅新地標(biāo)；重點(diǎn)推動(dòng)四牌樓、天鵝湖等核心商圈業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，打造新消費(fèi)地標(biāo)，激發(fā)消費(fèi)潛力。
國(guó)元證券研究所建議，結(jié)合實(shí)際，安徽可搶抓更加積極的財(cái)政政策機(jī)遇，擴(kuò)大“兩新”項(xiàng)目的適用范圍，提高以舊換新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。此外，也要重點(diǎn)展開(kāi)民生和就業(yè)保障工作，“根據(jù)財(cái)政情況和本省實(shí)際消費(fèi)水平，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（電子信息、新能源汽車等）的用工需求，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)班、人才引進(jìn)交流會(huì)、加大線上引流宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)更加充分就業(yè)；加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，制定和落實(shí)好靈活社保繳納，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶政策，確保脆弱就業(yè)群眾不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活”。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。科技創(chuàng)新正在催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在不斷融合發(fā)展。
安徽搶抓多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大機(jī)遇，全力打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。前三季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.5%，增速比全部投資高11.3個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)22.7%，增速比規(guī)模以上工業(yè)增加值高13.9個(gè)百分點(diǎn)。
“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要‘以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系’，這為我們指明了方向、提供了遵循。”安徽省能源集團(tuán)有限公司副總法律顧問(wèn)、戰(zhàn)略投資部主任高明說(shuō)，省能源集團(tuán)將積極實(shí)施以新能源為方向的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，以西北地區(qū)為重點(diǎn)的布局?jǐn)U大戰(zhàn)略，以風(fēng)光氫氨醇一體化為載體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為安徽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)，蕪湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立。王玉實(shí)/攝
會(huì)議明確，“開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。”
科大訊飛在人工智能領(lǐng)域深耕多年，落地了羚羊工業(yè)大模型，目前已迭代至2.0版。“我們將繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)力度，助力人工智能技術(shù)在更多企業(yè)場(chǎng)景中落地應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”科大訊飛副總裁、羚羊公司總裁徐甲甲說(shuō)。
會(huì)議還談到，“健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。”
安徽省國(guó)有金融資本投資管理有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)潘友華表示，搭建資本交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)接力度，深化與銀行、證券、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑跈C(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大資本市場(chǎng)朋友圈，大力引導(dǎo)更多長(zhǎng)期資金匯聚安徽，營(yíng)造耐心生態(tài)；發(fā)揮示范效應(yīng)和杠桿作用，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系以一產(chǎn)業(yè)一基金的方式，重點(diǎn)聚焦安徽十大新興產(chǎn)業(yè)，分類分行業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化投資，通過(guò)“引導(dǎo)基金—母基金—子基金”的出資方式，逐層撬動(dòng)社會(huì)化資本參與創(chuàng)業(yè)投資。此外，將充分尊重企業(yè)成長(zhǎng)周期規(guī)律，謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批“卡脖子”“首臺(tái)套”及“獨(dú)角獸”項(xiàng)目在安徽落地，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力安徽新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
持續(xù)用力“穩(wěn)住樓市”
明年房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)仍然是調(diào)控的重點(diǎn)。
12月9日的中央政治局會(huì)議定調(diào)2025年要“穩(wěn)住樓市”，反映了中央更加堅(jiān)定的穩(wěn)樓市態(tài)度。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)此前基調(diào)，進(jìn)一步明確“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”。
“持續(xù)用力”也就意味著各項(xiàng)支持政策有望繼續(xù)落地。
安徽工業(yè)大學(xué)商學(xué)院教授吳義東表示，隨著房地產(chǎn)政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)已具備了初步條件，也顯示出了積極的跡象。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場(chǎng)還處于政策“消化期”，居民對(duì)樓市的信心依舊處于修復(fù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)正處于基礎(chǔ)夯實(shí)期，在這種情況下，房地產(chǎn)政策“油門(mén)”要“重踩”，更要“輕放”，強(qiáng)化政策發(fā)力的持續(xù)性，確保樓市能盡快“止跌”，逐步“回穩(wěn)”；各地應(yīng)在房地產(chǎn)政策“組合拳”的框架下不斷充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，以精細(xì)化政策舉措促進(jìn)樓市精準(zhǔn)化調(diào)控。
杏花公園景區(qū)。王世保/攝
眼下，安徽合肥樓市呈現(xiàn)回暖信號(hào)。數(shù)據(jù)顯示，11月份，全市商品住宅銷售58萬(wàn)平方米，環(huán)比上升41%；全市存量住宅成交74萬(wàn)平方米，環(huán)比上升5.72%。合肥貝殼帶看數(shù)據(jù)顯示，11月新增帶看量環(huán)比增長(zhǎng)6.2%，同比上漲18.6%。
實(shí)施城中村和危舊房改造，這是新一輪增量政策的重點(diǎn)，也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)新的抓手。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
安徽省住建廳住房保障處處長(zhǎng)徐春雨表示，將搶抓中央加力實(shí)施城中村和城市危舊房改造政策機(jī)遇，優(yōu)先改造群眾需求迫切、房屋安全隱患突出的危舊房屋，大力實(shí)施貨幣化安置，滿足群眾多樣化的住房需求，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，著力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；結(jié)合房地產(chǎn)形勢(shì)和住房保障需求，加大保障性住房籌集和供給，著力解決新市民、青年人等群體住房困難，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
作者｜何 珂
題圖｜吳 嬌
