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“執行難”一直是老百姓關注的話題之一，只有實實在在地執行回來“真金白銀”才能讓法院的判決不是一紙空文。2016年3月13日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上作工作報告時承諾“用兩到三年時間基本解決執行難”。

今年作為基本解決執行難的決戰之年，最高法院新聞局、執行局5月起先后在山東、北京、江蘇、安徽、湖南、福建、河南、吉林、四川、廣東、廣西等地法院選取100余件案件，舉辦了23期“決勝執行難”全媒體直播活動，有超過3.4億人次在線收看。

《法制晚報》記者近日梳理了“決勝執行難”階段全國各地法院的典型案件，展示執行法官與“老賴”“魔高一尺道高一丈”的斗智斗勇。

直播拘人

震懾大批失信人

“我們選取直播的案例大多是經過前期摸排，認為被執行人主觀惡意比較大，存在一定的履行能力，但逃避執行的案件。我們還考慮出動的警力比較多、現場搜查規模比較大的案件更適合在直播中直觀展現?！痹鴧⑴c五期執行直播案件篩選的北京高院執行局執行指揮辦公室副主任葛永江說。

在葛永江看來，選取直播這種形式最大的意義在于擴大法院打擊拒執的社會影響。“我們通過直播拘了一個被執行人，就可能震懾一大批。這樣更充分地把法律的指引作用發揮出來，告訴‘老賴’是‘賴’不掉的?！?/p>

“老賴”無影蹤

公安協助追行蹤

“我們說查人找物難，查人就是其中一方面?！备鹩澜f。在一些案件中，公安機關的幫助會使得問題迎刃而解。

廣西東蘭縣的兄弟倆在父母離異后父親去世由祖母照顧，母親陳某長期拒絕支付每年3600元的撫養費。東蘭法院執行法官多次聯系陳某，發現她常年在外，去向不明，其名下也查不到任何可供執行的財產，案件執行一度進入僵局。

2018年8月，案件發生了轉機。執行法官從公安部門提供的線索獲知，被執行人陳某在一家賓館內登記住宿。執行法官第一時間前往該賓館找到了她。執行法官將陳某帶回法院做思想工作，陳某最終主動履行了法定義務。

葛永江介紹稱：“現在我們法院利用大數據的方式去綜合相關信息，從而分析這個人的軌跡。下一步我們會通過公安機關來幫助查找被執行人?！?/p>

據了解，在2016年底建立的49家單位參與的執行聯席會議制度之后，今年8月，北京市公檢法司四單位還簽署了《關于聯動查控被執行人、打擊拒執犯罪等工作的若干意見》，這里便涉及了公安機關協助法院查找被執行人相關信息的具體內容。

破解“找物”難 16類25項信息在線查控

查找財產線索也是法官在執行工作中面臨的一大問題，在福建石獅法院的一起案件中，法院反復查找被執行人蔡某的財產，終無所獲，但發現其在某銀行有保管箱，可能存在隱匿財產的情況。

今年8月1日，石獅法院執行干警到金融機構強制開啟了該保管箱，發現箱內存有大量貴重首飾，包括手鐲29個、金塊23塊、戒指17枚、項鏈12條。法院遂對物品進行查封，以待進一步處理。

針對傳統執行查控模式存在的執行效率低下、覆蓋財產范圍過窄等難題，最高人民法院建立“總對總”網絡查控系統。目前系統已與公安部、交通運輸部、民政部、人民銀行、自然資源部等16家單位和超過3800家銀行聯網，可以查詢被執行人全國范圍內的不動產、存款、金融理財產品、船舶、車輛、證券、網絡資金等16類25項信息，基本實現對被執行人主要財產和相關信息的有效覆蓋。

葛永江介紹，北京法院早在2014年已建立形成了“點對點”查控機制，北京法院在全國首先實現了北京范圍內86家銀行存款查詢全覆蓋。

北京法院還與工商行政機關合作，可以查到失信被執行人的全部工商注冊底檔；經與市規劃國土委協調，已順利實現北京房產在全國范圍內的網絡查詢；還可通過線上查詢被執行人支付寶下的資金余額。

“另外，我們現在還聯合民政部門查詢被執行人的配偶，配偶名下的夫妻共同財產也在可執行范圍內。這些已經全部實現了在線查詢?！备鹩澜f。

惡意轉移財產 會被拘留和追刑責

法院在執行過程中順利查扣了被執行人財產后，往往通過司法網拍的方式變現再支付給申請執行人。從2017年1月1日開始，在全國法院全面推行網絡司法拍賣，并完善相關配套制度。湖北武漢中院在對一起案件的被執行人財產網拍時出現了意想不到的情況。

一起涉案標的近2000萬元的民間借貸糾紛的被執行人孝感市某置業有限公司在湖北孝感有117套不動產。2018年1月及7月，武漢中院分兩次對訴前保全查封的49套住宅、10套門面房進行司法網拍。出人意料的是，公司法定代表人蔣某在已賣出的房屋單元門加焊鐵柵欄，派人看守，致使競買人難以入住拍賣所得的房屋，還私下與他人簽訂“購房合同”，偷偷處置了大部分不動產。

根據蔣某拒執情節的惡劣程度，武漢中院決定對其處以司法拘留15天，并將強力掃除障礙，繼續推進對蔣某查封財產的拍賣進程。

在實際的執行過程中，被執行人惡意轉移財產的情形并不鮮見。葛永江認為，從案件進入司法程序到判決生效再到具體執行環節，被執行人都有可能轉移財產。常見的方式有將個人名下的資產轉移給親友，或將公司名下的財產用所謂合規交易的形式轉移出去。

法院可對被執行人處以司法拘留、罰款甚至追究刑事責任，若被執行人轉移財產的行為對買受人構成了民事侵權，買受人還可以起訴追究其民事賠償責任。

暴力抗拒執行 涉妨害公務獲刑

在法院執行的過程中，往往會遇到被執行人的阻攔甚至暴力對抗。

今年5月19日，浙江臨海法院在對金融借貸案件的被執行人羅某拘傳時，羅某態度非常強硬，拒絕上車，法警于是將其強制帶上車?？吹絻鹤颖粠ё?，羅某的母親沖上了警車，并坐在車門口哭鬧，導致警車無法駛離。

坐在車內的羅某突然掐住一位法官的脖子，并將其拖至車后排，導致其身上多處淤青，還出言恐嚇執行人員稱“弄死你們”。在此期間，羅某父親還用一輛紅色電瓶車橫在警車前面，阻止警車離開。

法院迅速調派了增援人員趕到，羅某家屬迫于壓力最終選擇離開。羅某被處以15天司法拘留。8月1日，臨海法院因妨害公務罪判處羅某有期徒刑八個月。

“在執行過程中，面對被執行人拒不配合工作，法院采取的強制手段一般包括罰款和司法拘留，嚴重的我們將追究其拒不執行判決、裁定罪的刑事責任。如果被執行人采用暴力抗拒執行的話還可能構成妨害公務罪?！备鹩澜f。

公職“老賴” 會被紀委監察委約談

一些身為公職人員的被執行人，往往有能力履行而不履行司法裁判，造成的影響尤為惡劣，對司法權威損害尤為巨大。對于這些“害群之馬”，法院也找到了新思路。

在第十四期“決勝執行難”全媒體直播中，河南新鄉獲嘉縣法院先是請公職“老賴”旁聽了一場拒執罪的庭審，庭審結束后這兩名失信公職人員即被縣紀委監察委約談。

2016年以來，最高人民法院與國家發改委等60家單位簽署文件，采取11類37大項150項懲戒措施，對失信被執行人擔任公職、黨代表、人大代表、政協委員以及出行、購房、投資、招投標等進行限制。

葛永江說：“對于北京來說，一些先進評選表彰的名單往往在初審時都經過了是不是失信被執行人的核查?！?/p>

執行新手段 凍結蟲草采挖證件

不僅如此，全國法院都在結合本地特點創新著執行新手段。廣東、廣西等地實踐了交警配合扣押被執行人車輛；西藏抓住蟲草集中采挖、農畜產品交換等時間節點以凍結蟲草采挖證件、全天候蹲守等方式集中執行。

自2013年最高人民法院建立失信被執行人名單制度至今年6月底，全國法院累計發布失信被執行人名單1123萬例，共限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車、高鐵票，限制失信被執行人擔任企業法定代表人及高管28萬人，有280萬失信被執行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務。

打擊“老賴”的“天羅地網”還包括輿論的曝光和圍堵。僅“決勝執行難”全媒體直播活動就有超過3.4億人次在線收看。

2016年至2018年6月底，全國法院共判處拒執罪7590人，累計拘留失信被執行人27.9萬人次，限制出境2.8萬余人次，形成打擊逃避、規避執行行為的強大聲勢。

近三年的執行攻堅工作成效顯著，10月10日上午，最高人民法院院長周強在全國法院審判執行工作會議暨審判管理工作座談會上表示，“基本解決執行難”已處于最后決戰階段。（記者：趙加琪）