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“不要瞎起哄”，“識相點(diǎn)，否則要你好看”……類似這類不文明用語將嚴(yán)格列入城管執(zhí)法人員“禁用語言”。

為進(jìn)一步推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，12月16日，記者獲悉，合肥市城管局制定了執(zhí)法人員“規(guī)范新規(guī)”，首次明確提出“六個(gè)必須”，涉及城管隊(duì)員的著裝、舉止、執(zhí)勤、執(zhí)法、記錄和用語等方面，為城管隊(duì)員執(zhí)法行為制定更為嚴(yán)格的“行為指南”。

優(yōu)化形象：

外出徒步執(zhí)勤兩人成行、三人成列

城管工作者的形象和作風(fēng)直接關(guān)系到城管隊(duì)伍的形象。記者從“六個(gè)必須”中看到，有不少內(nèi)容是與城管形象相關(guān)。

比如，著制式服裝時(shí)，應(yīng)遵循著裝規(guī)范，保持儀容整潔；要舉止文明，模范遵守社會(huì)公德、公共秩序；上崗執(zhí)勤前要整理著裝，檢查執(zhí)法證、胸牌、文書等是否齊全，外出徒步執(zhí)勤時(shí)要兩人成行、三人成列，步調(diào)一致；執(zhí)法執(zhí)勤時(shí)盡量使用普通話，可根據(jù)相對人的情況，使用合肥土話也行，主要是便于溝通等。

“我們要求執(zhí)法隊(duì)員都必須使用文明用語，做到態(tài)度誠懇，表達(dá)準(zhǔn)確，不使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性的語言，類似‘不要瞎起哄’，‘識相點(diǎn)，否則要你好看’這樣容易激化矛盾的話絕不要講。”合肥市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次提出的行為規(guī)范，是以人民為中心的工作理念，尊重執(zhí)法對象，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍從“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升市民滿意度。

執(zhí)法規(guī)范：

全過程記錄執(zhí)法須兩名以上執(zhí)法人員

城管工作人員處在執(zhí)法第一線，與市民直接接觸。一直以來，城管隊(duì)員的執(zhí)法行為受到社會(huì)廣泛關(guān)注。記者留意到，除了著裝、行為和用語外，在“六個(gè)必須”中涉及內(nèi)容最多的就是“執(zhí)法規(guī)范”。

“在執(zhí)法過程中充分運(yùn)用宣傳、說理、勸導(dǎo)等工作方式，先教育后處罰，提高執(zhí)法形象，減少矛盾糾紛。”該負(fù)責(zé)人介紹，城管執(zhí)法人員須實(shí)行“預(yù)警告知、限期改正、立案調(diào)查、跟蹤服務(wù)”的“四段式”執(zhí)法，嚴(yán)格遵守“一敬禮、二告知、三勸導(dǎo)、四取證、五查處”的五步程序。

為了保證執(zhí)法公正性，執(zhí)法檢查、辦案調(diào)查都要確保正式執(zhí)法人員至少2人。嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，按照“同案、同城、同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕隨意性執(zhí)法，確保執(zhí)法公正。同時(shí)，必須全過程記錄，確保執(zhí)法全過程有據(jù)可查、全過程留痕、可回溯管理。

執(zhí)法方式：

堅(jiān)持“三單制”執(zhí)法，探索“非接觸性執(zhí)法”

作為城市的管理者，城管執(zhí)法人員時(shí)常會(huì)處理一些違法行為。對于如何進(jìn)一步規(guī)范行使執(zhí)法權(quán)，此次合肥市城管局也作出了最新規(guī)定。

“堅(jiān)持三單制執(zhí)法，對違法行為輕微的給予溫馨提示，實(shí)行首次不罰，采取教育、勸導(dǎo)、疏解等方式糾正，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。”該負(fù)責(zé)人表示，全體城管執(zhí)法人員要突出服務(wù)為先，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛。

為提高執(zhí)法效率，城管部門可試點(diǎn)開展“非接觸性執(zhí)法”工作，探索以現(xiàn)場可視化為前提，以調(diào)查取證多元化為保障，在當(dāng)事人“零口供”情況下完成執(zhí)法。

同時(shí)，記者獲悉，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)方面，合肥還將建立全市協(xié)管隊(duì)員“黑名單”制度，凡是因違規(guī)違紀(jì)被處理辭退的協(xié)管員，不能再進(jìn)入?yún)f(xié)管員隊(duì)伍。

“要讓每一名城管執(zhí)法人員知敬畏、存戒懼、守底線，確保執(zhí)法公信力，樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。”該負(fù)責(zé)人表示。 胡少殊 合肥報(bào)業(yè)全媒體記者 蔣瑜香