国产天美传媒性色av_亚洲国产精品高清久久久_一二三区视频在线观看_三级久久久久久久久高潮_亚洲另类自拍丝袜第五页_专干老熟妇女视频_你懂的成人在线_涩涩屋导航_人人妻人人澡人人爽欧美二区_影音先锋无码a∨男人资源站_夜夜高潮夜夜爽高清完整版1_国产伦理一区二区_国产中出视频_日韩精品亚洲精品第一页_成人香蕉_野外少妇愉情中文字幕_国产精品特级影片_免费网站看av_欧美日韩亚洲激情_成人做爰100部片免费看网站

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上指出，要著力防范化解金融風(fēng)險特別是系統(tǒng)性風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

強(qiáng)化金融工作的全面監(jiān)管。一要多主體協(xié)同嚴(yán)格執(zhí)法。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央對金融工作的部署和要求，理順不同監(jiān)管主體之間的關(guān)系，明確金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的各方主體責(zé)任，形成各方監(jiān)管同向發(fā)力、協(xié)調(diào)配合的局面，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、央地協(xié)同，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制，推動黨中央關(guān)于金融工作的重大決策落地見效。要加強(qiáng)監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，敢于斗爭、敢于硬碰、敢于亮劍，做到一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，讓金融監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角。二要全過程監(jiān)管不留死角。要進(jìn)一步補(bǔ)充完善全過程監(jiān)管制度，將所有金融活動都納入監(jiān)管，構(gòu)建“事前+事中+事后”金融監(jiān)管閉環(huán)。在市場準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，加快建立具有中國特色的監(jiān)管體系。圍繞機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管的“五大監(jiān)管”要求，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底?？梢岳么髷?shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)施智慧監(jiān)管，構(gòu)建金融監(jiān)管系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)。三要屬地化監(jiān)管壓實(shí)責(zé)任。“不謀全局者，不足謀一域”。金融風(fēng)險復(fù)雜交織、上下聯(lián)通，屬地金融風(fēng)險處置不當(dāng)會造成區(qū)域性甚至系統(tǒng)性金融風(fēng)險。要明確中央和地方金融監(jiān)管權(quán)責(zé)分工，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮好地方黨委金融委員會和金融工委的作用。要按照“穩(wěn)大局、守底線”的思維進(jìn)一步壓實(shí)地方金融組織監(jiān)管的屬地責(zé)任。同時要強(qiáng)化對監(jiān)管部門的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕金融腐敗，嚴(yán)防道德風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊金融犯罪，兜牢金融風(fēng)險防范的底線。

有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。房地產(chǎn)風(fēng)險、地方政府債務(wù)風(fēng)險、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險等緊密交織、錯綜復(fù)雜，成為影響我國經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要風(fēng)險源。要堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。其一，房地產(chǎn)金融風(fēng)險化解要穩(wěn)中求進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展模式。當(dāng)前社會預(yù)期偏弱、居民消費(fèi)意愿不足、房企資金緊張以及違約事件頻發(fā)等成為制約經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵。要適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大變化的新形勢，短期內(nèi)穩(wěn)中求進(jìn)持續(xù)開展政策調(diào)控，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，在落實(shí)房企金融支持、推進(jìn)“保交樓”工作和“爛尾樓”處置、優(yōu)化房地產(chǎn)信貸政策、促進(jìn)新房和二手房市場聯(lián)動、支持剛性和改善性住房消費(fèi)等方面發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。中長期來看要按照“慢病還需慢藥醫(yī)”的思路，完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，圍繞“三大工程”建設(shè)加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。其二，地方政府債務(wù)風(fēng)險化解要消除存量遏制增量。當(dāng)前地方政府債務(wù)總體可控，但也存在地方債務(wù)總規(guī)模增長較快、地方債務(wù)占中國政府總債務(wù)的比重較高、地方債務(wù)中隱性債務(wù)的占比較高、部分地區(qū)償債壓力大等風(fēng)險問題。在化解存量風(fēng)險方面，要進(jìn)一步降低存量債務(wù)的融資成本，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用財政和金融手段化解地方政府債務(wù)。中央政府應(yīng)引導(dǎo)地方政府通過債券展期、置換等方式主動化解風(fēng)險，賦予地方政府以時間換空間的能力。在遏制增量風(fēng)險方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化國債與地方債的比例，加強(qiáng)對城投平臺常態(tài)化、穿透式的監(jiān)管，做到對隱性債務(wù)問題終身問責(zé)追責(zé)機(jī)制。其三，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解要分類施策盡快化解。當(dāng)前，個別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行和信托公司等較為脆弱，中小金融機(jī)構(gòu)引發(fā)的流動性風(fēng)險產(chǎn)生了外溢效應(yīng)，存在局部性、區(qū)域性風(fēng)險隱患。一方面，要堅(jiān)持市場化、法治化的原則，推動“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定風(fēng)險處置方案，加快高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)合并重組，推動中小銀行保險機(jī)構(gòu)堅(jiān)守定位，回歸本源。另一方面，要加強(qiáng)對中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測和評估，強(qiáng)化對重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。督促中小銀行建立相互制衡、運(yùn)行高效的公司治理機(jī)制，特別是要嚴(yán)防大股東操縱和內(nèi)部人控制，嚴(yán)防利益輸送和違法違規(guī)的關(guān)聯(lián)交易。

健全金融風(fēng)險防范長效機(jī)制。防范金融風(fēng)險需要把握快和穩(wěn)的關(guān)系，在穩(wěn)定大局的前提下把握時度效。同時還要把握短期和長期的關(guān)系，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨。從防范和化解階段性風(fēng)險來看，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管、化解風(fēng)險是治“標(biāo)”，也是短期內(nèi)快速有效的方式。從服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)來看，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險可防可控需要構(gòu)建長期穩(wěn)定的防范機(jī)制，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)金融改革等方式治“本”。首先，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。將投資驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式降低地方政府對土地財政的依賴，消除房地產(chǎn)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”的發(fā)展模式，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)綠色智慧轉(zhuǎn)型，將信貸資源更有效地配置到高生產(chǎn)率的部門。其次，推動金融要素市場化改革。立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，進(jìn)一步推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品、科技金融產(chǎn)品等降低企業(yè)融資成本。加快金融市場對外開放，提高金融市場的國際化程度。推進(jìn)金融科技創(chuàng)新，做好數(shù)字金融大文章，提升信息科技風(fēng)險防范能力。最后，實(shí)施金融風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測。進(jìn)一步完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，對金融風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，合理引導(dǎo)預(yù)期，防范金融體系的順周期波動和風(fēng)險的跨市場、跨部門傳染，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和上下聯(lián)動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

陳夢凱 王先柱

（作者單位：安徽工業(yè)大學(xué)）