近日，中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發了《安徽省糧食節約行動實施方案》。《安徽省糧食節約行動實施方案》全文如下：
安徽省糧食節約行動實施方案
為進一步做好糧食節約工作，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《糧食節約行動方案》，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，促進糧食治理體系和治理能力現代化，圍繞糧食生產、收購、儲藏、物流、加工、消費等重點領域和關鍵環節，強化剛性制度約束，創新減損方式途徑，突出科技強農、機械強農，推動糧食全產業鏈各環節節約減損取得實效，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的國家糧食安全保障體系貢獻安徽力量。
到2025年，水稻、小麥、玉米三大糧食作物機收損失率分別控制在2.5%、1.2%、4%以內，地方儲備糧食儲存周期內保管自然損耗控制在0.2%以內，糧食加工環節損失率降到3.5%以內。糧食全產業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，常態長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。
二、強化農業生產環節節約減損
（一）推進農業節約用種。提高主要糧食作物品種省級審定標準，組織開展良種聯合攻關，選育、引進和篩選一批抗逆節種、高產質優的新品種。嚴格執行國家種子生產技術規程和種子檢驗、檢疫規程，主要農作物種子合格率穩定在98%以上，確保生產用種的純度和發芽率符合國家標準，全面提升科學用種水平。積極推廣節種減損機械和配套栽培技術，大力推廣農作物精量半精量播種、工廠化集中育秧等技術，推進精細化栽培模式應用，確保播種環節節約用種措施落地落實。到2025年，全省主要糧食作物大田生產中節種宜機優良品種應用率超過90%，精量半精量播種和工廠化集中育秧技術覆蓋率提升到45%以上，優質糧食種植面積達到6000萬畝。
（二）減少田間地頭收獲損耗。加快推進高標準農田建設，統籌做好丘陵山區農田宜機化改造。按照國家關于水稻、玉米、小麥等機收減損技術指導規范，引導農戶依據收割機作業質量標準做好水稻、小麥、玉米等主要農作物的機械化收獲。打造蕪湖現代農機、合肥色選機、阜陽糧食機械、宿州智能農機裝備等四大農機制造產業集群，加快推廣應用智能綠色高效收獲機械。將農機手培訓納入高素質農民培育工程，持續開展糧食機收減損技能大比武及現場觀摩等活動，提高機手規范操作能力。
三、加強糧食儲存環節減損
（三）改善糧食產后烘干條件。組織實施農業“兩強一增”行動，培育壯大六安糧食烘干機等優勢農機產品，提升主要農作物烘干裝備能力。加快農機更新換代，調整優化農機購置和報廢更新補貼等支持政策，逐步淘汰老舊機械。在糧食主產縣每鄉鎮建1個糧食烘干中心，爭取將糧食烘干等成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍。充分發揮糧食產后服務體系作用，引導新型農業經營主體、糧食企業、糧食產后服務中心等為農民提供收儲、清理、烘干、加工、銷售等服務。烘干用地用電統一按農用標準管理。
（四）推進倉儲設施節約減損。實施新一輪優質糧食工程綠色倉儲提升行動，因地制宜應用機械制冷控溫、內環流控溫、氣調等綠色儲糧技術。通過爭取糧食等重要農產品倉儲設施項目中央預算內投資、安排省級財政補助資金等方式，支持新建高標準糧倉，保障儲存期間糧食品質穩定可控。按照財政資金補助比例不超過項目實際投資額30%、貼息補助比例不超過企業實際貸款按基準利率計算后50%的標準，支持糧食倉儲設施改造提升。發展溫度、濕度、水分等多參數、多功能糧情測控系統。指導農戶科學儲糧，開展相關技術培訓和服務。到2025年，優化完善數字糧庫統一化系統，儲備糧庫信息化覆蓋率達到100%。
四、加強糧食運輸環節減損保障
（五）完善運輸基礎設施和裝備。依托“一帶一路”中歐班列西向通道、長江節點對接“西部陸海新通道”、淮河節點對接東部出?？诘龋С纸ㄔO鐵路專用線、糧食專用碼頭、散糧中轉及配套接發設施設備。推廣應用新型專用散糧、成品糧散裝和集裝運輸裝備及配套裝卸設備。利用長江、淮河、江淮運河以及鐵路網和合新歐班列，推動糧食集裝箱公鐵水多式聯運。
（六）推進物流標準化建設。建設合肥、安慶、蚌埠三大糧食物流樞紐，加強碼頭設施、運輸船舶、散糧接卸設備的標準化銜接，探索應用糧食高效減損物流模式。結合“四好農村路”建設，進一步完善縣鄉村三級農村糧食物流網絡節點體系，到2025年，全省具備客運、貨運、郵政快遞等三種以上功能的鄉鎮綜合運輸服務站數量達到200個。依托糧食儲備基地、物流園區、加工集聚區、批發市場等，推進輸送裝備、散糧裝卸新技術應用，促進糧食倉儲、運輸工具和中轉設施之間有效銜接，提高物流設施現代化水平。
五、加快推進糧食加工環節節糧減損
（七）提高糧油加工轉化率。改進糧油加工工藝，推廣實施“中國好糧油”行業標準和“安徽好糧油”團體標準，引導糧油及食品加工企業合理確定小麥、稻谷等口糧品種加工精度，鼓勵有關社會團體、企事業單位制修訂和落實糧食適度加工標準。充分發揮財政資金撬動作用，支持糧油加工企業進行技術設備升級改造，推廣低溫升、立式柔性碾米等設備，促進糧油加工轉化，提高糧油出品率。落實“國家全谷物行動計劃”，大力發展全谷物等新型營養健康食品。鼓勵餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設。
（八）加強飼料糧減量替代。推動建立生豬、肉雞和蛋雞等代表畜禽品種高效低蛋白日糧配制技術體系。組織開展技術培訓，推廣利用飼料酶制劑、菌制劑產品，優化飼料產品配方，鼓勵飼料企業對飼料原料進行精細化處理，改進產品生產工藝。引導養殖、飼料企業利用國家飼料原料營養價值數據庫，創新挖掘替代資源，建立多元化飼料配方結構。加快推廣低蛋白日糧技術，提高蛋白飼料利用效率，降低豆粕添加比例，力爭到2025年，飼料中豆粕用量占比降至12%以下。嚴格落實國家有關規定，嚴禁口糧小麥割青用作青貯飼料，鼓勵市場主體收貯使用青貯玉米、苜蓿、燕麥草、黑麥草等優質飼草料。
（九）加強糧食資源綜合利用。深化企業與高校、科研院所合作，推動成果轉化，促進糧食精深加工，增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供給。推廣應用低碳低耗、循環高效綠色加工技術，提高米糠、碎米、稻殼、麥胚、麥麩、玉米芯、餅粕等副產物綜合利用水平，推動糧油加工副產物循環、高值和梯次利用。對以糧食為原料的生物質能源加工業發展進行調控。
六、堅決遏制餐飲消費環節浪費
（十）健全學校餐飲節約管理長效機制。深入開展餐飲節約教育，將勤儉節約教育內容融入到開學典禮、新生軍訓、校規校紀教育等活動中，將“厲行節約、反對浪費”納入學生綜合素質和食堂評價體系。廣泛開展愛糧節糧實踐體驗活動，引導家庭和學校共同培養學生的良好飲食習慣。持續開展學校食堂“光盤行動”，加大食堂就餐巡視力度，建立文明就餐監督員志愿者隊伍。引導學校結合實際制定節約用餐規范，落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度。探索運用大數據對用餐實行動態精準管理，定期發布食品浪費信息。
（十一）推進機關單位反食品浪費。督促機關單位食堂強化食品采購、儲存、加工、銷售等環節精細化管理，落實預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等措施。將反食品浪費工作情況納入節約型機關和文明單位創建內容。建立公共機構反食品浪費工作成效評估和通報制度，定期開展明查暗訪，通報曝光典型浪費行為。進一步加強公務活動用餐管理，嚴格執行用餐標準，積極推行自助餐、簡餐和標準化飲食，科學合理安排餐食數量。加強作風建設，嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。
（十二）加強餐飲行業經營行為管理。指導省級餐飲協會研究制定節約型餐飲行為規范，推行綠色餐飲服務評價機制。督促餐飲經營者將珍惜糧食、反對浪費納入服務人員培訓內容。鼓勵引導餐飲服務單位以顯著方式提醒消費者按需適量點餐，宴席可實施“N+備用桌數”預定機制。支持自助餐服務單位建立備餐評估、供餐巡視等制度。鼓勵引導餐飲服務經營者主動提供“小份菜”“小份飯”等服務。加大監督執法力度，暢通投訴舉報渠道，對社會影響惡劣的嚴重浪費行為依法依規嚴肅查處。
（十三）推進廚余垃圾處理和資源化利用。持續推進生活垃圾分類工作，推動開展定時定點分類投放生活垃圾，推進廚余垃圾單獨投放。加快生活垃圾分類運輸體系建設，廚余垃圾24小時內及時清運并密閉運輸至廚余垃圾處置設施。加快提升廚余垃圾單獨處理能力，“十四五”期間全省規劃建設廚余垃圾處理設施28座，設計日處理能力4250噸。廚余垃圾處理設施投入之前，鼓勵各地積極探索采取小型廚余垃圾處理站模式就地處置居民區和單位廚余垃圾。支持符合條件的廚余垃圾資源化利用及無害化處理企業爭取中央預算內投資、發行綠色債券。
七、大力推進節糧減損科技創新
（十四）強化糧食生產技術支撐。組織實施省科技重大專項，啟動科技特派員農業物質裝備領域“揭榜掛帥”項目，引導企業開展糧食高效低損收獲機械攻關。支持適應皖北平原地區主糧生產的大型、智能、穩定性強的農機裝備研制，支持適應丘陵山區和特色經濟作物生產的小型、輕便、多功能農機裝備研制。開展糧機裝備先進傳感器應用研究，提高糧機裝備作業環境現場感知、實時監測、自動導航、按需精準變量作業和遠程運維等能力。
（十五）推進儲運減損關鍵技術提質升級。發展安全低溫高效節能儲糧智能化技術。鼓勵研制儲糧新藥劑，提升倉儲蟲霉防控水平。因地制宜推廣糧食安全儲藏新倉型。結合綠色儲糧標準化試點工作，推進橫向通風等儲糧技術應用。鼓勵研發移動式綠色環保烘干設備。鼓勵開發散糧多式聯運銜接和接卸技術裝備、糧食防分級防破碎入倉裝置和設備。
（十六）提升糧食加工技術與裝備研發水平。開發并推廣全谷物、雜糧等既營養健康又厲行節約的糧油食品科研成果。持續推進適度加工技術研究，鼓勵內源營養加工等新技術研發和應用，推進谷物蛋白、米糠油、生物材料等開發和應用。發展雜糧食品生產品質控制、營養均衡調配、生物加工等關鍵技術。以糧食加工為主導方向，爭創國家農業高新技術產業示范區。到2025年，力爭規模以上糧油加工企業研發投入占銷售收入比例達到0.5%。
八、加強節糧減損宣傳教育引導
（十七）開展節糧減損文明創建。把節糧減損要求融入市民公約、村規民約、行業規范等，推進糧食節約宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭、進軍營。將文明餐桌、“光盤行動”等要求納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建內容，切實發揮各類創建的導向和示范作用。
（十八）強化節糧輿論宣傳。組織開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、全民營養周等主題活動，在春耕、“三夏”、“三秋”等重要農時加大節糧減損典型案例宣傳力度。建設糧食安全宣傳教育基地。開展“反對餐飲浪費·倡樹文明新風”專題宣傳，普及節糧減損技術和相關知識，倡導營養均衡、科學文明的飲食習慣。深化公益宣傳，制作播出糧食安全、節糧愛糧、優質糧食工程等主題公益廣告。加強糧油市場供應和價格監測預警分析，定期發布糧油供求及價格信息，合理引導市場預期。做好輿論監督，對糧食浪費行為進行曝光。禁止制作、發布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費行為的節目或者音視頻信息。
（十九）持續推進移風易俗。推進全省婚喪事宜移風易俗，積極推進婚俗改革試點，倡導文明節儉辦婚喪，鼓勵城鄉居民“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”，促進社風民風持續向上向善。引導全省黨員干部帶頭開展移風易俗弘揚時代新風。把文明節儉作為星級文明戶、好婆婆好媳婦、身邊好人等評選的重要內容。大力推廣“新風堂”“包公宴”等創新舉措，嚴格控制酒席規模和標準，遏制大操大辦、浪費攀比。
九、強化保障措施
（二十）加強組織領導。各地各部門要站在保障國家糧食安全的高度，切實增強做好節糧減損工作的責任感和緊迫感，將節糧減損工作納入糧食安全責任制考核，堅持黨政同責，壓實工作責任。各牽頭部門要結合自身職責，緊盯糧食全產業鏈各環節，提出年度節糧減損目標任務和落實措施。各有關部門要結合自身職責，密切配合、主動作為、形成合力，確保節糧減損工作取得扎實成效。
（二十一）強化統籌協調。省發展改革委、省委農辦會同有關部門建立專項工作機制，強化統籌協調和督促指導，做好年度重點工作安排部署，及時總結分析工作進展。各地要結合本地實際情況在抓落實上投入更大精力，確保政策措施落到實處。
（二十二）完善制度標準。強化依法管糧節糧，全面落實《中華人民共和國反食品浪費法》，推動出臺我省實施糧食安全保障法的辦法。完善相關配套制度，鼓勵行業協會、企業制定促進糧食節約的團體標準、企業標準，推動形成全鏈條的節糧減損標準體系。對不執行相關標準、造成糧食過度損耗的企業和行為按規定進行嚴格約束。
（二十三）建立調查評估機制。各有關部門要結合自身職責貫徹執行國家糧食損失浪費調查評估方法和評價標準，探索開展食品浪費統計研究；探索運用國家全鏈條糧食損失浪費評估指標體系，定期開展數據匯總和分析評估。
（二十四）加強監督管理。各有關部門要結合自身職責貫徹落實國家關于減少糧食損耗浪費的成效評估、通報、獎懲制度，綜合運用自查、抽查、核查等方式，建立部門監管、行業自律、社會監督等相結合的監管體系，持續開展常態化監管。
