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2025年政府工作報告明確提出，要“持續整治形式主義為基層減負”，減少多頭重復的督查檢查考核，推動基層干部將精力投入實事。將整治形式主義為基層減負作為深化作風建設的重要抓手，既是對基層呼聲的回應，更是推進國家治理現代化的必然要求。基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。基層干事創業的氛圍如何，干部工作狀態如何，不僅直接關乎黨中央決策部署的落地落實，也直接關乎黨在人民心中的形象塑造。基層減負是一個系統治理過程，要從理念、行動、技術、制度等方面協調發力，真正將基層減負落到實處。

樹立正確政績觀。基層之所以負擔不斷加重，一個很重要的原因就是形式主義作祟。對此，習近平總書記深刻指出，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。由此可知，持續推進基層減負要深刻認識到其發生根源是部分基層領導干部政績觀扭曲，過度強調工作留痕，反而忽視了基層工作的實際，令基層負擔不斷加重。為此，為基層減負，廣大黨員干部需樹立正確政績觀，牢記空談誤國、實干興邦。具體而言，要求在實踐中做到積極進取，奮發有為，正確處理好對上負責和對下負責、立足當前和著眼長遠、工作形式和工作成效、近期目標和長期發展等關系，以“時時放心不下”的高度責任感，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，努力重實干、做實功、求實效，干出一番經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

踐行黨的群眾路線。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，密切聯系群眾是我們黨的最大優勢。基層作為服務群眾的最前沿，是黨組織同群眾聯系的橋梁和紐帶。但是近年來，基層的負擔不斷加重，“文山會海”“檢查評比”占據了基層干部大量時間，嚴重制約了基層治理效能的提升。習近平總書記強調，各部門要把自己擺進去，對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底，主動認賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，任何時候都要認真傾聽群眾的意見，在踐行群眾路線中提升基層治理效能。為基層減負要心系群眾、為民造福，把人民群眾呼聲作為第一信號，把人民群眾的實際要求和滿意度作為第一標準，讓基層干部聚焦到主職主業，把更多時間用于全心全意為人民服務的實踐之中。

發揮數字賦能作用。近年來，數字技術快速發展，被廣泛運用于基層治理各領域。黨的二十大報告指出，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。所以，基層減負要善于借鑒新技術，充分發揮數字賦能作用。相比較于傳統的工作方式，數字賦能能夠集信息搜集、動態管理，直觀展示、分析研判等功能為一體，將碎片化的“數據網”轉化為整體性的“數據庫”，使數據“一次填報、隨時可取”，不僅能夠推進各項重點任務落細落實，提高工作效率，而且還能切實減輕基層干部負擔，推動基層治理不斷向精細化、規范化、便捷化方向發展。通過數字賦能能夠讓數據多跑路、干部少跑路、群眾不跑路，讓廣大基層干部從無謂的事務中解脫出來，擁有更多精力抓落實。借助大數據分析，能夠更加精準分析問題產生原因，找到破解基層減負問題的癥結所在，從而切實提高基層治理的精細化水平。

建立健全長效機制。為基層減負是一場攻堅戰、持久戰，重在持續，必須建立長效保障機制，在“長”與“常”方面共同發力。其中，“長”指的是要從制度層面明晰基層的權責。習近平總書記強調，為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。為基層減負要明確基層權責清單，以清單來定責，避免部門之間推諉扯皮，把“誰是主體責任，誰是配合責任”問題搞清楚，以此壓實為基層減負的責任。“常”指的是各級黨委和政府要以“咬定青山不放松”的韌勁，認真貫徹落實黨中央關于為基層減負的各項規定，深刻認識到為基層減負是一個久久為功的過程，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，而是聚焦基層減負的難題所在，堅持一個問題一個問題地解決，把為基層減負的各項要求落到實處，讓基層充滿干事創業的活力。

■ 俞念勝

（作者單位：池州學院。本文系國家社科基金[24BDJ077]研究成果)