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近年來，新型城鎮化加速推進，就業形式日益多樣化以及人口老齡化趨勢加深，都需要養老保險政策更加與時俱進。近日，省人力資源和社會保障廳等16個部門聯合印發《關于加快推進安徽省企業職工基本養老保險擴面提質增效的意見》，推動企業職工基本養老保險覆蓋更廣群體、保障更加充分、服務更加便捷。

這一政策，是我省深化社會保障體系改革的重要舉措，既回應了當前社會經濟發展對養老保險制度的新需求，也為實現“人才興皖”戰略、保障勞動者權益提供了制度支撐，是我省在社會保障領域邁出的關鍵一步。

推動“全覆蓋”

目前，我省企業養老保險在參保人數、結構和服務水平等方面與先進省份還有一定差距。此次發布的《意見》提出引導用人單位和群眾依法參加企業養老保險，推動法定人群全覆蓋，并在參保人數方面提出目標和舉措。

全省將實現參保人數持續增長，參保結構更加優化。到2030年底前，全省實際繳費人數占應參保人數的比率力爭達到90%；全省企業養老保險參保人數占基本養老保險參保人數的比率力爭達到50%。

當前，靈活就業人員、新業態就業人員等群體是重要保障對象。這部分群體數量日益龐大，此次參保政策對他們進行了放寬。

地域限制被打破。放開企業養老保險參保戶籍限制，允許靈活就業人員、農民工、新就業形態人員自主選擇參保地。允許取得永久居留資格的外國人以靈活就業身份參加企業養老保險。同時，支持參保人員在繳費基數上下限范圍內，按需多次調整繳費基數檔次，并且探索養老保險關系自動轉接及多渠道籌資。

除了靈活就業人群，困難群體也獲得政策傾斜。為減輕其繳費負擔，失業保險可以與企業養老保險銜接。

也就是說，在實施延遲法定退休年齡改革期間，針對領取失業保險金并且距法定退休不足1年的大齡失業人員，安徽省推出了參保補貼政策，由失業保險基金按規定為其繳納養老保險費，減輕個人負擔。

在困難群體保費籌資方面，安徽省還將探索政府引導、金融機構參與的幫扶政策，探索建立平臺企業采取按單或按次等方式對勞動者適當給予養老保險繳費補助機制。

此外，為了擴大民營企業人員與個體工商戶參保規模，我省將實施開發區企業參保專項行動，引導“生存型”“成長型”個體工商戶納入企業養老保險體系，構建企業與職工利益共同體。

優化“三支柱”

我國養老保險體系分為三大支柱：第一支柱是基本養老保險；第二支柱是企業年金和職業年金；第三支柱是個人養老金制度和各類商業養老金融業務。

這三大支柱相互補充、相互協調。此次《意見》提出不斷健全多層次多支柱的養老保險體系。到2030年底前，全省企業年金參加人數占企業養老保險的比率力爭達到10%；個人養老金開戶數占職工養老保險的比率力爭達到40%。

可以看到，在健全“第一支柱”基本養老保險制度的同時，我省繼續擴大企業年金覆蓋面，并全面推行個人養老金制度。

企業年金“低門檻”覆蓋方面，安徽省擴大“第二支柱”覆蓋面，鼓勵重點行業、新興產業用人單位低門檻參加、低覆蓋比例和低繳費標準起步建立企業年金，并實施“人才企業年金專項計劃”，吸引并留住高層次人才，助力“人才興皖”工程。

作為“第三支柱”，個人養老金是個人自愿參加、市場化運營、國家政策支持的補充養老保險制度。去年人社部等五部門發布通知，自2024年12月15日起，將個人養老金制度推廣至全國。

個人養老金可以讓老百姓退休后，在享受基本養老保險的基礎上，再多一份收入，更好地保障老年生活，同時幫助個人理性規劃養老資金。參與個人養老金繳費、投資的人群，還可以享受稅收優惠政策。

對此，《意見》提出，全面推行個人養老金制度。加大政策宣傳力度，引導有條件的群眾積極參加個人養老金，滿足廣大群眾的多樣化養老保障需求。

借力“數字化”

《意見》提出，到2030年底前，全省實現城區“三公里”、農村“五公里”、網上“零距離”的暖心社保服務目標。

為優化管理服務，安徽將準確掌握參保情況，大力提升服務能力和實施經辦數字化轉型。

首先體現在服務能力的提升，我省將發揮商業銀行、商業保險機構等網點作用，延伸養老保險公共服務，實現“就近辦”“一次辦”。深化社會保障卡在養老保險服務中的身份憑證、繳費和待遇領取應用。推進更多養老保險服務事項“全省一單”，實現服務“一網通辦”“自助通辦”“跨省通辦”，讓群眾和企業可感可及。

其次，數字化轉型方面，五級平臺將覆蓋城鄉。深化省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）五級社保服務平臺等應用。同時，推進養老保險待遇領取資格“無感認證”改革。

此外，各地各部門的大數據平臺信息將實現共享。我省將完善全省集中數據資源庫，擴大參保覆蓋面，治理重復參保問題。并且讓“數據找人”，聚焦出行、外賣、配送、貨運等新就業形態人員，精準識別“漏保”“脫保”“斷保”群體。

此次《意見》出臺，我省在社會保障領域邁出關鍵一步。通過制度創新、服務優化和精準施策，將有效擴大保障覆蓋面，為不同就業形態的勞動者織密“養老安全網”。

未來，隨著各項措施的落地，安徽省企業職工養老保險體系將更加公平、更可持續。

（本報記者 朱卓）