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今天，怎么建設(shè)城市？

隨著房地產(chǎn)陷入調(diào)整，“人地錢(qián)”關(guān)系開(kāi)始探索新模式，那種熱衷建新城區(qū)、不停地修建“N環(huán)路”的規(guī)模擴(kuò)張之路漸行漸難。

安徽正在實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，明確提出走“內(nèi)涵式發(fā)展道路”。

這條路，誰(shuí)會(huì)走在前面？

蕪湖作為安徽省域副中心城市，無(wú)論是其擁江布局的自然條件，還是獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的百余年近現(xiàn)代城市發(fā)展人文歷史底蘊(yùn)，都有基礎(chǔ)、有條件探索一條卓有成效的路子來(lái)。

當(dāng)然，在安徽所有城市中，蕪湖在做好這件事上表現(xiàn)出更高的心氣和努力，正以城市更新提升城市內(nèi)在氣質(zhì)，以此建設(shè)更有吸引力的“氣質(zhì)型”城市，進(jìn)而走上人、產(chǎn)、城互促共進(jìn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

“江城記憶”

老城區(qū)最見(jiàn)一個(gè)城市的本來(lái)面目。

位于長(zhǎng)江畔的蕪湖老船廠遺址，是蕪湖一百多年來(lái)重工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要象征，是蕪湖寶貴的工業(yè)遺產(chǎn)，承載了一代人的江城記憶。高聳的龍門(mén)吊、斑駁的舊廠房……依稀看見(jiàn)老工業(yè)區(qū)昔日繁華。這里是蕪湖工業(yè)的發(fā)軔地，也是擁擠破敗的城中村。隨著新一輪城市更新行動(dòng)展開(kāi)，老船廠片區(qū)迎來(lái)了新變化，正在打造城市會(huì)客廳。

“我們按照修舊如舊的原則，將原有建筑保留修復(fù)，盡可能保留了原有的風(fēng)貌，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一些功能性的改造，將工業(yè)遺址保護(hù)和現(xiàn)代城市建設(shè)相結(jié)合，把老船廠打造成城市新地標(biāo)?！笔徍I江文旅公司是老船廠項(xiàng)目的建設(shè)單位，企業(yè)常務(wù)副總經(jīng)理劉萍介紹，項(xiàng)目堅(jiān)持留拆改同步推進(jìn)，嚴(yán)格控制拆建比，保留了龍門(mén)吊、塔吊、老船臺(tái)等老設(shè)備，打造文化旅游新地標(biāo)。

城市更新是對(duì)城市建成區(qū)空間形態(tài)和功能的持續(xù)完善及建設(shè)管理的優(yōu)化提升。

圍繞安徽省域副中心城市發(fā)展定位，蕪湖市堅(jiān)持成片推進(jìn)城市更新，以高質(zhì)量設(shè)計(jì)引領(lǐng)高品質(zhì)建設(shè)，塑造城市特色風(fēng)貌。以濱江板塊為重點(diǎn)、以重塑繁華鏡湖為核心，全力推進(jìn)“老船廠—濱江公園—雨耕山—步行街—鏡湖公園—九蓮塘公園—古城沿線”6.4平方公里整體更新，打造集工業(yè)遺址保護(hù)和現(xiàn)代城市發(fā)展于一體的城市更新典范項(xiàng)目。

在老城區(qū)更新改造上，蕪湖市按照“因風(fēng)吹火，照紋劈柴”的理念，聚焦原有城市肌理，通過(guò)以線帶點(diǎn)、以點(diǎn)串線方式，科學(xué)劃定濱江、環(huán)鏡湖、經(jīng)開(kāi)區(qū)“三湖”等城市更新單元。

蕪湖古城游人如織。邢朝明攝

老城區(qū)是城市的肌理，承載這一個(gè)城市的歷史文化內(nèi)涵。

“在老城區(qū)更新改造中，我們注重對(duì)歷史文化脈絡(luò)的傳承保護(hù)，在梳理城市文化脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快功能品質(zhì)提升，重塑城市形象。以蕪湖古城、步行街環(huán)鏡湖片區(qū)為主，打造特色街區(qū)，從老船廠到雨耕山，打造城市會(huì)客廳，形成從青弋江到長(zhǎng)江的美麗風(fēng)景帶。”蕪湖市人民城市辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2021年以來(lái)，蕪湖市累計(jì)完成416個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)高質(zhì)量升級(jí)改造，惠及居民78091戶，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金26億元。今年計(jì)劃改造118個(gè)老舊小區(qū)，涉及29695戶居民、1316棟，287萬(wàn)平米建筑面積。

“湖畔棲居”

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)，才有城市人口的集聚。

城市更好地滿足人的居住，必須增強(qiáng)要素集聚力、配置力，才能不斷提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市活力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，現(xiàn)代城市，必須重塑產(chǎn)城關(guān)系。

蕪湖市把增強(qiáng)要素集聚力、配置力作為核心導(dǎo)向，把人、產(chǎn)、城互促共進(jìn)作為基本路徑，以內(nèi)涵式發(fā)展的理念引領(lǐng)城市功能品質(zhì)活力提升。

位于蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)的“三湖”片區(qū)，因銀湖、鳳鳴湖及蜻蜓湖3個(gè)湖泊而得名，擁有5000余畝的遼闊水面與長(zhǎng)約40多公里的湖泊岸線，自然本底優(yōu)越。然而，作為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的核心區(qū)，這里工業(yè)企業(yè)聚集，空間布局破碎化，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，片區(qū)功能品質(zhì)活力亟待提升。

“以往人們提起經(jīng)開(kāi)區(qū)，印象就是工廠林立，但是并不宜居。實(shí)際上經(jīng)開(kāi)區(qū)離蕪湖中心城區(qū)較遠(yuǎn)，職住失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人工作在經(jīng)開(kāi)區(qū)，居住在老城區(qū)，上下班要40多分鐘時(shí)間?！笔徍?jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任丁敏生直言不諱。

根據(jù)“三湖”區(qū)域規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案，為解決蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城融合不足、城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后、配套不足等問(wèn)題，經(jīng)開(kāi)區(qū)以“三湖”片區(qū)改造為抓手，將低小散工業(yè)企業(yè)集中搬遷，盤(pán)活低效閑置土地，高起點(diǎn)開(kāi)展城市規(guī)劃，加強(qiáng)水環(huán)境治理和環(huán)湖路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境品質(zhì)提升。“建成后，將引進(jìn)上市公司總部及研發(fā)中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力打造成生態(tài)灣、科創(chuàng)湖、歡樂(lè)島、未來(lái)城?！?/p>

在鳳鳴湖畔，可以看到，水清岸綠，路網(wǎng)縱橫，一片現(xiàn)代化建筑群已初現(xiàn)崢嶸，這是“三湖”片區(qū)更新的標(biāo)志性工程——鳳鳴研創(chuàng)中心。

中鐵四局鳳鳴研創(chuàng)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳建坤告訴記者，目前該園區(qū)13棟單體建筑主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)全部完成，預(yù)計(jì)2025年6月份可以完工。建成后可滿足奇瑞研發(fā)、銷(xiāo)售、采購(gòu)等部門(mén)15000人辦公使用。

作為蕪湖市重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陣地，蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)已集聚80多家上市公司，31家世界500強(qiáng)企業(yè)。未來(lái)，隨著以奇瑞汽車(chē)、信義玻璃等為代表的全球研發(fā)中心，以楚江科技、長(zhǎng)信科技等為代表的集團(tuán)研發(fā)總部，以美的集團(tuán)、萬(wàn)向錢(qián)潮為代表的區(qū)域研發(fā)中心陸續(xù)入駐，這里將成為高科技企業(yè)扎堆的產(chǎn)業(yè)新城。

“三湖”板塊正在全力打造集生態(tài)湖灣、科創(chuàng)山水、詩(shī)意人居于一體的產(chǎn)業(yè)新城，以此推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能升級(jí)。

具體的路徑和打法是，結(jié)合鳳鳴湖、銀湖、蜻蜓湖流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，將生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新類(lèi)項(xiàng)目相融合，推進(jìn)岸線治理及水系整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升等項(xiàng)目打包建設(shè)，促進(jìn)投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目反哺生態(tài)公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)更新，助力經(jīng)開(kāi)區(qū)從工業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步轉(zhuǎn)變成集聚科創(chuàng)要素與高端產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展的城區(qū)，打造產(chǎn)城融合新典范。

通過(guò)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等一系列改造，打造水清岸綠的生態(tài)湖灣。產(chǎn)業(yè)用地比重由20.73%下降至12.82%；居住與配套設(shè)施用地比重由19.31%提高至34.81%；生態(tài)綠地及水域用地比重由37.21%提高至40.24%。

常住人口凈增長(zhǎng)

人，始終是城市的主人。城市建設(shè)，就是要圍繞人的需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)的生活需求。

在城市建設(shè)中，蕪湖提出，讓“處處圍繞人、時(shí)時(shí)為了人、真正服務(wù)人”成為城市發(fā)展最鮮明的底色。目前，蕪湖已累計(jì)實(shí)施“人民城市”重點(diǎn)項(xiàng)目275個(gè)、完成投資464億元，市民的獲得感、幸福感和城市的辨識(shí)度、美譽(yù)度越來(lái)越高。

圍繞安徽省域副中心城市建設(shè)規(guī)劃，按照到2027年總?cè)丝诔?00萬(wàn)的目標(biāo)需求，蕪湖市科學(xué)配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，以城市的充分就業(yè)機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，吸引農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和人口回流，鼓勵(lì)本市農(nóng)業(yè)人口市民化和就業(yè)務(wù)工人員落戶。

近三年，全市常住人口凈增 11.2 萬(wàn)人，增速連續(xù)三年位居全省前2，城鎮(zhèn)化率達(dá)74.46%。

城市更新，項(xiàng)目是抓手。在抓好大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，蕪湖更加注重解決群眾的關(guān)鍵“小事”。聚焦社區(qū)功能不全、生活不便利的問(wèn)題，加快補(bǔ)齊功能性設(shè)施和適配性服務(wù)。

蕪湖市繁昌區(qū)口袋公園施工現(xiàn)場(chǎng)。魯君元 攝

結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步聚焦群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求，穩(wěn)步推進(jìn)宜鄰中心建設(shè)，圍繞從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”的居住配套功能，打造群眾家門(mén)口的一站式服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“十五分鐘綜合生活圈”。

“十四五”期間，蕪湖市規(guī)劃建設(shè)21個(gè)街道、社區(qū)兩級(jí)“宜鄰中心”，夯實(shí)完善基層生活服務(wù)和社區(qū)治理一體化平臺(tái)；建成55個(gè)城市書(shū)房、40個(gè)人民城市驛站，給市民增添閱讀空間，給戶外工作者提供“歇歇腳”的地方；建成123個(gè)蕪小園·口袋公園，滿足市民運(yùn)動(dòng)休閑生活需求。

暢銷(xiāo)書(shū)作家丹尼爾·平克在《全新思維》一書(shū)中提出設(shè)計(jì)感、娛樂(lè)感、意義感和故事力、交響力和共情力的“三感三力”，以此適應(yīng)所謂右腦主導(dǎo)的“概念時(shí)代”、激發(fā)創(chuàng)造性的全新思維。

借鑒這一理念，蕪湖也努力在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理中探索一條保持城市長(zhǎng)久活力與吸引力的路子，不斷滿足市民更高品質(zhì)和更加多元化、個(gè)性化需求。

作者｜范克龍

題圖｜劉伯順