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9月26日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓住重點(diǎn)、主動(dòng)作為，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)部署，近期一攬子經(jīng)濟(jì)增量政策持續(xù)落地，內(nèi)容涉及擴(kuò)內(nèi)需、助企幫扶、房地產(chǎn)市場和資本市場等方面。9月下旬以來，安徽迅速行動(dòng)，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)政策落地落實(shí)，著力提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展。

安徽最新公布的10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，已經(jīng)受到增量政策的明顯拉抬。從反映預(yù)期和信心的居民消費(fèi)來看，10月份，安徽限額以上消費(fèi)品零售額同比增長6.8%，比9月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國高0.6個(gè)百分點(diǎn)。從備受關(guān)注的房地產(chǎn)行業(yè)來說，1月至10月，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資下行幅度已經(jīng)比1月至9月收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)。

兩大領(lǐng)域擴(kuò)內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需，是中央政治局會(huì)議部署的重點(diǎn)工作。

擴(kuò)內(nèi)需分為促消費(fèi)和擴(kuò)投資兩大領(lǐng)域，安徽出臺(tái)了一系列實(shí)打?qū)嵉恼吲e措。

在推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)方面，首先做到“兜底”，將促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，加強(qiáng)對困難群眾救助幫扶，國慶節(jié)前向困難群眾發(fā)放了一次性生活補(bǔ)助。擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)，前三季度建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）116個(gè)，完成特殊困難老年人家庭適老化改造4.2萬戶，千人口托位數(shù)達(dá)4.05個(gè)。

其次是培育消費(fèi)的新業(yè)態(tài)，數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新業(yè)態(tài)相對活躍。前三季度，安徽實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長12.8%、占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重由上年同期13.9%提高到16.8%，與網(wǎng)購密切相關(guān)的快遞業(yè)務(wù)量增長25.1%、快于全國3.1個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，新能源汽車銷售額增長53.7%、增速連續(xù)7個(gè)月保持40%以上。

受促消費(fèi)政策撬動(dòng)，安徽前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.3%，高于全國1個(gè)百分點(diǎn)。其中，受“金九銀十”和促消費(fèi)政策影響特別是9月下旬增量政策提振了市場信心，帶動(dòng)了消費(fèi)升溫，今年9月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6%，創(chuàng)下年內(nèi)新高，10月份則繼續(xù)呈現(xiàn)攀高走勢。

投資方面，安徽用好地方政府專項(xiàng)債券，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金再創(chuàng)歷史新高；規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，加快推動(dòng)“兩重”等重大項(xiàng)目建設(shè)。

前三季度，安徽固定資產(chǎn)投資增長4.2%、高于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)；其中制造業(yè)投資增長14.9%，連續(xù)45個(gè)月保持兩位數(shù)增長；基礎(chǔ)設(shè)施投資增速由前4個(gè)月的4.5%提高到8.9%。

幫助企業(yè)“過難關(guān)”

在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)尤其是一些民企和中小微企業(yè)面臨經(jīng)營發(fā)展困難，助企紓困“扶一把、送一程”顯得尤為關(guān)鍵。

9月26日中央政治局會(huì)議指出，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。

安徽結(jié)合自身實(shí)際，加大力度降低制度性交易成本，深化高效辦成一件事改革，120個(gè)高頻涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請材料免提交。推進(jìn)1份信用報(bào)告代替40個(gè)部門無違法違規(guī)證明改革，已替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明超320萬份。

完善政府與各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，前三季度省為企服務(wù)平臺(tái)收集企業(yè)訴求6.3萬件，辦結(jié)率99.4%。

開展惠企政策綜合性集成創(chuàng)新，推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，截至目前累計(jì)兌付財(cái)政資金159億元、惠及企業(yè)3.4萬家。

規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，整合74個(gè)行業(yè)295個(gè)抽查事項(xiàng)，信用風(fēng)險(xiǎn)差異化抽查占比99%，重復(fù)抽查率降至0.15%。

資金、土地、人才……這些要素，往往是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中急缺的，怎樣強(qiáng)化要素保障？安徽推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目融資對接，創(chuàng)新實(shí)施制造業(yè)貸款貼息，全國首創(chuàng)“共同成長計(jì)劃”“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，搭建“皖美首貸中心”，不斷擴(kuò)大信貸投放。9月末金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長11.4%，高于全國3.3個(gè)百分點(diǎn)、居第3位，這項(xiàng)數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)26個(gè)月保持全國前3位。

其中，制造業(yè)貸款余額增長20.3%，連續(xù)28個(gè)月增長20%以上；科技型企業(yè)貸款余額達(dá)到7273億元，增長20.9%；發(fā)放中小微企業(yè)無還本續(xù)貸2111億元、增長14.4%。提升“信易貸”助企融資服務(wù)質(zhì)效，截至9月底通過融資信用服務(wù)平臺(tái)發(fā)放貸款55.5萬筆、1.7萬億元，其中信用貸款37.1萬筆、0.8萬億元。

在產(chǎn)業(yè)培育層面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%、高于全國3個(gè)百分點(diǎn)，居全國第4位、長三角和中部地區(qū)首位。10月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，比全國高4.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示出增量政策帶來措施預(yù)期改善和信心提振，已經(jīng)從供需兩端形成了正向反饋效應(yīng)。

穩(wěn)定房地產(chǎn)有一套組合拳

房地產(chǎn)市場，社會(huì)高度關(guān)注，推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，是近期一系列增量政策聚焦發(fā)力的重要“點(diǎn)位”。

在“推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)新模式”方面，安徽落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，出臺(tái)房地產(chǎn)“一攬子”政策措施，打好購房補(bǔ)貼、房票安置、以舊換新等政策“組合拳”。推進(jìn)化解存量住房，支持有條件的城市收購已建成存量商品房用作保障性住房，加大推行房票安置力度。

目前，安徽已組織16個(gè)市同步舉辦秋季房展會(huì)，通過發(fā)放消費(fèi)券、企業(yè)讓利等方式，促進(jìn)住房消費(fèi)。優(yōu)化住房信貸政策，全省各市首套、二套最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%，推動(dòng)完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制政策落地。

圍繞“打好商品住房保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)”，安徽建立了省、市、縣三級(jí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)“白名單”制度常態(tài)化運(yùn)行，持續(xù)做好問題項(xiàng)目條件修復(fù)，擴(kuò)大“白名單”項(xiàng)目數(shù)和貸款資金額，加快放款進(jìn)度，降低貸款利率，推進(jìn)保交房項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)貸必貸”。截至9月末共推送“白名單”項(xiàng)目256個(gè)，其中165個(gè)項(xiàng)目獲得銀行發(fā)放貸款金額203.5億元。

圍繞“加快轉(zhuǎn)移人口市民化”，安徽進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)落戶限制，合肥市出臺(tái)了優(yōu)化主城區(qū)落戶政策的八項(xiàng)舉措，將城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納時(shí)限由1年放寬至6個(gè)月。加快推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障覆蓋面，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，創(chuàng)新省內(nèi)醫(yī)保關(guān)系“免申即轉(zhuǎn)”服務(wù)新模式。

圍繞提振資本市場，安徽強(qiáng)化企業(yè)上市和后備資源培育，已新增境內(nèi)上市企業(yè)6家，其中10月份以來新增3家，上市公司總數(shù)達(dá)到181家、居全國第7位；培育壯大“耐心資本”，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系16只母基金全部組建運(yùn)營，累計(jì)帶動(dòng)設(shè)立子基金106只。目前，在安徽注冊私募基金規(guī)模達(dá)1.75萬億元、居全國第7位。

干字當(dāng)頭、眾志成城。只要?jiǎng)?wù)實(shí)作為，把各項(xiàng)增量政策用活用足，就能努力把增量政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果的“增量”。安徽作為近年來發(fā)展熱度較高的省域，正在拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展上“使勁往前趕”。

■ 本報(bào)記者 王弘毅 本報(bào)通訊員 宛宏昇