国产天美传媒性色av_亚洲国产精品高清久久久_一二三区视频在线观看_三级久久久久久久久高潮_亚洲另类自拍丝袜第五页_专干老熟妇女视频_你懂的成人在线_涩涩屋导航_人人妻人人澡人人爽欧美二区_影音先锋无码a∨男人资源站_夜夜高潮夜夜爽高清完整版1_国产伦理一区二区_国产中出视频_日韩精品亚洲精品第一页_成人香蕉_野外少妇愉情中文字幕_国产精品特级影片_免费网站看av_欧美日韩亚洲激情_成人做爰100部片免费看网站

“既要、又要”總是一道難題。這時候，往往需要交給市場機制來解決。

如何既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，實現經濟增長的同時改善環境質量，是一道全球性難題。

經濟學家科斯曾指出，排污權交易是通過市場解決環境資源優化配置、環境污染問題最有效的方式。

目前，我國已有28個省級行政區在全省或者選取省內重點區域嘗試開展排污權交易試點。

其中，安徽已經在全省范圍內推開了排污權交易改革。

黃山環氧生物科技有限公司通過協議轉讓的方式，將富余的化學需氧量和氨氮排污權，交易給黃山德爾特科技有限公司和安徽萬超高分子化工有限公司。

安徽虹維新材料科技有限公司通過協議成交方式，購買宣城市錦宏復合材料有限公司部分富余的二氧化硫和氮氧化物排污權……

自今年1月份安徽省全域推進排污權交易后，省內排污權交易逐漸興起。

其實，2019年起，安徽省就已選擇新安江流域（黃山境內）開展水排污權交易試點工作，實現了排污權交易“零的突破”。

今年1月1日起，更是在全省范圍內推開排污權交易改革，實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四類污染物排污權交易，使全省交易在一套規則下進行，讓環境要素在全省更加順暢流通。

最近，安徽省財政廳會同安徽省發改委、安徽省生態環境廳、安徽省稅務局，又共同制定了《安徽省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法》，加強收入征收管理，嚴格收入使用管理。

此次排污權交易改革，有哪些看點？

排污權可作為商品出售

排污權交易改革實施后，排污單位可以在控制污染物排放總量的前提下，將節約下來的污染排放指標，作為商品進行出（轉）讓、受讓、租賃、抵押等，交易給缺少排放指標的單位。

可進行排污權交易的污染物種類有哪些？

現階段，全省統一實施的排污權交易污染物種類包括：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，設區市可結合當地實際按規定增加納入排污權交易的污染物種類。

針對這些污染物種類，政府給予符合條件的排污單位初始排污權并允許交易。

對現有排污單位而言，初始排污權暫通過無償分配獲取使用，如果不進行交易，依然是無償使用。但在轉讓、出租、抵押排污權時，需要繳納相應的初始有償使用費。

也就是說，這種初始排污權只是供這些排污單位自身在使用環節無償使用，其一旦進入交易環節，就成了一項“有價資產”。

對新排污單位而言，除集中式污水治理和集中式工業廢氣治理設施外，列入排污許可重點管理和簡化管理范圍內有污染物許可排放量要求的新改擴建項目，在取得排污許可證前，均需通過市場交易的方式有償獲取排污權。

如此，就能激勵排污單位通過淘汰落后和過剩產能、減少產能、轉產、污染治理、技術改造升級等方式，轉讓、租賃富余的排污權。

建立政府儲備庫儲備排污權

安徽省還建立了政府儲備庫儲備排污權，省、市、縣（市、區）生態環境部門對排污單位放棄使用、富余等排污權，采取無償收回或財政資金回購等方式進行儲備管理。政府將結合排污權交易市場供需情況適時投放或回購儲備排污權。

建立政府儲備庫儲備排污權有什么作用？

一是調節排污權交易市場。當市場出現完全賣方市場或完全買方市場的時候，政府會根據實際需要，通過排污權交易和儲備管理機構出讓或回購部分排污權，來調節市場，穩定排污權價格，保障排污權交易市場供需平衡。

二是保障重大項目建設。對于國家及省產業政策鼓勵發展的重大項目建設，根據實際需要，適時通過排污權交易和儲備管理機構，予以一定的保障。

“收支兩條線”管理

排污權有償使用收入包括初始排污權有償使用費和政府儲備排污權出讓收入。

這兩部分收入均屬于國有資源有償使用收入，是政府非稅收入的組成部分，全額上繳國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

在征收方面，按照資源有價和“誰污染、誰治理”“誰減排、誰受益”原則，確定排污權指標的有償獲取方式。細化排污權有償使用的收入來源、價格制定、征收方式，鼓勵市級結合自身特點對納入排污權交易的污染物種類開展創新探索。

初始排污權有償使用費由省、市、縣按省級 30%、市級 30%、縣級 40%比例分成。政府儲備排污權出讓收入按規定繳入儲備方同級國庫。

在使用方面，排污權有償使用收入按照預算管理有關規定統籌使用。排污權儲備和管理、排污監管能力建設等排污權有償使用和交易相關經費，由同級財政預算予以安排。

作者：朱卓 夏勝為