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蕪湖市繁昌區新港鎮新東村千畝高標準農田。（資料圖片）本報通訊員 魯君元 攝

本版圖表：本報記者 許昊杰/整理 孫冠賢/制圖

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好“三農”工作是提振發展信心、推動經濟回升向好的應有之義，也是基礎和底氣。

同樣，對于正處于從農業大省向農業強省邁進的關鍵時期、處在推進鄉村全面振興的關鍵階段的安徽來說，抓好“三農”工作，責無旁貸。

關鍵之年，關鍵時期，關鍵階段，安徽的“三農”工作怎么干？怎樣穩，如何進？有哪些重點發力方向？

近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》公布，對今年我省“三農”工作作出全面部署。

春山在望，未來可期。奮進之路上，燈塔已明，錨定高質高效的農業強省目標，新一年的豐收與希望正在醞釀。關鍵之年里的安徽“三農”方案，正在江淮大地上生根發芽。

新的形勢 新的要求

農，天下之本，務莫大焉。中國“三農”發展的歷程中，作為農業大省、糧食大省的安徽，總會留下了濃墨重彩、可圈可點的一筆。

過去的2023年，我省切實把“三農”工作擺在重中之重位置，保持了農業農村發展穩中向好、穩中有進的勢頭，農業強省建設邁出堅實步伐。

糧食產量再創新高——去年，我省糧食總產超830億斤，實現“二十連豐”，“千億斤江淮糧倉”建設取得開門紅。

鄉村產業蓬勃發展——去年，綠色食品十大產業全產業鏈產值達1.2萬億元，同比增長9%。

和美鄉村建設開局有力——去年，我省創建精品示范村200個、省級中心村800多個，一個個和美鄉村漸次出現在江淮大地。

農民收入較快增長——去年，全省農民收入人均首次突破2萬元，達21144元。

“千億斤江淮糧倉”建設、“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃、皖北綠色食品產業集群建設、“千村引領、萬村升級”工程……一個個“三農”領域重大工程啟動實施，鄉村振興工作全面推進，農業大省的“金字招牌”越擦越亮。

在看到“三農”工作取得成績的同時，也要與時俱進，正視新形勢，明晰新要求。新時期下，既有難得的機遇，也有一定挑戰。

建設現代化美好安徽，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，“三農”工作還存在一些突出短板弱項，比如農業產業不夠強、鄉村發展均衡度仍需提高等等。

安徽如何補短板、強弱項，盡快迎頭趕上？

省委一號文件為我省今年的“三農”工作提供了科學指南和行動綱領。文件共9大部分、34條，主要包括總體要求、加快建設“千億斤江淮糧倉”、強化農業科技創新、鞏固拓展脫貧攻堅成果、發展壯大鄉村富民產業、深入實施“千村引領、萬村升級”工程、加強和改進鄉村治理、持續深化農村改革、加強黨對“三農”工作的全面領導等內容。

省委農辦主任、省農業農村廳廳長汪學軍表示，必須準確把握“三農”工作新的歷史方位，錨定建設農業強省目標，堅持不懈夯實農業基礎，把重農強農興農富農的責任扛在肩上、抓在手上，在中國式現代化新征程上，奮力譜寫安徽農業農村現代化新篇章。

兩條底線 不容有失

確保糧食安全、確保不發生規模性返貧是推進鄉村全面振興的兩條底線，不容有任何閃失。

眼下，江淮大地，皖北的小麥正返青拔節，皖南的油菜花開遍山野，新的豐收正在孕育；無人機、旋耕機、插秧機等在田間“大顯身手”，新的耕耘已經開始；種子、化肥、農藥等各種農資供應充足，打好春耕備耕“主動仗”……

“糧食”二字重千鈞，安徽始終將糧食和重要農產品穩產保供擺在“三農”工作首要位置。

省委一號文件提出，堅決扛穩糧食主產區責任，著力提單產、穩面積、減損耗，多種糧、種好糧，為保障國家糧食安全多作安徽貢獻。

“今年我省將繼續嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積1億畝以上、產量830億斤以上。”汪學軍表示，將加快建設“千億斤江淮糧倉”，推進良田、良種、良機、良法、優鏈、優農六大工程；堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，確保耕地和永久基本農田保護面積分別不低于8115萬畝、7143.56萬畝；新建和改造提升高標準農田420萬畝，推進大中型灌區工程建設和現代化改造。

脫貧攻堅戰取得全面勝利后，黨中央決定設立5年過渡期，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三年來，安徽堅持“守底線、增動力、促振興”協同推進，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線，去年，脫貧人口人均純收入增至17872元。

今年是5年過渡期的第4年，鞏固拓展脫貧攻堅成果工作面臨的形勢任務發生新的變化，如何進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接？

省委一號文件指出，壓緊壓實防止返貧工作責任，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

具體來看，文件要求，落實防止返貧監測幫扶機制，堅持分類管理、精準施策，對存在因災返貧風險的農戶，符合政策規定的可先行落實幫扶措施；持續加強產業和就業幫扶，確保脫貧勞動力就業規模穩定在180萬人以上；加大對重點地區幫扶支持力度，落實縣域結對幫扶制度……一項項具體舉措，不僅是對底線思維的堅守，更是對“三農”情懷的生動彰顯。

三項重點 統籌提升

2356萬人！這是今年最新發布的安徽居住在鄉村的人口數據。

安徽的鄉村，是兩千多萬人的棲居地，更承載著更多人的記憶和鄉愁，有什么理由不去建設好它？

以何引領？學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手。

何為重點？提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平。

產業興旺是解決農村一切問題的前提。省委一號文件提出，堅持種養一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，實施鄉村產業提質增效工程，打造長三角乃至全國重要的“大糧倉、大肉庫、大廚房”，把農業建成現代化大產業。

具體措施上，我省將加快打造千億級肉牛產業，推進“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，做大做強農產品加工業，大力發展綠色食品產業，力爭十大綠色食品產業總產值達1.3萬億元。推動農文旅融合發展，推出一批“徽字號”精品線路，深入推進縣域商業體系建設，深化農村電商高質量發展行動。

鄉村建設方面，文件要求深入實施“千村引領、萬村升級”工程，以農村基本具備現代生活條件為目標，分類建設、從容建設，由點及線、連線擴面，打造彰顯徽風皖韻的宜居宜業和美鄉村。

“今年將加強精品示范村和中心村建設，深入實施農村人居環境整治提升行動，推進農村基礎設施補短板，完善農村公共服務體系。”汪學軍介紹，將繼續遴選新建精品示范村200個左右，并對已建成的省級中心村全面評估，力爭農村生活垃圾無害化處理率達83%，加快推進皖北地區群眾喝上引調水工程。

在鄉村治理方面，文件提出，堅持大抓基層鮮明導向，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。“要推進抓黨建促鄉村振興，繁榮發展鄉村文化，實施文化惠民工程。同時，持續推進農村移風易俗，建設平安鄉村，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。”汪學軍說。

雙輪驅動 致富增收

推進鄉村全面振興要依靠科技和改革雙輪驅動。科技創新和農村改革好不好、快不快、穩不穩，將是推進農業農村現代化和鄉村全面振興的關鍵。

在太和縣的一處農田里，一臺新型植保無人機10多秒即可撒完一袋肥；在長豐縣的一處草莓大棚里，通過手機就可以實現種植管理；在蕪湖市繁昌區的一處農場，土壤墑情、蟲情等農田數據正實時展現，一個無人農場的計劃正在孕育……科技為農業插上騰飛的“翅膀”，向著高質高效的農業強省目標不斷邁進。

科技是第一生產力，是加快農業發展方式轉變、提升發展效益的主要推動力之一。省委一號文件提出，強化農業科技創新，整合創新資源，構建更加有力有效的農業科技創新體系，統籌推進農業基礎研究、應用研究和技術創新，提升農業科技創新能力水平，強化科技與產業對接，加快形成農業新質生產力。

文件強調，要加快農業科技研發應用，深入實施種業振興行動，基本建成省農業種質資源中心庫、國家中部地區畜禽遺傳資源基因庫。在農機裝備方面，還將提升丘陵山區和經濟作物種植、畜禽水產養殖、中藥材種植等機械化水平，力爭農作物耕種收綜合機械化水平達86%。大力發展智慧農業，推進人工智能、大數據、物聯網等新一代信息技術在農業農村領域應用。

全面推進鄉村振興，必須用好改革這一法寶。作為農村改革的發源地，安徽始終瞄準重點領域和關鍵環節，釋放改革紅利，激發鄉村發展內生動力。

省委一號文件指出，牢牢把住處理好農民和土地關系這條主線，堅決守住“四個不能”底線，充分尊重農民意愿，加快推動重要領域和關鍵環節改革落地見效。省委農辦秘書處處長劉學貴介紹，根據文件，下一步，我省將穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全現代農業經營體系，實施新型農村集體經濟“百千萬”工程提升行動，全省經營收益50萬元以上的村占比達30%。

農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。去年，我省農民收入總體保持較快增長，農業生產經營活動井然有序。但也要看到，我省農民收入仍低于全國平均水平，鞏固農民增收勢頭面臨不少困難挑戰，需付出更多努力。

鄉村振興是為農民而興，省委一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，提出要千方百計拓寬農民增收致富渠道，農村常住居民人均可支配收入增長7.5%。汪學軍表示，下一步，我省將做好大齡農民工就業扶持、積極推廣以工代賑、支持脫貧地區發展庭院經濟、實施民宿高質量發展三年行動計劃等多項舉措，把保障農民利益放在第一位，讓農民得實惠。

（本報記者 許昊杰）