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11月30日，首屆皖蘇魯豫毗鄰市縣平安論壇暨平安協作區建設會議在碭山縣召開。

近年來，碭山縣聚焦群眾急難愁盼，秉持“為群眾解愁事，為群眾辦實事”的工作理念，逐步探索建立適應縣域高質量發展的“梨都網格化”基層社會治理新模式，推動工作下沉到網格、治理服務聚焦到網格，真正實現護民安、解民憂、疏民心、惠民生，助力基層社會治理現代化。

制度定權，科學布局搭建平臺

碭山縣高度重視平安建設、社會治理工作，堅持從搭建平臺抓起，逐步構建以社會治理指揮部為抓手，以系列政策文件為規范的“四梁八柱”，夯實“梨都網格化”治理基礎。

建立健全網格體系。按照社會治理“一張網、全覆蓋”原則，碭山縣加快“一網統管、多格合一”項目建設，成立縣社會治理指揮部，下設“一辦三組兩中心”（辦公室、信訪穩定工作組、涉法涉訴攻堅組、調度中心、網格化服務管理中心）。黨委負責同志作為第一責任人，切實履行好深化平安穩定、加強社會治理的重大政治責任，切實提供堅強組織保障。指揮部辦公室認真履行主體責任，發揮主體作用，加強統籌協調，制發文件8份，工作提示4份。各專項工作組切實擔起責任，有序推進本專項組工作任務開展。縣網格化服務管理中心與縣社會治理指揮部辦公室一體化運行；各鎮（園區）同步設立網格化服務管理中心，與鎮級綜治中心一體化運行，就平安建設、社會治理等工作開展常態化督查。今年以來，針對各鎮（園區）相關工作開展情況督查80余次，針對村（社區）相關工作開展情況督查300余次，有力壓實工作責任，確保各項工作任務落實落細落地。

明確網格運行機制。碭山縣社會治理指揮部印發《關于深入推進全縣網格化運行工作的通知》，明確規范網格事項處置流程，建立分級處理機制，對工作中反映、發現的問題，按照事務管理權限，實行縣、鎮（園區）、村（社區）三級分層處理。網格排查發現的一般問題由網格員“接訴即辦”，重點難點問題由網格長在信息平臺“吹哨”，鎮（園區）三日內統籌力量解決；超出鎮（園區）處置能力的事項，鎮（園區）向縣網格化管理服務中心“吹哨”，縣網格化管理服務中心甄別后向有關部門轉辦，責任部門三日內辦結并在信息平臺反饋。今年以來，縣社會治理指揮部下發交辦單38份，均全部妥善解決。

健全考核獎懲制度。《全縣社會治理網格員服務管理辦法(試行)》規定，社會治理網格員的考核與補助資金掛鉤，工作成效突出、符合條件的社會治理網格員納入同級后備干部隊伍重點培養。開展網格員評優評選活動，評選出優秀網格長3名、網格員27名，著力營造爭先爭優、干事創業的精氣神。

網格定位，嚴格落實齊抓共管

各鎮（園區）及縣相關部門按照“網格化”管理要求，找準站位，各司其職，齊抓共管，同向發力，推動社會治理工作走深走實。

織密網格單元。建立健全全縣、鎮、村、組全域覆蓋的網格聯動機制，實行源頭防、系統治，做實平安建設和社會治理。根據“屬地性、整體性、適度性”原則，統籌考慮管理內容、人口數量、力量配置等因素，各類園區、商圈市場、學校、醫院、機關企業事業單位等，按屬地原則精準劃入所在村（社區）的基礎網格統一管理的同時，結合實際劃分專屬網格。今年，碭山縣在城區以居民小區或1000人左右為標準，農村以自然村組為標準，合理劃分三級網格1671個，配備網格員3319人，城區內每個網格均配備專職網格員，實現了一格一員、全面覆蓋。

優化網格功能。按照社會治理“一張網、全覆蓋”要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，設立縣、鎮（園區）網格化服務管理中心，科學確定職能、人員，協調推進全縣社會治理數字化轉型，負責網格化綜合管理的指揮調度及保障工作。整合政法綜治、民政、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理、勞動保障監察等各類網格，制定網格事項清單指導目錄，形成“一網統管”。打造“網格+警格”工作模式，建立網格員與駐村民輔警工作對接機制，組建警民微信群175個，常態化開展“政法平安巡”，全力抓好農村地區社會治安防控。今年以來，各級網格開展治安巡邏8.8萬余次，排查各類矛盾糾紛1081件，調解糾紛1065件，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，群眾安全感滿意度大幅提升。

打造網格特色。依托自身資源優勢和區域治理需求，打造“1+3+N”“網格+警格”“網格+電商”“網格+心理服務”“網格+書記馬上辦”等多個網格品牌。聘請特邀調解員、各行業機關專業工作人員、鄉鎮綜治中心網格員作為調解員，調解全縣各類矛盾糾紛6000余件。將優秀電商人員吸收加入網格員隊伍，組建“網格+電商工作小組”，做好涉農政策宣傳員、助農產品銷售員、群眾矛盾調解員。成立精神障礙康復中心，建立“網格員+專職治療師”專業團隊，深入打造“幸福土山”智能心理健康服務平臺，為空巢老人、精神障礙患者等弱勢群體開展心理咨詢等服務60余次。創辦“書記馬上辦”聯系服務群眾平臺，依托微信小程序進一步拓寬群眾民意訴求渠道，登記各類群眾反映“急難愁盼”訴求136件，快處快辦127件，切實將數字化服務轉化為實實在在的基層治理效能。

監管定責，全力提升工作實效

嚴格落實社會治理“網格化”職責任務、管理服務、責任追究等制度，綜合采取備案、公開、培訓、督查等手段，提升隊伍“精氣神”，促進網格員隊伍“硬實力”，全力保障各項工作落地見效。

明確職責任務。碭山縣社會治理指揮部《關于深入推進全縣網格化運行工作的通知》明確網格員信息采集、政策宣傳、矛盾調解、治安防范、救治救助、隱患排查、便民服務等重點工作職責，建立網格員為民辦事長效機制，網格員開展日常巡查走訪，了解掌握網格內“人、地、事、物、情、組織”等信息，及時處理矛盾問題，每天將網格巡查一遍，每月對網格內所有住戶、企業走訪一遍，常態化開展上門服務，幫辦代辦政務服務事項，推動惠民惠企政策進企入戶。隨時聯系困難群眾、流動人口、孤寡老人等特殊群體，及時解決社會治理領域人民群眾反映強烈的突出問題，每月至少為企業、群眾辦1件實事。截至目前，已入戶走訪群眾8萬余戶，解決群眾關心關切問題4600余個，幫助企業解決問題1058件。

強化管理服務。完善網格員備案管理制度，明確縣網格化服務管理中心負責網格員招聘、考核等工作。健全網格員基本信息履歷、招聘、培訓、考核、獎懲、待遇、合同等方面信息。創新網格員培訓、補助形式，按照“缺什么、補什么”的原則，開展講授式、研討式、案例式、示范式等培訓800余人次。建立網格管理服務公示制度，網格員姓名、聯系方式、工作內容、服務區域等內容在小區公開欄、樓棟出入口等醒目位置公開公示，網格員開展工作身穿藍色志愿者馬甲等醒目標識，自覺接受社會和群眾監督。(翟永生)