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亳州蕪湖現代產業園區是亳州、蕪湖兩市政府按照省委、省政府加強南北結對合作，促進區域經濟協調發展的戰略部署，于2012年經省政府批準成立的省級重點經濟開發區。成立初期，園區存在總量不大、新興產業培育不夠、大項目少、龍頭企業帶動能力不強等發展“瓶頸”，亟待在改革發展中予以突破。2012年以來，亳州蕪湖現代產業園區完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步全面深化改革、擴大高水平開放，健全機制、創優環境、加速創新，多舉措推動園區建設取得新成效。

發展對策

搶抓機遇，扎實承接產業轉移。面對新一輪產業轉移的有利機遇，園區圍繞各地主導產業，深入研究其產業布局和發展趨勢，精準對接產業轉移和溢出項目，加大招商引資力度，深化區域協同合作，強化資源要素保障，積極承接產業轉移，發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。

用足政策，提升園區服務水平。園區堅持以企業需求為導向，工作重心由純公共服務轉向公共服務與市場化、專業化服務并重，實施“免申即享”“園區事務代表”“銷能辦”“四到”服務、不滿意工作負面清單制度、“園區發展合伙人”制度、“暢聊下午茶”等為企服務機制，形成了“親商、重商、安商”濃厚氛圍。2020年至2023年，園區干部先后走訪企業3000余次，代辦幫辦事項1000余件，幫助企業解決問題7500多個，為企業提供貸款授信4.96億元，幫助招工3000余人。

創新打法，增強園區發展活力。園區與省內外高校“聯姻”，設立了上海大學亳蕪創新中心、復旦大學張江研究院亳蕪創新創業中心、東南大學亳蕪中藥研究中心等10家產業技術研究院，推動政產學研一體化合作，加速形成“科技亳蕪”布局。堅持“產業鏈招商、集群式發展、園中園布局”的招商發展理念，聚焦“招大引新”和“龍頭帶動”，精心打造亳州市軟件產業園、2.5產業園（建筑業集聚區）、電子信息產業園、人力資源產業園等十大特色“園中園”，有力推動了產業創新和布局優化，“園中園”已經成為亳蕪園區發展的重要特色。

碩果累累

截至2023年底，園區累計完成基礎設施投資381.1億元，社會投資1471.6億元；擁有市場主體5600余家，其中企業超過2600家，完成財政收入36.29億元，在2022年度全省南北合作共建園區建設發展目標考核中居第1位。

發展跑出“加速度”。2023年亳州市反饋的15項主要經濟指標，園區有8項增速居全市首位。全年完成經營收入175億元，同比增長62%。規上工業總產值87億元，同比增長36.9%。工業增加值154億元，同比增加39.4%。限上消費品零售額增長了119.8%，高技術制造業增加值增長54.7%，一般公共預算收入增長27%。

惠企贏得“金口碑”。通過“免申即享”等方式為企業兌現政策扶持資金，已累計達16億元。“四到服務”做法入選全省“畝均論英雄”改革20大優秀案例。先后開展12期“暢聊下午茶”活動，把黨工委會議開到企業現場，面對面問企所需，解決問題。多次舉辦園區企業供需對接會，成功簽約7億多元購銷合同。

合作實現“再升級”。園區獲批國家級中德低碳生態示范區、安徽省城鄉建設綠色發展試點城市（低碳片區）、省級新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地、省級服務業集聚區、省級大數據產業園、省級中小企業公共服務示范平臺等，將合作共建由亳州、蕪湖兩市層級向長三角乃至國際延伸。

經驗啟示

健全共建機制是基礎。作為亳州、蕪湖兩市深化區域協作的重要載體，兩市領導每年互訪一次，根據需要定期召開工作推進會，研究推動兩地合作重大事項，共促協同發展。搭建人才交流平臺，持續把先發地區思路廣、胸襟寬、有闖勁的優秀干部選調到亳州任職。園區與兩地市直部門加強交流，共破難題，在基礎設施建設、產業升級轉型、制度創新等方面積極發揮穿針引線、統籌協調作用。

創優營商環境是保障。好的營商環境就像陽光、水和空氣。園區牢固樹立服務意識，以企業需求為導向，大力推進體制改革和制度創新，優化行政管理流程，提高行政效率和服務水平。盤活存量企業，加大土地出讓力度，積極化解低效閑置用地，激活園區發展動能。建立政企溝通、訴求辦理、要素保障等多維度服務機制，推動新型工業化和新型城鎮化高質量融合發展，實現經濟發展與環境保護的協調統一。

推動產業升級是關鍵。園區聚焦皖北新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等四大重點產業集群建設，推進產業鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈“四鏈融合”。探索基金招商、產業鏈招商、供應鏈招商、雙創平臺招商、國際招商等創新打法，打好“園區貸”、基金、金融等扶持政策“組合拳”。搭建一流創新平臺，加大科技成果轉化力度，做優“資本+平臺”新模式。

許柏林

（作者單位：亳州蕪湖現代產業園區管理委員會）