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開放是一個地區(qū)繁榮發(fā)展的必由之路。去年以來，我省牢固樹立大開放意識，開放型經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績。今年的《政府工作報告》提出“推進更高水平開放”，引起代表委員強烈共鳴，圍繞如何把我省打造成內(nèi)陸開放新高地，大家踴躍建言、積極獻策。

突出轉(zhuǎn)型升級，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)

對外貿(mào)易是衡量開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。2019年，我省實現(xiàn)進出口超過670億美元，同比增長7%以上，增速居全國第4，提前完成“十三五”目標。其中，對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長14%；新增外貿(mào)實際企業(yè)超2000家，有進出口實績的企業(yè)超8300家，外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。

“《政府工作報告》提出‘推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)’就是要落實中央和省委‘六穩(wěn)’工作要求，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)主體、穩(wěn)市場，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，持續(xù)在擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上攻堅發(fā)力，穩(wěn)步提高出口附加值。”省人大代表汪海表示，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，支持企業(yè)技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷提升國際競爭力，加快推進安徽外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

“穩(wěn)外貿(mào)首先要穩(wěn)企業(yè)。當前，國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加，外貿(mào)企業(yè)面臨經(jīng)營壓力加大、償債能力減弱等困難，建議加大對外貿(mào)企業(yè)資本金投入，降低資產(chǎn)負債率和制度性交易成本，減輕外貿(mào)企業(yè)負擔，這是促進外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的關鍵。”來自安糧集團的省政協(xié)委員儲潔印表示，推動外貿(mào)提質(zhì)增效，既要有品質(zhì)過硬的產(chǎn)品，也要有全新的貿(mào)易模式，建議積極探索傳統(tǒng)貿(mào)易方式與貿(mào)易新業(yè)態(tài)新平臺的融合，圍繞國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈，走貿(mào)易復合化發(fā)展的新路子，不斷挖掘傳統(tǒng)貿(mào)易的潛力，提升傳統(tǒng)貿(mào)易的競爭力。

在省人大代表周紅看來，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，必須大力發(fā)展跨境電商，通過強化政策支持，不斷完善跨境電商公共服務平臺功能，提升跨境貿(mào)易便利化智能化水平，支持電商、物流龍頭企業(yè)建設境外倉儲物流配送中心，以良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)促進交易、物流、支付等環(huán)節(jié)順暢銜接，推動企業(yè)更加便捷地“買全球、賣全球”。

突出基礎保障，加快大通道大平臺大通關建設

從我省40多年的開放實踐看，內(nèi)陸省份擴大開放，必須要在基礎設施、通關便利化和開放平臺建設上狠下功夫，不斷改善開放條件，為加快打造內(nèi)陸開放新高地鋪平道路、提供支撐。去年，我省大通道大平臺大通關建設成效顯著，合肥中歐班列共發(fā)運368列、同比增長102.2%；進口通關時間為3.14小時，出口通關時間為0.21小時，分別累計壓縮25.94%、73.42%；2019世界制造業(yè)大會集中簽約項目638個、投資總額7351億元。

大開放需要大平臺，大平臺才能強支撐。當前，世界制造業(yè)大會已經(jīng)成為我省高質(zhì)量發(fā)展的大契機、擴大開放的大平臺。省兩會期間，不少代表委員就如何提升世界制造業(yè)大會的能級紛紛建言獻策。“可以借鑒福建廈門的做法，邀請澳門特區(qū)政府及主要經(jīng)貿(mào)官員帶領澳門工商界人士來皖參加世界制造業(yè)大會，促進兩地更加緊密的交流合作。”省政協(xié)委員楊少華表示。

“我們的一些產(chǎn)品通過中歐班列、蕪湖港口等通道，發(fā)往加拿大、奧地利等國家。”省人大代表平麗浩說。他認為，要搶抓“一帶一路”“長三角一體化發(fā)展”等戰(zhàn)略機遇，加快大通道大平臺大通關建設，不斷提高外貿(mào)通關效率，大幅降低物流業(yè)時間成本，不斷優(yōu)化對外開放環(huán)境。

打造內(nèi)陸開放新高地，離不開大通道建設。自2014年6月開行以來，合肥中歐班列已經(jīng)成為安徽構(gòu)建東西雙向互濟、內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局的“高速路”。今年的《政府工作報告》明確提出擴大合肥中歐班列覆蓋面。“在總體規(guī)模方面，合肥中歐班列與重慶、成都、鄭州、西安等城市相比還存在差距。建議在省級層面統(tǒng)籌資金、資源支持合肥中歐班列提升能力和水平，帶動全省開放型經(jīng)濟發(fā)展。”省政協(xié)委員姚亞妹表示。

突出產(chǎn)業(yè)支撐，推動招商引資提質(zhì)增效

高起點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動招商引資提質(zhì)增效，是發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟的重要途徑。《政府工作報告》指出，認真貫徹外商投資法及配套法規(guī)，發(fā)布外商投資指引，擴大制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域?qū)ν忾_放，提升外商投資便利度。鼓勵各地因地制宜、依法依規(guī)出臺招商引資優(yōu)惠政策，推行專業(yè)招商、委托招商、“基金+產(chǎn)業(yè)”招商等新模式，實行更加靈活更加有效的招商激勵辦法。

推動招商引資提質(zhì)增效，要突出抓好主導產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈環(huán)節(jié)的招商。“產(chǎn)業(yè)成鏈才能環(huán)環(huán)生金。要抓住各地支柱和主導產(chǎn)業(yè)，做好頂層設計，招引來的項目和技術要達到建鏈、強鏈、補鏈的目的。”省政協(xié)委員陸曉華建議制定《安徽省產(chǎn)業(yè)投資》《安徽省產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜》《產(chǎn)業(yè)鏈核心技術手冊》，以此為作戰(zhàn)圖，做到產(chǎn)業(yè)鏈招商靶向精準，集中攻堅、重點突破。

2019年，我省實際吸收外商直接投資超175億美元、增長3%以上；新引進4家世界500強企業(yè)，累計88家境外世界500強企業(yè)在我省設立164家企業(yè)。在采訪中，代表委員一致表示，要抓住外商投資法制定和實施帶來的重大機遇，瞄準外資資源聚集地區(qū)和主要外資來源地，突出高端技術、高端人才、大企業(yè)等重點對象和重點要素，充分發(fā)揮世界制造業(yè)大會等經(jīng)貿(mào)平臺作用，積極走出去開展優(yōu)質(zhì)招商、精準招商、以商引商，在更大范圍、更高層次上承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷推動招商引資實效不斷提升。

“《政府工作報告》為下一步各地立足自身產(chǎn)業(yè)基礎條件，創(chuàng)新招商方式帶來了新機遇。”省人大代表王喜恩表示，要搶抓政策機遇，充分發(fā)揮區(qū)位、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的綜合優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，面向全球千方百計擴大引資總量、提高引資質(zhì)量，打造卡不住、拆不散、搬不走的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，把更多創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的“根”扎在江淮大地上。

（本報記者 鮑亮亮 張岳）