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2019年，長三角一體化發展正式上升為國家戰略。緊跟國家戰略，三省一市市場監管部門共同簽訂《長三角地區市場體系一體化建設合作備忘錄》。五年來，長三角市場監管一體化合作成果不斷，從合作初期成立的10個專項合作組發展到業務條線全覆蓋，從9個市場監管一體化合作事項拓展至58個，推動長三角市場監管執法協作向縱深發展。

今年是長三角一體化發展上升為國家戰略后“第二個五年”的開局之年。在不久前召開的2024年長三角市場監管聯席會議上，三省一市圍繞新階段，發布多個重點合作項目，全力打造長三角市場監管一體化升級版。

深入推進一體化發展

高質量和一體化是推動長三角一體化發展的兩個關鍵詞。不斷打破行政壁壘和市場分割，促進生產要素的自由流動和優化配置，才能實現三省一市間的緊密合作和協同發展，提高區域整體競爭力和影響力。

回溯長三角的“一體化之路”，早在20年前，長三角地區16個城市就曾在浙江湖州共同發布《共建信用長三角宣言》，這是我國第一份區域性政府間“信用宣言”。

走過20個年頭，長三角區域信用合作頻次增加，機制逐漸完善，區域合作初見規模。在2024年長三角市場監管聯席會議上，三省一市簽訂推進共建“信用長三角”框架協議。圍繞信用信息共享、標準規則統一、“雙隨機一公開”、跨部門綜合監管、信用體系建設等領域開展合作共建，持續筑牢信用監管鏈、織密信用服務網、夯實信用基礎樁、豐富信用工具箱，進一步擦亮“信用長三角”工作品牌。

“這對市場監管部門來說，是具有里程碑意義的大事，標志著長三角三省一市信用監管和服務一體化協作開啟新階段、邁上新征程。”浙江省市場監管局有關負責人表示。

作為中國經濟最為發達和活躍的地區之一，長三角地區在數字化轉型上走在全國前列。智慧城市、電子商務、工業互聯網……為區域發展注入了新的活力。

在市場監管領域，數字化轉型同樣重要。三省一市啟動長三角市場監管一體化數字化轉型行動，將依托長三角數據共享交換平臺和三省一市數據資源平臺，匯聚三省一市經營主體庫、行政許可、行政處罰、企業年報、特種設備等基礎數據，在經營主體跨省遷移、食品安全信息追溯、消費者權益保護信息共享、網絡交易數字化協同監管、三品一械廣告審查協同、計量協作、藥械化產品跨省委托生產協同監管、信用監管協同等8方面開展數智協作，力爭到2025年底，建設形成以數據共享和系統協作為兩翼的互聯互通體系。

促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，需要計量技術的規范和統一為支撐。會上，長三角計量技術委員會啟動籌建。

位于上海的華東國家計量測試中心同意籌建空間信息、生物技術要務、先進制造業數字等領域長三角計量技術委員會。未來，委員會將充分發揮區域內創新資源集聚優勢，加強計量科技創新和資源共享，建設完善長三角計量技術規范體系，推動解決重大計量科學和關鍵共性技術問題，更好服務長三角一體化發展戰略。

守護舌尖上的長三角

民以食為天，食以安為先。《長三角地區食品和食用農產品信息追溯》在會上正式發布，并將于9月1日在長三角地區同步實施。

2019年，長三角共建食品安全信息追溯體系試點行動在上海、南京、無錫、杭州、寧波、合肥6個城市啟動。經過近5年的試點行動，此次正式發布的信息追溯標準體系覆蓋上海、江蘇、浙江及安徽三省一市。作為國內首個區域性追溯數據互通的技術標準，也是國內首個區域性地方食品安全標準，這一標準對提升長三角區域食品安全共治水平具有重要意義。

記者留意到，《長三角地區食品和食用農產品信息追溯》明確，食品和食用農產品數據元應包含的6類信息，包括追溯碼信息、生產經營者信息、基礎信息、生產信息、流通信息和抽檢信息，并針對每類信息所需包含的內容進行了進一步明確。這些要求將更好地保障消費者權益，同時也為消費者參與食品安全監督提供了渠道。

據安徽省市場監管局有關負責人介紹，新出臺的標準對長江三角洲區域食品和食用農產品信息追溯系統建設的原則和目標、數據元、數據接口要求等作出了統一規定，打通了三省一市食品安全追溯信息數據的“數據孤島”，突破了三省一市各追溯系統標準不一造成的技術壁壘，構建了跨區域食品安全重大事件應急處置的快速通道。

在2024年長三角一體化10個實事項目中，有一項針對食品安全領域的項目“共同守護舌尖上的安全”。以共同推動長三角區域食品安全治理體系和治理能力現代化為目標，三省一市市場監管部門啟動了“長食常安”實事項目。

三省一市將聯動實施長三角網絡餐飲服務食品安全整治、校園食品安全專項治理、失信聯合懲戒、食品安全實訓中心建設等15項具體合作舉措，力爭全年完成“你點我檢”監督抽檢和快檢累計不少于20萬批次，推動重點品種追溯信息貫通，確保米面油肉蛋奶等重點食品合格率穩定在99%以上。

當好統一大市場先行區

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。當前，各地加快推進全國統一大市場建設，長三角地區當好統一大市場先行區，簽署《長三角市場監管服務建設全國統一大市場先行區戰略合作協議》。

《協議》聚焦當前建設統一大市場的重點領域和突出問題，在市場基礎制度規則統一、要素和資源市場統一、商品和服務市場統一、監管執法公平統一等四大領域先行探索，創新長三角商事登記增值化服務模式等15項合作機制，推出跨區域公平競爭執法、企業跨區域自由遷移、公平競爭審查制度等一批具體舉措。

比如，圍繞創新長三角商事登記增值化服務模式，推動名稱登記、經營范圍、企業遷移等工作規范進一步統一，建立健全港資全流程登記、企業跨區域遷移等制度；推動長三角地區將電子營業執照“企業碼”作為統一的經營主體身份認證載體，在更多領域應用。

在推進長三角公平競爭政策一體化上，協同落實公平競爭審查制度，建立健全剛性約束體系，規范審查程序、提高審查效能；建立“登記注冊+信用監管+合規培訓”三維度風險預警機制，常態化開展經營者集中審查區域化合作。

圍繞加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化跨區域公平競爭審查線索移送、第三方評估等相關重大事項合作，進一步加大對濫用行政權力排除、限制競爭等行為的執法力度，嚴肅查處指定交易、限制商品要素在地區間自由流通、阻礙異地經營等妨礙公平競爭行為。

三省一市協同發力，力爭到2026年，長三角市場監管領域行政壁壘加快破除，要素流動自由暢通，營商環境更加優化，市場消費放心滿意，形成一批長三角市場監管服務建設全國統一大市場的先行成果。

（本報記者 彭園園）