全面領(lǐng)辦
變“問題”為“課題”
密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但在農(nóng)村中，“白天干部下村，村民干活外出；晚上干部下班，村民收工回家”現(xiàn)象比較普遍。如何破解“干部和群眾碰不上”的時間錯位現(xiàn)象？
蕪湖市灣沚區(qū)紅楊鎮(zhèn)黨委書記華中剛將“用好‘紅楊夜訪’群眾工作載體，架起黨群干群連心橋”，作為“頭雁工程”領(lǐng)辦項目，做實“紅楊夜訪”群眾工作制度。
“在傍晚群眾閑暇時間，鎮(zhèn)村干部到村入戶，上門走訪，和群眾同坐一條板凳嘮家常。”華中剛說，今年以來，鎮(zhèn)村開展“紅楊夜訪”活動200多場次，圍繞人居環(huán)境整治、移風易俗、鄉(xiāng)村建設等，與村民面對面聽民意、辦實事、解難題。
抓好“頭雁工程”，選好項目是關(guān)鍵。聚焦“黨的自身建設”“黨建引領(lǐng)基層治理”“高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展”3個類別，蕪湖市各級黨組織書記從年度重點工作、重點任務和社會關(guān)注度高、群眾反映多的問題中，以及發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題入手領(lǐng)辦項目，作為全年始終抓在手上的“龍頭任務”。
“堅持問題導向、問需選題，市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動，各領(lǐng)域基層黨組織一體實施。”蕪湖市委組織部負責同志介紹，全市各級黨組織書記廣泛調(diào)研、認真研判，把述職評議點評、巡視巡察反饋、黨建工作考核等發(fā)現(xiàn)的突出問題，進行系統(tǒng)梳理，按照“必選+自選”要求，分別領(lǐng)辦若干“切口小、示范強，解難題、求實效”的項目。
項目選題選得準不準、實不實，不能自己說了算。蕪湖市各級黨建辦和組織部門組建項目評審小組，按照“項目類型要符合選題范圍、目標要具體可量化、內(nèi)容要突出問題導向并有推動共性問題解決的示范性、舉措要實實在在有操作性”的標準，對項目可行性、創(chuàng)新性、實效性審核把關(guān)，對存在問題的及時督促調(diào)整。
據(jù)統(tǒng)計，2024年，蕪湖全市7名縣市區(qū)委書記、427名市縣兩級直屬機關(guān)黨組織書記、71名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、922名村（社區(qū)）黨組織書記，以及各領(lǐng)域基層組織書記共立項“頭雁工程”項目1.2萬余個，涵蓋“深入融入長三角一體化”“全面推進鄉(xiāng)村振興”“全面踐行‘四下基層’”“加強干部隊伍建設”“切實保障社會民生”等各個方面，把一個個“問題”變?yōu)橹ζ平獾摹罢n題”。
揭榜領(lǐng)題
變“出招”為“出征”
公安機關(guān)是黨和人民手中的“刀把子”，是維護社會穩(wěn)定的重要力量。蕪湖市公安局黨委書記尹春華將“黨建賦能打造‘最美警隊’”作為“頭雁工程”領(lǐng)辦項目，牽頭列出16項責任清單，調(diào)度解決推進中存在的各類問題60多個，深入推進“一局一品、一支一項、一黨員一先鋒”示范創(chuàng)建活動，系統(tǒng)打造黨建品牌矩陣，創(chuàng)新“網(wǎng)上警民議事廳”，開展警校、警醫(yī)、警企黨建聯(lián)盟聯(lián)建，深入基層化解社會矛盾，筑牢基層治理“壓艙石”。
推動“頭雁工程”取得效果，關(guān)鍵是要強落實、求實效。蕪湖市委書記寧波提出，“頭雁工程”項目要朝著力求實現(xiàn)“回應一個訴求、解決一類問題、提升一個領(lǐng)域”的方向選題。在抓好謀劃部署推動的同時，他帶頭領(lǐng)辦“黨建引領(lǐng)基層民主議事協(xié)商”項目，立足源頭治理，通過建立市縣兩級觀察點、規(guī)范民主協(xié)商議事程序、暢通群眾訴求渠道等，著力提升基層組織“治未病”能力，為全市各級黨組織書記作示范。
對于蕪湖市赭山中路周圍的居民來說，前段時間赭山中路宜鄰中心的正式運營，讓他們感到無論辦事還是購物都十分便捷。宜鄰中心立足生活服務和社會治理，融入為民服務、黨群服務、社區(qū)衛(wèi)生服務等公益性功能，以及養(yǎng)老、托育、體育等半公益性功能和超市、酒店等市場化功能，構(gòu)建起“15分鐘綜合生活圈”。
“以往社區(qū)公共服務資源碎片化、零散化，市民生活不方便。”作為宜鄰中心建設運營方，蕪湖市宜居投資有限公司黨委書記、董事長沈世躍將“擴大‘一心為鄰’黨建品牌影響力”作為“頭雁工程”項目以來，積極構(gòu)建黨建聯(lián)建共建機制，整合公共服務資源，打造志愿服務團隊，開展公益市集等活動，為市民提供周到暖心的服務。
“緊盯書記抓項目、緊盯項目抓書記。”蕪湖市健全完善“書記帶動、組織部門推動、承建部門行動”機制，推動各級書記當主角、抓主業(yè)、盡主責，穿針引線、示范帶動，形成“書記抓書記、一級抓一級、層層抓落實”的整體合力，確保項目有效推進、過程公開。
據(jù)了解，蕪湖市縣兩級組織部門編制“頭雁工程”責任清單、方法步驟、標準流程，推動各級黨組織書記職責任務清單化、具體化，按照“中期評估+年度集中考評”要求，通過聽群眾口碑、看問題解決、比發(fā)展質(zhì)效等形式，全面了解掌握書記重視度、問題精準度、舉措實效度、黨群滿意度，倒逼各級黨組織書記上心上手、掛帥出征。
聚力攻堅
變“優(yōu)勢”為“勝勢”
雖值冬日，南陵縣許鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)一片火熱建設場景。
在這個以汽車零部件為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，目前已聚集100多家企業(yè)。
從今年3月達成投資協(xié)議、6月開工建設，到10月底部分生產(chǎn)線已投產(chǎn)供貨，蕪湖眾霖模具有限公司負責人張文建對當?shù)卣男屎头崭叨瓤隙ā?/p>
推進汽車及零部件產(chǎn)業(yè)建設，是南陵縣委書記李新宇今年的“頭雁工程”項目。領(lǐng)辦項目以來，他推動縣里成立汽車辦，每周調(diào)度建設項目，定期到現(xiàn)場辦公解決問題，全力為企業(yè)發(fā)展提供要素保障，推動項目邊建設邊生產(chǎn)。
在“頭雁工程”實施中，蕪湖市各級書記帶頭凝聚各方資源、形成工作合力，充分整合黨的組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和動員群眾優(yōu)勢，釋放黨建引領(lǐng)發(fā)展的“乘數(shù)效應”。
著眼加快建設省域副中心城市發(fā)展目標，“頭雁工程”在服務保障中心大局上聚力用力，有力解決制約全市高質(zhì)量發(fā)展中的突出瓶頸問題。比如，實施“鏈上黨建”項目，將堡壘建在“鏈”上、支部育在“鏈”上、服務沉在“鏈”上、人才培育在“鏈”上，持續(xù)鞏固提升新能源汽車和智能汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。今年前11個月，奇瑞新能源汽車銷量48.1萬輛、增長214%，增速位居主流車企第一。
聚焦群眾“急難期盼”和基層突出矛盾，“頭雁工程”找切口、搭橋梁，持續(xù)發(fā)力用力。據(jù)了解，不少基層書記錨定人民城市建設中的“物業(yè)之殤”，從建強組織體系、搭建服務平臺、推動資源集聚等方面入手，有效化解物業(yè)矛盾糾紛。今年以來，蕪湖累計整改群眾反映強烈的物業(yè)問題2.7萬余個，依法清退不作為的物業(yè)企業(yè)4個，帶動全市202家物業(yè)企業(yè)、1441個住宅小區(qū)實現(xiàn)黨組織應建盡建，業(yè)委會組建率、物業(yè)費收繳率、群眾滿意度大幅提升。
隨著“頭雁工程”的開展，各級書記帶頭深入一線調(diào)研“把脈”，推動問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動，其輻射帶動作用逐漸顯現(xiàn)。
無為市弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，推動各級機關(guān)干部與困難群眾“結(jié)親戚、走親戚、幫親戚”，今年以來，累計開展各類“走親戚”服務活動470余場，解決問題3300余個。鏡湖區(qū)實施“服務群眾到村居”微項目活動，村居提出需求、區(qū)直單位認領(lǐng)，實施為民服務項目102個、惠及群眾7萬余人次。繁昌區(qū)建立“有事找區(qū)委書記”群眾訴求機制，深入開展“敲門入戶暖人心”行動，化解疑難信訪事項200多件，解決城鄉(xiāng)建設、勞動和社會保障等問題770多個。
全力保障
變“加壓”為“賦能”
“振杰網(wǎng)格黨委以最微小的樓棟單元為切入點，把黨的工作做到居民‘家門口’、延伸到小區(qū)鄰里間。”談起今年在合肥濱湖世紀社區(qū)振杰網(wǎng)格黨委的實訓，鳩江區(qū)神東社區(qū)黨委書記鄭孝松深感收獲頗多。
物業(yè)矛盾是困擾社區(qū)基層治理的重要問題，神東社區(qū)有些小區(qū)物業(yè)服務不到位、投訴率高。社區(qū)黨委借鑒振杰網(wǎng)格黨委的做法，邀請樓棟老黨員、退休老干部、熱心居民參與樓棟協(xié)商議事，整合網(wǎng)格黨組織資源等，全面提升社區(qū)治理水平和服務能力。
突出“干什么學什么、缺什么補什么”，今年以來，鳩江區(qū)選派47名村和社區(qū)黨組織書記，赴外地開展“頭雁實訓”行動，提升能力水平，錘煉過硬本領(lǐng)。
記者了解到，蕪湖各地在推進“頭雁工程”過程中，注重加強隊伍錘煉，與定期培訓、日常監(jiān)督、考核獎懲等支撐保障體系貫通起來，不斷提升各級黨組織書記抓黨建的思維和能力。
今年以來，蕪湖扎實實施“頭雁賦能”行動，常態(tài)化推進“萬名書記進黨校”工作，對全市各級黨組織書記開展全覆蓋輪訓。依托“百日實訓”、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記跟崗實訓等平臺，市縣兩級擇優(yōu)選派239名項目完成度高、效果佳、評價好的優(yōu)秀黨組織書記，赴滬蘇浙粵等先發(fā)地區(qū)跟班實訓，推動能力有效提升。同時，實施“頭雁共進”行動，通過編寫案例選編、評選優(yōu)秀項目、開展觀摩研討等形式，宣傳推介實施效果好、黨群評價高、有推廣價值的“頭雁工程”優(yōu)質(zhì)項目，擴大示范效應和引領(lǐng)作用。
用好“指揮棒”，樹立“風向標”。蕪湖市樹立求實功、務實效的鮮明導向，將“頭雁工程”實施情況作為述職評議、黨建考核以及政績觀評判的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。目前，市級遴選32名推進“頭雁工程”工作有力、成效明顯的書記，安排到市委黨校主體班和各類座談會上交流分享經(jīng)驗，激發(fā)各級黨組織書記擔當作為、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情。
“‘頭雁工程’實施以來，全市各級黨組織書記以主動扛旗、擔當作為的姿態(tài)，解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，激發(fā)了干部干勁，破解了工作難題，推進了經(jīng)濟社會發(fā)展。”蕪湖市委常委、組織部部長李欣表示，將持續(xù)推深做實這一工程，推動全市基層黨建工作全市域建強、全領(lǐng)域過硬，成為蕪湖市抓黨建促發(fā)展的重要動力，助推省域副中心建設不斷走向深入。
（本報記者 黃永禮 本報通訊員 吳 昊）
