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白色流線型咨詢臺邊綠植環繞，服務窗口的工作人員正專心地在電腦上錄入求職者信息……這是記者日前在合肥市瑤海區就業創業一站式服務中心看到的景象。去年以來，我省積極探索創新推進就業創業一站式服務中心建設，通過政策性引導、市場化運作，為城鄉勞動者打通就業服務“最后100米”。

這家服務中心負責人徐海峰告訴記者：“針對附近居民的就業特點，服務中心著重開拓了不少靈活用工的崗位，例如承接本地包裝廠折紙盒、糊紙袋的手工活，有意愿的居民可以將這些手工活帶回家做，中心按月結付工資。這種靈活用工模式很受歡迎。 ”

就業是最大的民生。改革開放40年來，我省勞動就業由“包分配”逐步轉向市場化調節，就業總量持續增長，就業結構不斷優化，逐步形成了適應市場經濟要求的就業體制機制。

黨的十八大以來，我省城鎮新增就業再上新臺階，連續五年保持年均65萬人以上，城鎮登記失業率始終保持在3.8%以下的較低水平。五年間，城鎮新增就業人數累計達到335萬人。 2017年年末，我省城鎮登記失業率2.88%，比上年下降0.32個百分點。今年1月至7月，全省城鎮新增就業44.7萬人，同比增長10.5%；二季度末，全省城鎮登記失業率為2.84%，同比下降0.33個百分點，為2010年以來的最低值。

“近年來，我省推進‘放管服’改革，改革紅利成為促進就業創業新的撬動點，大眾創業、萬眾創新扶持力度不斷加大，‘雙創’成為時代熱潮，市場主體井噴式增長，創造了大量的就業機會，特別是新業態、新模式蓬勃發展，新就業形態大量涌現，形成新的就業增長點。 ”省人社廳就業促進和失業保險處處長呂泉分析說。

就業結構的優化也是顯而易見的。從城鄉結構看，近年來，我省城鎮就業人員規模不斷擴大，大量農村勞動力轉移就業。 2012年末，全省農民工總數為1201萬人；至2017年末，農民工總數達1918.1萬人。分產業結構看，第三產業就業比重不斷上升，已成為吸納就業最多的產業。 2012年末，我省第三產業從業人員為1568.3萬人；至2017年末，第三產業從業人員達1755.1萬人。

就業形勢穩中向好，背后更深層次的原因是：改革開放以來，計劃經濟時代“統包統配”的就業制度實現了根本轉變。 “從上世紀80年代初的勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合的‘三結合’就業方針，到上世紀90年代‘勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業’的就業方針，再到黨的十八大以來‘勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業’的新時代就業方針，市場導向的就業機制逐步建立并不斷完善。”呂泉說。

進入21世紀，積極的就業政策體系逐步確立。黨的十八大以來，我省更加突出創業和就業緊密結合、支持發展新就業形態、拓展就業新空間，積極就業政策迭代升級。實施“創業江淮”行動計劃，努力營造有利于企業發展和轉型升級的大環境；啟動“就業新起點”計劃，幫助化解鋼鐵煤炭行業過剩產能中失業人員再就業；打造“2+N”招聘日等公共就業服務新品牌，為用人單位和勞動者提供更多選擇機會；開展行蓄洪區勞務對接和定向招工工作，精準對接企業用工需求和行蓄洪區貧困勞動者的就業需求……

在積極就業政策的影響下，我省就業服務體系也越來越豐富。從早期開辦勞務市場和人才市場，到勞動力市場、人才市場向人力資源市場整合發展，覆蓋省、市、縣、街道(鄉鎮)、社區(村)的五級公共就業服務網絡逐步建立。與此同時，面向全體勞動者的職業培訓制度不斷發展，職業培訓規模不斷擴大，勞動者就業能力普遍提高。 2012年以來，我省累計有300多萬人次勞動者接受政府補貼職業培訓。

·記者手記·

推動更高質量的就業

將時間拉長到40年的長度來看，我省就業工作發生了巨大變化。從“統包統配”到“市場說了算”，城鄉居民就業狀況持續改善，獲得感也越來越強。

當前，我省發展仍處于重要戰略機遇期。新的增長動力正在孕育形成，改革紅利不斷釋放新的活力，這些都為城鄉就業局勢持續穩定提供了保障。近年來，我省大力實施積極就業政策，就業政策體系不斷健全，在全力抓好重點群體就業的同時，加強對靈活就業、新的就業形態的支持，持續推動更高質量的就業。

在各種就業形態中，創業不僅是實現個人致富的重要路徑，也是就業之源，能為社會提供更多就業崗位。只有不斷優化創業環境、營商環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，才能挖掘出一大批能人的創富潛力，進一步增強創業創新和新動能對就業的帶動作用。

（記者： 田婷）