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二季度以來，大規模設備更新和消費品以舊換新一直受到廣泛關注。

大規模設備更新是一項復雜的系統工程，對企業而言，首當其沖的是較大資金投入。如何調動起企業的積極性？

在堅持市場為主、企業自主決策的同時，也要通過財稅、金融、投資等政策加以必要支持。

6月份，安徽省委金融辦會同人民銀行安徽省分行、國家金融監督管理總局安徽監管局聯合印發了《金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，聚焦此輪大規模設備更新和消費品以舊換新涉及的重點領域，明確要用足用好各項金融工具、金融產品、金融政策，突出重點、精準對接，進一步釋放投資和消費潛力，助力經濟高質量發展。

選擇以金融為重要突破口來出招，推動“錢進”大規模設備更新和消費品以舊換新，其成效既取決于調動企業、消費者的積極性，更在于能否調動各類金融機構積極性、激發創新活力。

這就需要充分遵循市場規律，發揚專業精神，以市場之有效成就政府之有為。

金融業出新招

今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。這是自2009年后，我國第二次推出大規模以舊換新政策。和2009年家電、汽車以舊換新政策相比，本輪以舊換新已處在不同的經濟周期。

在經濟運行中，今天的投資結構就是明天的產業結構，而產業結構又決定了今后一個時期經濟發展的韌性、后勁和競爭力。

“到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；培育省級數字化車間和智能工廠800家……”7月4日，在安徽省高新技術企業第一屆新質生產力發展論壇上，安徽省工業和信息化廳投資與技術改造處一級調研員程衛東介紹，安徽省對大規模設備更新目標清晰，錨定高端、智能、綠色的發展方向，在推動新舊動能轉換中實現高質量發展。

新一輪大規模設備更新，明晰“目標往哪里去”，也要解決“錢從哪里來”。

設備更新，主體在企業。

當前，外部環境復雜嚴峻、經濟回升基礎不穩、部分行業競爭激烈，設備更新投入大、周期長、見效慢，只有解決好企業更新改造的意愿、資金，才能讓好政策起到好效果。

針對難點堵點，此次安徽印發的《金融支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》明確，要加大制造業中長期貸款投放力度，推動銀行機構通過設立制造業內部資金轉移定價（FTP）優惠、制造業貸款經濟資本優惠，推動金融資源向制造業高端化智能化綠色化發展等重點領域傾斜，加大對制造業設備更新項目的要素保障。

總的來說，這些政策措施旨在引導和鼓勵銀行業金融機構創新經營模式，為大規模以舊換新提供更低成本的信貸資金。

同時，不斷提升綜合金融服務質效，鼓勵融資租賃機構與保險機構合作開發融資租賃產品，積極發揮保險機構風險保障功能，推動各級政府性融資擔保機構與銀行機構合作開發“設備更新擔”等專項擔保產品，支持企業實施設備更新。

政策組合拳

“推動大規模設備更新，是提升工業競爭力的關鍵措施，對于促進技術進步、拉動有效投資、推進產業轉型升級具有重要意義。”安徽省高新技術企業協會常務副會長張友權認為，大規模設備更新要優化金融支持、強化要素保障，也要用好用足相關政策，調動企業的主動性、積極性和創造性。

今年4月，人民銀行設立總額度達5000億元的科技創新和技術改造再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。

前不久，財政部、中國人民銀行等四部門聯合發布通知，明確經營主體實施設備更新行動，納入規定備選項目清單，且銀行向其發放的貸款獲得人民銀行設備更新相關再貸款支持的，中央財政對經營主體的銀行貸款給予貼息。

此次貼息政策進一步明確，銀行向經營主體發放的貸款符合再貸款報銷條件的，中央財政對經營主體的銀行貸款本金貼息1個百分點。在再貸款執行較低利率的情況下，進一步給予貼息，企業可有效降低資金成本，進行設備更新的動力更足。

“聚焦工商業節能降碳、工業智能化數智化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流等重點領域，推動21家全國性銀行積極爭取人民銀行5000億元科技創新和技術改造再貸款額度。對于21家全國性銀行之外的省內地方法人機構發放的符合條件的貸款項目，在支農支小再貸款中單列‘科技創新和技術改造’額度給予支持。”安徽省委金融辦有關負責人說。

用好現行政策工具組合拳，通過貼息、獎補等方式，不僅能夠激發企業更新設備的內生動力，而且也能金融機構提升金融服務質效的主動性。

前不久，工商銀行安徽省分行分別為工信部技術改造再貸款名單內的某企業審批貸款金額3億元，為人民銀行科技創新再貸款名單內企業某生物技術有限公司發放首筆科技創新再貸款。

“必爭之地”

“我一直想將家中老舊的燃油車置換為新能源汽車，不過手頭比較緊張。”合肥市民高女士告訴記者，今年政府有補貼，銀行也有貸款優惠，就把心儀的新能源車開回家了，“我在中國銀行辦理了30萬元的汽車分期，首付、利息都很低”。

當前，消費信貸已是銀行“必爭之地”。消費品“以舊換新”助力消費提質升級，也將為銀行零售消費業務開辟新藍海。

以中國銀行安徽省分行為例，其加大信貸投放力度，建立“綠色通道”服務機制，推出多款專屬信用卡分期產品，并在利率優惠及專屬權益方面給予傾斜，提供全方位的金融服務。

“今年以來，我們聯合多家車企開展多場‘以舊換新’汽車節活動，深度參與各地車展等，提供‘一站式’金融服務。”中國銀行安徽省分行有關負責人介紹。

安徽明確要推動金融機構降低乘用車貸款首付比例、利率水平，引導保險機構合理確定新能源汽車保險費率，提高消費者購車金融服務體驗。同時，支持銀行機構為汽車經銷商、網約車運營企業、充換電運營企業、二手車銷售商提供信貸支持；鼓勵金融機構推廣完善“鄉村振興主題卡”等特色支付產品，加大對農村居民購買新能源汽車等產品的信貸支持，充分釋放農村居民消費潛力。

不僅汽車。目前，相當部分家庭正在使用的家電產品是在上一輪以舊換新政策期間（2009~2011年）購置，根據主要家電產品的安全使用壽命（8-10年），這部分家電即將或者已經進入了替換更新期和報廢高峰期，更新換代的潛在需求很大。通過政策補貼、金融支持可讓居民改變對廢舊家電的惜換心態，將潛在需求轉變為現實需求。

“在支持家電家裝消費品‘煥新’方面，鼓勵金融機構與家電、家裝領域經銷商合作，在提升額度、降低利率、簡化手續等方面創新專屬信貸產品和服務模式，全力服務擴大消費。”安徽省委金融辦有關負責人說。

作者｜何珂

圖片｜新華社