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黃山是中國現代旅游的發源地，是對外開放的重要窗口。新起點上，“大黃山”的全新概念和美好藍圖，正逐步走來。

大黃山之大，不只是包括黃山、池州、安慶、宣城4市全域的地域之大，更是瞄準世界級休閑度假康養旅游目的地的目標，達到大流量、大集群、大平臺、大聯動、大產業等。

“施工圖”已經繪就，大黃山如何行動？

一張藍圖

大黃山地區近年來在文化傳承創新、基礎設施配套、生態文明建設等方面呈現良好態勢，文旅產業及相關高端服務業品牌形象和影響力不斷提升。大黃山藍圖，如何高起點繪就？

“順應現代旅游發展新趨勢，特別是不斷增長的高品質需求，安徽進一步加大頂層設計、整體推進的力度，在深入調研的基礎上，制定出臺了大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設行動方案，力爭通過5至10年的努力，將大黃山打造成為世界級品牌。”3月30日，在大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設推進會上，省發展改革委主任陳軍在解讀大黃山建設行動方案時如是說。

總體來看，大黃山建設堅持共抓大保護、不搞大開發，順應消費升級和現代旅游發展新趨勢，立足生態型、錨定國際化、對標世界級，強化市場化運作和平臺化思維，面向高品質消費需求，推動傳統觀光旅游向現代休閑度假康養旅游升級、旅游產業向跨界融合的高端服務業延伸，打造休閑度假、創意經濟、體育賽事、醫療康養、會展經濟、文化服務等高端服務業集群，引領和創造市場新需求，形成協同共進、競相發展的高質量發展格局。

一張藍圖、久久為功。

五年見成效——計劃2024年到2028年，大黃山建設取得顯著成效。六大高端服務業發展加速，落地一批國際性重大活動、實施一批標志性重大工程項目、培育一批行業領軍企業、推進一批國家級試點示范、推進一批基礎設施項目建設。

十年成規模——計劃2029年到2033年，大黃山建設任務全面完成。市場、資本、平臺活力持續激發，新型業態蓬勃發展。到2033年，大黃山地區生產總值達到14000億元，六大高端服務業增加值年均增長10%以上，接待國內游客超過6.7億人次、旅游收入超過7900億元。

重點任務

藍圖繪就，如何行動？來看重點任務。

大黃山區域內層巒疊嶂、翠靄晴嵐、水清岸秀、人文璀璨，十分適合發展休閑度假產業。去年，大黃山四市接待國內游客2.7億人次，實現國內旅游收入2857.5億元，同比分別增長72%、84%，分別占全省的31.8%、33.6%。

為高品質發展休閑度假產業，行動方案指出，要加快旅游景區景點現代化高端化，培育國際化旅游新產品新業態，建設完善的新型高端休閑度假設施體系，推動旅游服務全面升級，擴大高層次國際交流與合作。

其中，重點是支持創建5A級景區、國家級旅游度假區，爭創富有文化底蘊的世界級景區，支持高標準建設國際化的大型旅游綜合體，引進國際高端連鎖酒店，發展研學旅游、生態旅游，推進旅游交通聯動、旅游服務標準化和高層次國際交流與合作，發展相關文旅裝備制造等。

此外，在創意經濟、體育賽事、醫療康養、會展經濟、文化服務等產業上，行動方案均作了詳細部署。例如，行動方案指出要加快發展會展產業，引育品牌化國際化展會活動，培育會展產業發展新動能，加快會展場館和配套設施建設。

這也體現出大黃山建設正在探索多業發展新路徑，發揮大黃山絕美山水人文環境優勢，圍繞休閑度假產業，做好跨界融合大文章，從傳統旅游產業向多業態融合高端服務業發展。

值得注意的是，行動方案還強調了要高水平推進生態文明建設和加快基礎設施和公共服務設施建設。強化生態資源保護，加快旅游發展綠色化，以人與自然和諧共生的理念推動旅游業可持續發展。推進立體綜合交通網絡建設，加快布局新型基礎設施，優化完善公共服務體系。

設立1.8億元的大黃山建設專項資金和首期30億元的大黃山產業投資基金；探索和推廣“村落徽州”綠色金融、生態環境導向的開發模式（EOD）、特定地域單元生態產品價值（VEP）金融等新型投融資模式……行動方案還指出將加大政策支持力度和建立健全推進機制，加大財政、金融、土地、智力等支持，實施百千場景工程，建立統一的營商環境、招商平臺、營銷體系、評價體系和督導機制等。

如何規劃

“大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設就像一顆石子，將蕩起新產業新經濟的浪花，激起從鄉村到城市高質量發展的皖美浪潮，開啟中國式現代化安徽樣板的新探索。”會上，大黃山文化旅游創意發展協會會長、上海藍鎮規劃設計院院長胡劭平在介紹大黃山指導性規劃研究成果時如此評價。

大黃山建設涉及四市，需要塑造一體發展新品牌，從單打獨斗向統籌協同整體推進轉變。堅持規劃一張圖、環保一把尺、品質一套標、項目一個庫、招商一起抓、營銷一體化、工作一盤棋，建立大黃山城市聯動發展機制，統一開展“雙招雙引”和市場營銷等活動，強化產業、基礎設施、公共服務、政策等協同，提升大黃山整體競爭力。

大山大水大人文，新景新旅新經濟。胡劭平通過剖析全球各地案例，認為大黃山建設應以休閑度假旅游目的地建設為驅動，供給高品質服務和高能級消費，拉動高新特產業，從而形成旅游新格局和產業新體系。

在市場定位方面，大黃山地區應瞄準長三角高能級消費客群，搶占國際優質客源市場。例如，承接國內品質化旅游，補充出境旅游精玩化缺口，拓展入境旅游漫游化產品。

大黃山區域將呈現“一核十極”的總體發展框架。“一核”是九華山、黃山、大平湖區域的“兩山一湖旅游發展核”，“十極”是長江城旅游增長極、大別山旅游增長極、新安江旅游增長極、涇旌績旅游增長極等十個增長極。

“在大黃山建設中，將百花齊放，擁有不同的主題休假線路、各種產業基地布局，圍繞消費新場景，發起一系列可操作、可協同、可考評的計劃。”胡劭平說。

（本報記者 許昊杰）