渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館。（資料圖片）
在桐城市唐灣鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站，中國(guó)紅和橄欖綠兩種顏色組成的“情系老兵、真誠(chéng)服務(wù)”標(biāo)語(yǔ)異常醒目。這是服務(wù)站建站以來(lái)的承諾，也是站長(zhǎng)邱全的責(zé)任和使命。
權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問(wèn)、優(yōu)撫幫扶……一年用心服務(wù)，讓邱全對(duì)全鎮(zhèn)254名退役軍人情況了如指掌，更讓她對(duì)這份工作有了全新認(rèn)識(shí)。
“工作方式方法變了，但有些東西沒(méi)變。”10月下旬，退役軍人事務(wù)部宣傳中心高質(zhì)量調(diào)研行來(lái)到桐城市，邱全在回答“工作的變與不變”這個(gè)問(wèn)題時(shí)，不假思索地給出了自己的回答。
省退役軍人事務(wù)廳成立五周年之際，再次回望2018年，“變與不變”的問(wèn)題其實(shí)早有答案。
老兵新家越來(lái)越貼心
2018年11月28日，省退役軍人事務(wù)廳正式掛牌。
按照上級(jí)指示要求，省退役軍人事務(wù)廳掛牌后立即啟動(dòng)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級(jí)服務(wù)保障體系建設(shè)，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)和服務(wù)中心（站）相繼亮相，全省退役軍人有了自己的“新家”。
最初，退役軍人“回家”反映最多的，大都與歷史遺留問(wèn)題有關(guān)，該怎么服務(wù)？
“要把退役軍人當(dāng)家人、把退役軍人的來(lái)信當(dāng)家書(shū)、把退役軍人的事當(dāng)家事”。秉持“三家”理念，各級(jí)退役軍人事務(wù)工作人員將心比心、以心換心，用真誠(chéng)服務(wù)化作治愈老兵們心結(jié)的良藥。
五年來(lái)，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)受理、化解退役軍人訴求2.8萬(wàn)件。圓滿解決退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)補(bǔ)繳問(wèn)題。設(shè)立“老兵談心室”3500多個(gè)，建立法律咨詢服務(wù)站點(diǎn)1.1萬(wàn)個(gè)。
既要解決退役軍人群體中的共性問(wèn)題，也要醫(yī)得好“疑難雜癥”。
今年6月15日，霍山縣87歲的退役軍人龔宗信，終于拿到了9000多元傷殘撫恤金。
2017年，這名退役57年之久的老兵，向相關(guān)部門(mén)遞交了補(bǔ)評(píng)殘申請(qǐng)材料，后因部隊(duì)原始證明存在疑點(diǎn)，龔宗信的申請(qǐng)材料被退回。
2023年5月，為解決退役軍人“疑難雜癥”問(wèn)題，六安市啟動(dòng)了由主要負(fù)責(zé)同志帶頭約訪、接訪退役軍人，常態(tài)化開(kāi)展的“局長(zhǎng)有約”活動(dòng)。龔宗信得知后，抱著試試看的心態(tài)，帶著多年前被退回的材料找上了門(mén)。在省廳、市局的高度重視下，組織專家組對(duì)龔宗信的補(bǔ)評(píng)殘材料進(jìn)行重新審核，并最終得到了省級(jí)醫(yī)療專家組鑒定認(rèn)可。
六安市“撲下身子‘迎考’，沉到一線‘解題’”的創(chuàng)新實(shí)踐，是全省解決信訪問(wèn)題的一個(gè)縮影。如今，戰(zhàn)友們不再帶著大包小包的信訪材料上門(mén)，而是手捧致謝的錦旗“回家”。
來(lái)自六安市退役軍人事務(wù)局的數(shù)據(jù)似乎能說(shuō)明問(wèn)題：五年來(lái)，他們累計(jì)收到錦旗81面，感謝信9封，并呈逐年增加趨勢(shì)；2023年，退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象到各級(jí)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)反映訴求930人次，較2019年同比下降79%。
一增一減兩組數(shù)據(jù)背后，折射的是我省退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善的服務(wù)，也是“辦好服務(wù)對(duì)象牽腸掛肚的民生大事，做實(shí)服務(wù)對(duì)象天天有感的關(guān)鍵小事”的不變初心。
永不褪色展事業(yè)雄心
近日，一場(chǎng)關(guān)于投資方向的討論，正在滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)紅山村村委會(huì)進(jìn)行。“兵支書(shū)”杜希山提出：隨著人口老齡化加劇，村里應(yīng)該建設(shè)自己的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
退役軍人朱剛看著眼前慷慨陳詞的“接班人”，仿佛看到了20多歲的自己：1993年接任村黨組織負(fù)責(zé)人后，面對(duì)一窮二白的村子，他意識(shí)到不發(fā)展經(jīng)濟(jì)只有死路一條。
2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這一年中央和省委一號(hào)文件，主題都是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
朱剛決定拼一把。他以村集體名義成立了紅山經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，在當(dāng)?shù)爻邪思邪仓梅拷ㄔO(shè)工程，幫村里掙到了第一桶金。
在兩任“兵支書(shū)”帶領(lǐng)下，紅山村村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)苗木花卉、稻蝦養(yǎng)殖和蔬菜種植等多元化發(fā)展，年收入達(dá)595萬(wàn)元。
朱剛的領(lǐng)路人、老村書(shū)記徐光華覺(jué)得自己選對(duì)了人。在這兩位“后輩”身上，他看到了退役軍人肯吃苦的韌勁和不服輸?shù)年J勁。
這也是很多退役軍人身上的優(yōu)秀品質(zhì)。為了讓他們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興上更有建樹(shù)，我省積極推動(dòng)符合條件的優(yōu)秀退役軍人參選進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。2021年底換屆后，全省5300多名退役軍人擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、副書(shū)記，占比近30%，有15442人擔(dān)任“兵委員”，占比13.3% ，高于全國(guó)平均水平。
退役軍人群體還有個(gè)特點(diǎn)是英雄模范多、先進(jìn)典型多，他們本身就是革命精神的“化身”、英雄故事的“教材”、紅色資源的“寶庫(kù)”，理應(yīng)成為服務(wù)全民國(guó)防教育的重要力量。
“37年前，面對(duì)持槍挾持人質(zhì)的歹徒，我勇敢地沖到最前面，為戰(zhàn)友擋住飛來(lái)的子彈，雙目失明……”9月1日，一級(jí)傷殘軍人、二等功臣、全國(guó)模范退役軍人江建軍來(lái)到池州市貴池區(qū)綠地小學(xué)，為同學(xué)們上了一堂題為“我永遠(yuǎn)是黨的一個(gè)兵”的開(kāi)學(xué)第一課。30多年來(lái)，他在黑暗中堅(jiān)持創(chuàng)作，在各類(lèi)報(bào)刊發(fā)表小說(shuō)、散文、報(bào)告文學(xué)等頌揚(yáng)主旋律的作品200余篇，拿到獲獎(jiǎng)證書(shū)30多個(gè)，出版散文集《點(diǎn)亮翅膀》《我是“男一號(hào)”》兩部。
當(dāng)前，為發(fā)揮好退役軍人紅色宣講的優(yōu)勢(shì)作用，讓紅色基因、革命薪火代代傳承，我省積極組建了282個(gè)“紅耀江淮”紅色（老兵）宣講團(tuán)，開(kāi)展紅色宣講“六進(jìn)”活動(dòng)1358場(chǎng)次，受眾人數(shù)近26萬(wàn)人；推動(dòng)各地通過(guò)選聘優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任中小學(xué)“兵校長(zhǎng)”“兵教官”；會(huì)同省教育廳、省人社廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的實(shí)施意見(jiàn)》。
從綠色的軍營(yíng)到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)場(chǎng)、到傳播火種的講臺(tái)，老兵們不忘初心，始終像一束燭光，點(diǎn)亮自己照亮他人；退役軍人事務(wù)部門(mén)則是托起蠟燭的手，守護(hù)他們走得更遠(yuǎn)，照得更亮。
定制服務(wù)讓就業(yè)舒心
作為兵源大省，安徽每年都會(huì)迎接不少退役軍人返鄉(xiāng)，如何讓他們回鄉(xiāng)有歸處、就業(yè)有門(mén)路、創(chuàng)業(yè)有出路？五年間，全省各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)也給出了自己的答案。
“歡迎你們回家！請(qǐng)先下載安徽老兵App，填寫(xiě)相關(guān)信息。”９月８日上午，在安慶市宜秀區(qū)退役軍人服務(wù)中心，工作人員為退役士兵胡熙廷提供了周到細(xì)致的服務(wù)。“非常便捷，線上線下一體化辦理，一個(gè)多小時(shí)就辦好了。” 胡熙廷說(shuō)。
便捷服務(wù)源于全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的成效。目前，我省貫通了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)服務(wù)站電子政務(wù)外網(wǎng)；建設(shè)退役軍人綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，成功對(duì)接“皖事通辦”平臺(tái)；建成軍人退役“一件事”線上服務(wù)系統(tǒng)，集成退役報(bào)到、戶口登記、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、職業(yè)技能培訓(xùn)等12項(xiàng)軍人退役政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上聯(lián)辦；開(kāi)發(fā)“安徽老兵”App，為全省退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供“易找、易辦、易得”掌上服務(wù)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，退役軍人少跑路”。
如果說(shuō)完善信息化服務(wù)是提升退役軍人返鄉(xiāng)“獲得感”的第一步，那么做好安置工作就是他們?cè)敢饬粼诘胤桨l(fā)展的“定心丸”。
“宣城市一直致力于拓寬退役士兵安置渠道。”宣城軍分區(qū)政治工作處主任黃冬景說(shuō)，通過(guò)軍地聯(lián)合推動(dòng)，2011年將符合安置條件的退役士兵全部入編安置到事業(yè)單位；2019年又在安置時(shí)間上做到了部隊(duì)供給與地方工資核定無(wú)縫銜接。
但受人事管理慣例影響，在崗位安排上仍存在壁壘。為此，2021年8月，宣城市多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代退役軍人作用的意見(jiàn)》，探索退役士兵多崗位安置辦法。
“現(xiàn)在的安置政策，專業(yè)技術(shù)人員、管理崗人員和工勤崗人員可以互聯(lián)互通，人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，給了我們更多的發(fā)展空間。”談起安置工作的變化，退役軍人吳國(guó)杰感慨地說(shuō)。
在安徽，安置工作的創(chuàng)新模式還有很多：直通車(chē)安置、陽(yáng)光安置、零待安置期、功臣模范和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)等指令性分配安置……五年來(lái)，我省擦亮了“優(yōu)質(zhì)”“陽(yáng)光”“暖心”的移交安置名片，也贏得了退役軍人的認(rèn)可。
除了安置，更多人回到地方后要面對(duì)的，是如何找到一份適合自己的工作。此時(shí)，技能培訓(xùn)就顯得格外重要。
在將技能培訓(xùn)納入省政府民生工程期間，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；建立省市縣三級(jí)技能培訓(xùn)黃頁(yè)目錄；大力推行“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)……五年來(lái)，我省通過(guò)技能培訓(xùn)，累計(jì)幫助6.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了從“手握一桿鋼槍”向“掌握一身技能”轉(zhuǎn)變。
今年9月28日，由安徽省退役軍人事務(wù)廳牽頭，滬蘇浙皖四省退役軍人事務(wù)部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好長(zhǎng)三角自主就業(yè)退役士兵跨省異地職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，實(shí)現(xiàn)了退役軍人跨省異地技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目共享共用，打破了省級(jí)行政壁壘，更解決了退役軍人異地參訓(xùn)不便等問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人意愿和更廣闊教學(xué)資源之間的銜接。
此外，我省還組建了省級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，赴知名高校舉辦創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營(yíng)活動(dòng)9場(chǎng)次；建立省級(jí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地77個(gè)，金融機(jī)構(gòu)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款352億元；累計(jì)減免稅收3.9億元。這些舉措為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐，也為全省各地指明了方向。
無(wú)論方式方法如何變化，我省退役軍人事務(wù)部門(mén)堅(jiān)持行政機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系和社會(huì)力量“三駕馬車(chē)”同向發(fā)力，用市場(chǎng)邏輯謀事、資本力量干事、平臺(tái)思維成事的理念始終一以貫之。
雙向奔赴軍民心連心
今年是抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)勝利70周年。5月，在合肥飛往沈陽(yáng)的航班上，乘務(wù)員播報(bào)：“我們的航班迎來(lái)了3位特殊的乘客。70年前，他們的親人遠(yuǎn)赴朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，獻(xiàn)出了自己年輕的生命……”
這是省退役軍人事務(wù)廳第一次組織部分皖籍抗美援朝志愿軍烈士親屬代表赴遼寧沈陽(yáng)和丹東等地祭掃，也是烈士家屬和烈士們跨越時(shí)空的“重逢”。
“哥哥，妹妹來(lái)看你了。我還記得你走的時(shí)候說(shuō)回來(lái)會(huì)給我?guī)浅浴！痹邙喚G江畔，79歲的李家英緊握欄桿，隔江輕聲呼喚哥哥李家發(fā)的名字。
1953年7月13日，在朝鮮金城戰(zhàn)場(chǎng)上，志愿軍戰(zhàn)士李家發(fā)主動(dòng)接下炸掉敵人地堡的任務(wù)，在左腿被打穿、身體7處負(fù)傷的情況下匍匐前進(jìn)，用身體堵住了敵人地堡的機(jī)槍射孔，生命永遠(yuǎn)定格在19歲。李家發(fā)犧牲后被追記特等功，并追授“一級(jí)戰(zhàn)斗英雄”稱號(hào)。
對(duì)李家英來(lái)說(shuō)，這次遠(yuǎn)赴丹東祭奠李家發(fā)，不僅是告慰親人之旅，也是一次榮光之旅：乘坐航班期間的定制服務(wù)、落地后的歡迎標(biāo)語(yǔ)、住宿和出行的特別關(guān)照、紀(jì)念館里的專屬講解……旅程中，我省協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)為烈屬提供專享禮遇，全程保障他們盡享尊崇和榮光。
據(jù)悉，我省一直致力于讓“尊崇之花”根植人心：省市縣三級(jí)配套1.2億元，整修縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施；明確烈士子女入學(xué)及中高考加分等多項(xiàng)“硬核”舉措；開(kāi)展“愛(ài)心送進(jìn)光榮門(mén)活動(dòng)”，在全國(guó)率先組織黨政機(jī)關(guān)、駐地部隊(duì)、企業(yè)與烈屬結(jié)對(duì)認(rèn)親；連續(xù)5年由省級(jí)組織《烈士光榮證》頒授儀式……
安徽作為紅色熱土，在擁軍支前上也有光榮傳統(tǒng)。從74年前渡江戰(zhàn)役的小木船，到如今劈波斬浪的海軍安徽艦，江淮兒女擁軍支前的決心，推動(dòng)了全省雙擁工作從小到大、服務(wù)保障從大到全、擁軍群體從政府主導(dǎo)到全民參與的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。
持續(xù)不斷的變化，是各地開(kāi)展雙擁工作的常態(tài)。今年3月，馬鞍山市退役軍人事務(wù)局會(huì)同各區(qū)及基層服務(wù)站采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推出了現(xiàn)役軍人家庭“智慧養(yǎng)老”擁軍服務(wù)。池州、阜陽(yáng)、滁州、安慶等地廣泛開(kāi)展邊海防官兵父母短期療養(yǎng)活動(dòng)；銅陵、淮南等地組織雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與邊海防官兵家庭開(kāi)展“結(jié)親”。
今年5月17日，合肥市退役軍人事務(wù)局借助安徽黨媒云老兵融平臺(tái)向全國(guó)發(fā)聲：所有現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，憑優(yōu)待證到合肥，一律免費(fèi)乘公交、逛景區(qū)。
合肥的創(chuàng)新之舉，掀起了全省各地優(yōu)待工作“升級(jí)”的熱潮。目前，全省16個(gè)市已全部實(shí)現(xiàn)全國(guó)退役軍人和“三屬”憑優(yōu)待證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通。同時(shí)，各地還積極推動(dòng)景區(qū)優(yōu)待服務(wù)向退役軍人群體拓展。
今年8月1日，省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合4個(gè)優(yōu)待證制發(fā)銀行，共同推出“皖美擁軍碼”，整合餐飲、購(gòu)物、旅游、住宿等社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，為全國(guó)范圍內(nèi)的退役軍人和“三屬”提供數(shù)字化生活服務(wù)。
無(wú)論是痛失親人的烈屬，還是保家衛(wèi)國(guó)的軍人，或是回鄉(xiāng)奮斗的老兵，社會(huì)的尊崇、人民的禮遇始終是他們心中分量最重的“勛章”。全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)著力推出的一系列創(chuàng)新舉措，就是為了讓尊崇之光始終照亮百萬(wàn)“光榮之家”。
提檔升級(jí)服務(wù)踐初心
五年過(guò)去了，如果把退役軍人工作的發(fā)展階段比喻成“蓋房子”，那么我省已經(jīng)完成了從打地基到搭梁柱再到簡(jiǎn)裝修的過(guò)程，是時(shí)候開(kāi)始“精裝修”。
8月29日，全省市縣退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)齊聚合肥，參加由省廳組織的系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上明確提出：退役軍人工作經(jīng)歷了從無(wú)到有，需要實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)轉(zhuǎn)變。
怎么變？要聚焦推動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“三化”建設(shè)，推動(dòng)安徽退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展；要找準(zhǔn)退役軍人工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)貢獻(xiàn)更多退役軍人力量；要持續(xù)學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。
歲月不居，但責(zé)任有恒。變的是形勢(shì)任務(wù)，不變的是初心使命。做好新時(shí)代退役軍人工作，需要有對(duì)時(shí)代之變、需求之變的深刻理解，需要有對(duì)黨的要求、退役軍人訴求的系統(tǒng)解答，更需要有服務(wù)的智慧、創(chuàng)新的魄力和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。
要實(shí)現(xiàn)“讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的目標(biāo)，對(duì)退役軍人事務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，永遠(yuǎn)都不該有停下腳步的那一刻。
■ 安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體記者 王逸群 縱 強(qiáng)
