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關于《安徽省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法（修訂草案）》的說明

——2024年7月24日在安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議上

省政府婦女兒童工作委員會副主任 謝 兵

安徽省人民代表大會常務委員會：

受省人民政府委托，現就《安徽省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱《辦法（修訂草案）》）說明如下。

一、修訂的必要性

《安徽省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》于1994年實施，2007年進行了修訂。《辦法》的施行，為維護我省婦女權益，促進婦女全面發展提供了重要的法制保障。隨著經濟社會的發展，我省《辦法》已經不能完全適應婦女權益保障工作的需要，亟待進行修訂。一是貫徹落實黨中央決策部署的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業發展和婦女權益保障，強調要堅持男女平等基本國策，把保障婦女權益上升為國家意志，不斷健全婦女權益保障法治體系，持續優化婦女發展環境。修訂《辦法》，是貫徹落實黨中央決策部署的有力舉措。二是維護法制統一的需要。2022年10月，全國人大常委會對《中華人民共和國婦女權益保障法》進行了全面修訂，將“人身權利”這一章調整為“人身和人格權益”，并新增“救濟措施”一章。為做好與上位法的銜接，有必要對我省《辦法》進行相應調整。三是固化實踐經驗的需要。我省實踐中的婦女權益保障數字化建設、婦女議事會制度、女性人才培養等成果經驗，在婦女權益保障工作中發揮了積極作用，有必要用法規制度的形式固定下來，加以推廣。

二、修訂的過程

根據省人大常委會2024年立法計劃，省婦聯起草了《辦法（修訂草案送審稿）》。省司法廳會同省婦聯對送審稿進行修改，書面征求各市、省直管縣和省直有關部門意見，公開征集公眾意見；分別到蚌埠、淮北等地開展立法調研；召開專家論證會聽取專家學者意見；召開立法協調會，對分歧意見進行研究協調。在此基礎上，反復修改形成了《辦法（修訂草案）》。2024年7月2日，省人民政府第42次常務會議討論通過了《辦法（修訂草案）》。

三、修訂的主要內容

《辦法（修訂草案）》共51條，相比于現行辦法，涉及實質性修改條文24條，新增21條，刪除14條（其中合并拆分導致條文減少2條）。

（一）加強婦女權益總體保護。明確堅持中國共產黨對婦女權益保障工作的領導（第二條）；支持在新領域建立婦聯組織（第四條）；規定男女平等評估和審查機制（第五條）；加強婦女權益保障統計調查和數字化建設（第六條、第七條）。

（二）注重婦女政治權利保障。提高設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民代表大會代表候選人中婦女所占比例（第十一條）；明確有關單位應按照規定配備婦女干部或者代表（第十二條）；規定居民委員會、村民委員會應為婦女參與基層群眾自治提供便利（第十四條）。

（三）強化婦女人身和人格權益保障。分別規定了有關單位、公共場所經營管理者、大眾傳媒媒介在禁止性騷擾工作中應承擔的責任（第十六條）；新增建立婦女健康服務體系和心理健康服務相關規定（第十七條、第十九條）。

（四）提升婦女文化教育權益保障。完善適齡女性未成年人接受義務教育和發展婦女職業教育的保障措施（第二十一條、第二十三條）；新增培養女性人才的規定（第二十五條）。

（五）突出婦女勞動和社會權益保障。強調用人單位不得歧視婦女，限制婦女就業（第二十七條）；明確女職工勞動保護及相關社會保障待遇（第二十九條至第三十二條）；新增婦女育后就業技能培訓補貼補助以及靈活就業婦女和困難婦女權益保障相關規定（第三十三條至第三十六條）。

（六）完善婦女財產權益、婚姻家庭權益保障。明確婦女土地承包權的保障措施（第三十八條）；禁止對婦女實施家庭暴力并規定了救濟措施（第四十二條、第四十三條）；新增家庭教育和婚姻家庭輔導服務相關規定（第四十四條、第四十五條）。

（七）明確救濟措施和法律責任。明確婦女合法權益遭受侵害的救濟途徑（第四十六條）；加強婚姻家庭糾紛預防化解工作（第四十七條）；新增檢察機關公益訴訟內容（第四十八條）。

《辦法（修訂草案）》和以上說明，請一并審議。