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鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。2018年9月26日，中共中央國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中明確提出，“鄉村振興，產業是關鍵”。鄉村振興，關鍵是產業振興。農村基礎設施建設、鄉村治理水平提升、農業科學技術推廣、農民知識技能培訓、村容村貌整治等工作固然重要，但支撐農村經濟社會發展的根本還是產業發展。從這個意義上講，合理選擇與有序培育主導產業將成為鄉村振興工作的總基調和主旋律。

主導產業是農村經濟發展的牛鼻子。要依靠夯實和拓展農村主導產業的就業承載和吸納功能，妥善解決隱性失業者以及返鄉農民工的就業增收問題。主導產業是農村社會穩定的壓艙石。要依托主導產業發展壯大集體經濟，持續增加農村公共積累，不斷加大資金投入，完善社區公共服務，進而維護鄉村和諧穩定。主導產業是城鄉一體化建設的主線。要精準定位農村主導產業，推動城鄉間優質生產要素雙向流動，實現城鄉產業的互補融合發展，穩步推動城鄉一體化進程。既然主導產業之于農村經濟發展與社會穩定的作用如此之重要，那么如何甄選和發展區域主導產業自然成為鄉村振興戰略實施中的核心支點。農村主導產業無非源自兩個渠道：一是壯大和升級與本地資源稟賦相匹配的內生型傳統產業，二是選擇和承接外地轉移而至的外置型現代產業。鑒于這兩類主導產業的衍生機理和成長路徑明顯不同，對其扶持和引導就必須采取差異化對策。同時，還需要密切注意兩類主導產業在功能上要與當地既有的各類產業錯位協同發展，在空間上要與當地城鎮化進程動態契合一致。

大力發展本地內生型特色產業。草根性是農村內生型特色產業的最大特點，該產業經過長期農耕文明的洗禮和商品經濟的沖刷之所以還能保留下來，就足以說明其生命力之頑強，把該類產業確定為當地主導產業本來就是應有之義。一旦把某種農村本地內生型特色產業確定為當地主導產業，就要深度挖掘和高度凝練相關產品的文化內涵，升華系列產品所蘊含的文化特質，并最終提高產品的商業價值。要突出相關產品個性化，全方位融于傳統文化元素和現代消費理念，努力打造和精心呵護當地特色品牌。要用好用足各種惠農政策，把先進技術統籌納入主導產業的發展規劃之中，在產品的生產、儲存、品控、配送等方面廣泛運用現代科技手段，提高相關產品的全要素生產率。要抓住幾大電商物流企業下鄉布局和冷鏈物流技術日臻完善的契機，借力微商、微店等現代新型營銷業態，線上線下并重，拓寬相關產品銷路。

合理引進異地外置型現代產業。漂移性是異地外遷而至的外置型產業的典型特征。農村地域的縣城和一些中心鎮要立足自身發展基礎、地理區位特點，充分考慮待引進產業對既有產業帶動性等因素，精心遴選和有序承接大中城市轉型升級中轉移出來的尚存在較好市場前景的某些產業。不斷優化營商環境，最大化降低企業交易成本，做好“一企一策”的貼心服務，使得所承接的主導產業引得進、留得住、長得大。為了便于環境監測、社會治理以及共享聚集經濟，盡量安排所引進的主導產業及其關聯企業進入各類園區集中發展，集約化使用園區公共資源。加快推進政府“放管服”改革，優化辦事流程，簡化審批手續，對于某些主管人員的失職和瀆職行為要嚴肅追責，提高違法違紀的機會成本。遵循產業發展的內在規律，發揮有效市場和有為政府的雙重作用，科學引導和積極推動外置型現代產業在本地健康快速發展。

積極推動主導產業嵌入當地產業鏈。主導產業的平穩落地、生根發芽與枝繁葉茂，離不開關聯產業的協作配套。在培育、選擇和發展農村主導產業過程中，要堅持從系統論維度出發，注重統籌謀劃當地三次產業融合發展。內生型主導產業要考慮適度向產業鏈兩端附加值高的區間延伸，通過提高上中下游各個環節的附加值，不僅有利于拓寬相關企業的利潤來源，而且也有助于破解經營業務長期鎖定在某一個單一領域而極有可能受制于采購商的困局。外置型主導產業則要盡可能實現與當地原有產業的無縫對接，凸顯和放大回遷主導產業對當地產業的輻射帶動作用，完善當地產業對引進主導產業的配套服務功能，盡快形成層次上錯落有致、功能上交叉完備的產業鏈條，最大化激活和釋放產業間的協同效應。

實現主導產業與城鎮化的良性互動。產業發展是經濟增長的根本動力，城鎮化則是經濟增長的動態空間形態，所以產城融合發展、二者互促共進至關重要。在農村地域發展主導產業過程中，除了種養業的生產環節無法集中外，要引導其他運營職能盡量聚集到當地城鎮及周邊的各類既有和新建園區中，一方面有利于各類企業共享園區各種基礎設施，盤活園區閑置土地的潛在效能，提高各類稀缺資源利用的綜合效益；另一方面在于隨著園區企業數量增加，就業容量也隨之不斷擴充，就業人數持續上升，不斷累積的旺盛人氣以及多樣化的消費需求和較高的消費能力無疑為當地城鎮第三產業發展突破“人口門檻”提供了便利。同時，伴隨當地居民穩定就業和穩步增收，其就近城鎮化的意愿、動力和能力得到實實在在的強化，最終必然有利于推動農村地域中人、產、城在更高層面上融合發展。（華南師范大學經濟與管理學院 曹宗平）