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近日，文物保護(hù)法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第六次會議首次審議。在文物保護(hù)管理制度方面，修訂草案增加不可移動文物保護(hù)規(guī)劃制度，引發(fā)熱議。

難以想象，沒有故宮、天壇的北京，將會減少多少魅力。不可移動文物，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等，在傳承歷史文化、維系民族精神等方面發(fā)揮重要作用。現(xiàn)實中，一些地方隨意拆掉真文物、建設(shè)假古董，不可移動文物不同程度存在年久失修、安全防護(hù)不足等問題。對城市建設(shè)規(guī)律無知無畏，就會做出人為破壞傳統(tǒng)、割斷歷史文脈的荒唐事。對不可移動文物價值后知后覺，就容易發(fā)生文保建筑先拆除后復(fù)建的滑稽反轉(zhuǎn)。

一些不可移動文物長期處于“無人管”困境，暴露出文物安全責(zé)任體系不健全、責(zé)任落實不到位。修訂草案進(jìn)一步強化政府責(zé)任，明確各級政府應(yīng)對不可移動文物的修繕、保養(yǎng)予以補助，采取適當(dāng)方式支持考古調(diào)查勘探發(fā)掘；縣級以上政府文物行政部門加強對國有文物資源資產(chǎn)的動態(tài)管理和信息化建設(shè)等。近期，甘肅天水西關(guān)古城在監(jiān)管缺失情況下，違規(guī)改造文保院落，受到問責(zé)。事后追責(zé)不能代替事前監(jiān)管。政府職能部門不缺位、不失職，牢牢堅持把保護(hù)文物放在第一位，才能為文物保護(hù)筑牢銅墻鐵壁。

一些不可移動文物，看起來沒有多大研究價值，也尚未核定公布為文物保護(hù)單位，但可能是人們家門口的“寶藏”、日常生活的一部分，甚至是不可移動的精神坐標(biāo)。現(xiàn)行法律對未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)管理措施不夠明確，給實踐工作帶來困擾。對此，修訂草案增加不可移動文物認(rèn)定程序，以及認(rèn)定后的報告和備案制度；要求對該類不可移動文物制定具體保護(hù)措施，并納入相關(guān)規(guī)劃。進(jìn)一步加強不可移動文物的保護(hù)力度，促進(jìn)文物安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

透過不可移動文物，既能觀賞歷史風(fēng)貌，又能了解當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。在保護(hù)中發(fā)展、在傳承中利用，讓不可移動文物真正“活起來”，已成為社會共識。修訂草案鼓勵文物保護(hù)利用研究，在確保文物安全前提下，堅持社會效益優(yōu)先，合理利用文物資源。將歷史文化內(nèi)涵延伸到公共文化服務(wù)中，將民間文藝活態(tài)傳承、創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)文物資源數(shù)字化采集展示，處理好城市建設(shè)、宜居生活和文物保護(hù)的關(guān)系，喚起人們的尊重、熱愛，不可移動文物就會生機勃勃。

不同的文物，面臨著不同的保護(hù)利用情境。但無論如何，對歷史文化的守護(hù)“不可移動”。填補制度空白，匯聚各方力量，不斷織密保護(hù)網(wǎng)、提升保護(hù)力，賡續(xù)歷史文脈，讓文物保護(hù)成果惠及更多群眾。

韓小喬