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生產關系必須與生產力發展要求相適應。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。要深化經濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。

深化經濟體制科技體制改革。完善科技人才培育機制。發揮高校培養基礎研究人才主力軍作用，根據科技發展新趨勢，優化研究型高等學校學科設置、人才培養模式，加快形成新質生產力發展需求與專業調整聯動機制；營造技能人才發展氛圍，重視職業教育在培養專業技能人才方面的優勢，持續推動技能人才隊伍結構不斷優化、素質不斷提高，為新質生產力發展培養儲備一批可堪大用、能擔重任的優秀青年人才。構建產業數字化轉型引導機制。明確產業數字化轉型的方向和重點，引導企業加快數字化轉型步伐，特別是人工智能、大數據、云計算、物聯網等關鍵技術的應用，推動產業向智能化、服務化發展。促進產業鏈上下游深度融合，通過建設開放共享數據平臺，加強數據資源整合利用，促進產業鏈各環節信息流、資金流、物流的高效對接與協同配合，提高整個產業鏈的運行效率與響應速度。加強數字技術研發應用示范，提升產業數字化轉型實效。鼓勵企業、高校和研究機構加強合作，共同攻關關鍵核心技術，開展數字化轉型應用示范，推廣成功經驗和模式，引領帶動更多行業和企業實現數字化升級。構建產業綠色低碳發展推動機制。加強國家層面頂層設計，明確產業綠色低碳轉型長遠目標和階段性任務，通過財政補貼、稅收優惠、綠色信貸等手段，深入推進重點行業領域能效提升，鼓勵企業采用綠色低碳技術和工藝，推升發展的“含綠量”、增長的“含金量”。同時，加大對綠色產業投入，引導社會資本向綠色低碳領域流動，將綠色觀念貫穿生產全過程、全鏈條、全領域。建立健全產業綠色低碳轉型的監管和評價體系，加強對企業碳排放和能耗的監測和公報，強化全過程精細化環境管理，為產業綠色低碳轉型提供清晰的方向和可操作的路徑。

建立高標準市場體系。加快建設全國統一大市場。發揮我國超大規模市場優勢，打通經濟循環中的政策堵點、市場循環卡點，推動有效市場和有為政府更好結合，促進創新要素更大范圍、更廣領域有序流動和合理配置。深化要素市場化配置體制機制改革，創新生產要素配置方式，聚集國內外各類先進優質生產要素，發揮超大規模市場的成果轉化優勢，從而為新質生產力提供體制機制保障。強化企業科技創新主體地位。積極引導創新要素向企業集聚，為企業創新提供堅實的支撐，將企業打造成為關鍵核心技術策源地，增強行業特需技術供給，全面提升創新鏈產業鏈水平。加快建立協同創新機制，塑造企業協同高效的創新格局，強化企業自主創新的意識和能力，堅決當好科技創新的“中堅”力量，發揮科技創新對戰略性新興產業的驅動作用，推動更多科技成果轉化為現實的新質生產力。優化科技創新市場空間布局，堅持問題導向，圍繞產業鏈布局創新鏈，打好關鍵核心技術攻堅戰，推動科技創新資源向關鍵領域和薄弱環節集中，引導原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現。聚焦國家戰略需求，以搶占科技制高點為目標，超前部署、全面開展一批國家科技創新中心和區域創新高地，重點聚焦前瞻性、先導性和探索性的前沿技術研究。培育數據要素市場。健全數據要素市場交易體系，推動數據交易渠道規范化，形成良好的行業生態環境，持續激發數據要素新價值。增強數據要素市場治理能力，建立多方參與的數據治理體系，構筑多元市場主體探索數據要素質量的橋梁，持續優化數據要素市場結構，加速未來戰略新產業、新業態、新模式的融合與發展。以應用為牽引，優化公共數據開放共享平臺，建立不同模式、多種渠道的數據開放共享機制，在流通中發揮數據要素的乘數效應。

擴大高水平對外開放。打造制度型開放新高地。在重點領域加大對外開放力度，創造更多投資機遇、增長機遇，全面提升“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力，促進國內供給和國內需求相互支撐的良性互動。對標高標準國際經貿規則，打造法治化國際化便利化營商環境，保護外商投資合法權益，為發展新質生產力營造良好國際環境。構建科技國際開放協同合作網絡。優化創新生態系統，加強跨區域國際合作協同創新，打造產業創新力量梯次聯動布局，形成主體相互協同、功能分工協作的國際協同創新關系，推動我國科技創新高質量發展。搭建科技開放合作平臺，積極融入全球創新網絡，積極開展關鍵技術聯合攻關，加快科技成果向新質生產力轉化速度。鼓勵科技型企業“走出去”。強化國際合作，拓展開放型經濟新空間，積極參與國際科技交流與合作，引進國外先進技術和管理經驗。同時，鼓勵國內科技型企業“走出去”，參與國際競爭和合作，提升我國科技型企業國際競爭力。（周加來 黃敦平）

（作者單位：安徽財經大學）