2023年安徽省林業(yè)系統(tǒng)森林防火綜合演練和技能競(jìng)賽活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
護(hù)林員開展森林防火巡護(hù)和宣傳工作。
應(yīng)急演練中，防撲火隊(duì)員使用風(fēng)力滅火機(jī)、二號(hào)工具等進(jìn)行滅火作業(yè)。
無人機(jī)開展森林防火巡護(hù)。
安徽省是全國(guó)南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份和長(zhǎng)三角地區(qū)重要綠色屏障，更是森林防火重點(diǎn)區(qū)域。近年來，安徽?qǐng)?jiān)持以林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，全力開展責(zé)任落實(shí)、源頭治理、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急處置等工作，全省森林火災(zāi)綜合防控水平得到顯著增強(qiáng)，連續(xù)22年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)從“十三五”期間年均52.6起下降至現(xiàn)在的3起、受害森林面積從38.7公頃下降至1.1公頃。
構(gòu)建網(wǎng)格管理新模式
近日，安徽省人民政府印發(fā)《全國(guó)森林防火網(wǎng)格化管理試點(diǎn)省建設(shè)實(shí)施方案》，要求以深化林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，建立森林防火網(wǎng)格化管理體系。結(jié)合各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)，在林長(zhǎng)制大框架內(nèi)建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）五級(jí)森林防火網(wǎng)格，建立由各級(jí)林長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位和“一林一警”責(zé)任民警、“一林一技”科技人員為網(wǎng)格成員，村民組長(zhǎng)、護(hù)林員為村級(jí)網(wǎng)格員的網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。方案明確，實(shí)施“增強(qiáng)網(wǎng)格管火功能、發(fā)揮科技支撐作用、建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)、提升初火處置能力”四項(xiàng)能力提升行動(dòng)，不斷提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的水平，筑牢森林防火屏障。依托安徽省森林防火信息化平臺(tái)，進(jìn)一步分級(jí)匯集網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)接收前端感知信息，形成網(wǎng)格化管理“一張圖”，健全區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)、上圖定位的網(wǎng)格化管理新模式。落實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)定期巡林制度，采取針對(duì)性提醒、清單式督辦、閉環(huán)式問效等方式，進(jìn)一步壓實(shí)網(wǎng)格管理人員責(zé)任，完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)格化管理體系。
森林防火責(zé)任重于泰山。任務(wù)不清、職責(zé)不明、責(zé)任不落實(shí)是影響森林防火工作的重大障礙。一直以來，省林業(yè)局充分發(fā)揮林長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì)，始終緊緊牽住責(zé)任落實(shí)這個(gè)牛鼻子，壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。充分利用林長(zhǎng)制協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化與各類成員單位協(xié)同配合，保持與應(yīng)急、公安等部門密切合作，持續(xù)引接環(huán)保、公安、電力、氣象等各部門要素資源，在火源管控、防火督查、政策幫扶等方面協(xié)同合作，形成部門合力、資源共享的良好局面。每年春防、秋防重要節(jié)點(diǎn)，提前召開專題會(huì)議全面部署，適時(shí)發(fā)布總林長(zhǎng)令，要求各級(jí)林長(zhǎng)常態(tài)化開展巡林督查，年均組織開展巡林超20萬余次，協(xié)調(diào)解決問題達(dá)1.5萬余個(gè)。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)新舉措
10月是全省森林防火宣傳月，全省各地積極開展各類森林防火宣傳活動(dòng)。10月27日上午，由安徽省林業(yè)局主辦的安徽省暨黃山市2023年秋冬季森林防火集中宣傳月活動(dòng)在黃山市屯溪區(qū)啟動(dòng)。森林防火公益廣告“乘”上公交車，銅陵市在9輛公交車車身上投放了“嚴(yán)防森林火災(zāi)，共享生態(tài)家園”“森林防火，人人有責(zé)”等宣傳標(biāo)語，成為城市里流動(dòng)的風(fēng)景線。安慶市舉辦了第一屆“國(guó)元保險(xiǎn)杯”森林防火演講比賽，10名選手以通俗易懂的語言，講森林防火好故事。旌德縣面向中小學(xué)生組織開展“關(guān)注森林防火，守護(hù)綠色家園”海報(bào)設(shè)計(jì)大賽，共收到投稿作品178幅。進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，東至縣扎實(shí)開展森林防火宣傳月“五進(jìn)”活動(dòng)。豐富多彩的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民森林防火意識(shí)，營(yíng)造森林防火良好的社會(huì)氛圍。
森林防火，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣泛參與，源頭管控更是防火治本之策。近年來，省林業(yè)局針對(duì)全省人為火災(zāi)占比高、冬春季高發(fā)等規(guī)律特點(diǎn)，構(gòu)筑“宣傳教育、入山檢查、林區(qū)巡護(hù)、隱患治理”四道防線，著力推動(dòng)關(guān)口前移、源頭治理。在防火期來臨前，提前發(fā)布禁火令、明確禁火區(qū)域、布設(shè)進(jìn)山哨卡，通過廣播、電視、報(bào)紙、短信、微博、微信、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，把防火政策、火災(zāi)危害、避險(xiǎn)常識(shí)深入宣傳到林區(qū)居民點(diǎn)和風(fēng)景區(qū)，做到不漏一戶，不落一人，不留死角，營(yíng)造人人參與、人人關(guān)注的濃厚氛圍。
充分發(fā)揮5.6萬名護(hù)林員作用，全面落實(shí)包片責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，緊盯山頭、地塊、墳頭、路口，對(duì)入山人員和車輛加強(qiáng)管理，切實(shí)加大引導(dǎo)和監(jiān)管力度。高火險(xiǎn)期增設(shè)臨時(shí)防火檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員，做到全天候值守、全區(qū)域巡護(hù)、全覆蓋防控，確保火源不入林、火種不上山。
完善網(wǎng)格隱患排查整治臺(tái)賬。針對(duì)歷史火災(zāi)多發(fā)區(qū)域，著重推進(jìn)“靶向治理”，安慶市投入2.9億元改造芭茅山24.88萬畝，滁州市建立“一墳一檔”7.6萬處，全省及時(shí)排除“林區(qū)五清”隱患2.86萬處，完成林區(qū)輸配電設(shè)施治理1248公里，最大限度防范火災(zāi)發(fā)生。
出臺(tái)《安徽省森林違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，規(guī)定自今年11月1日起，任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)林業(yè)主管部門舉報(bào)森林違法違規(guī)野外用火行為及隱患，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照本辦法對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步提升火源管控水平。
常態(tài)化開展野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)，每年查處、制止違法用火超500余起，嚴(yán)防火種進(jìn)山。推動(dòng)森林防火與“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制相結(jié)合，針對(duì)性加強(qiáng)森林火案行刑銜接，今年以來打擊處理違規(guī)用火330余起，移送起訴7人次，形成打擊違規(guī)違法野外用火的高壓態(tài)勢(shì)。
拉高基礎(chǔ)建設(shè)新標(biāo)桿
“森林防火提醒：您已進(jìn)入重點(diǎn)防火區(qū)域，轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，禁止一切野外用火，不準(zhǔn)攜帶火種進(jìn)入林區(qū)……”
為解決林區(qū)內(nèi)因地勢(shì)險(xiǎn)要、死角眾多等導(dǎo)致防火宣傳不到位、無法實(shí)時(shí)監(jiān)控林區(qū)情況等問題，寧國(guó)市在全市林區(qū)重要部位布設(shè)66套森林防火語音宣傳桿，以“技防”能力提升推動(dòng)森林防火工作末端見效。
大力推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)水平是提升森林本質(zhì)安全的關(guān)鍵手段。近年來，省林業(yè)局堅(jiān)持全省“一盤棋”理念，按照長(zhǎng)短結(jié)合、急事先干、因地制宜的原則，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，整合社會(huì)資源參與，不斷深化“智慧防火”，加強(qiáng)與造林綠化、國(guó)儲(chǔ)林等各類項(xiàng)目銜接，推進(jìn)防火道路、林火阻隔網(wǎng)、消防水池建設(shè)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高物防技防水平。
統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和省本級(jí)資金9800余萬元，專項(xiàng)提升基礎(chǔ)設(shè)施、物資裝備能力，加快配備滅火水車、高壓水泵、引水上山設(shè)施等以水滅火系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)黃山等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)引水上山工程，重點(diǎn)完成重要設(shè)施周邊、火情易發(fā)多發(fā)等網(wǎng)格區(qū)域的視頻監(jiān)控體系、無人機(jī)巡護(hù)建設(shè)，相繼建設(shè)森林防火高點(diǎn)視頻監(jiān)控1300余個(gè)，建立固定翼、多旋翼、自動(dòng)機(jī)巢等各類型無人機(jī)梯隊(duì)。
高度重視林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，按照“因險(xiǎn)設(shè)防、重點(diǎn)突出、全面規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，突出國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、省市縣毗鄰地區(qū)以及森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)地段，統(tǒng)一布局，科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)森林防火阻隔系統(tǒng)工程建設(shè)，提高林火阻隔系統(tǒng)密度。截至目前，全省累計(jì)建設(shè)工程阻隔帶12900余公里、生物阻隔帶5200余公里。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年以來，全省已整合統(tǒng)籌資金超過7000萬元，正在推進(jìn)和完成新建林火阻隔系統(tǒng)達(dá)800公里。
堅(jiān)持科技賦能，著力構(gòu)建全省統(tǒng)一、分級(jí)管理的森林防火信息化系統(tǒng)。在無為市周家大山國(guó)有林場(chǎng)，分布在林區(qū)重要視角點(diǎn)的5路監(jiān)控?cái)z像，24小時(shí)不間斷旋轉(zhuǎn)掃描，將畫面實(shí)時(shí)傳輸?shù)缴址阑鸨O(jiān)測(cè)預(yù)警控制室，一旦發(fā)現(xiàn)煙火點(diǎn)，便立即向手機(jī)客戶端推送消息。通過監(jiān)控軟件定位和導(dǎo)航，管理人員能立刻趕到煙火點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，極大地提高了森林防火管理的效率和現(xiàn)代化水平，全面提升了森林火災(zāi)防控能力和應(yīng)急救災(zāi)水平。以“網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式為支撐，下一步，將積極探索建立網(wǎng)格電子地圖，健全網(wǎng)格管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成與運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)更新和互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)感知、智慧管理、共享共用，為網(wǎng)格治理裝上“智慧大腦”。
建立防滅一體新機(jī)制
10月30日至31日，2023年安徽省林業(yè)系統(tǒng)森林防火綜合演練和技能競(jìng)賽在滁州市全椒縣舉行。來自各市林業(yè)局和黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)等自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)的20支隊(duì)伍共計(jì)160人同場(chǎng)比拼，激烈角逐團(tuán)體獎(jiǎng)和個(gè)人獎(jiǎng)。
不斷提升火情早期處置能力，是最大限度減輕森林火災(zāi)危害的關(guān)鍵。近年來，省林業(yè)局堅(jiān)持防滅一體，積極打造全方位、立體化的火情處置圈。健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌各類衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布全省氣象火險(xiǎn)信息，各級(jí)平臺(tái)隨時(shí)隨地與網(wǎng)格員視頻連線、線上調(diào)度，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)指揮調(diào)度。出臺(tái)《安徽省林業(yè)系統(tǒng)森林防火應(yīng)急預(yù)案》，每年分級(jí)開展安全培訓(xùn)、演練和技能競(jìng)賽2萬余人次，以賽促訓(xùn)、以練促戰(zhàn)。
在原有38支省地共建專業(yè)防撲火隊(duì)伍基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃山等7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，形成全省跨區(qū)域支援的專業(yè)力量。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保市域、縣域內(nèi)快速反應(yīng)、快速支援。森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)、村分別建成不少于15人、10人的防撲火隊(duì)伍，確保火險(xiǎn)火情得到迅速處置。建立毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到監(jiān)測(cè)信息互通、物資裝備互用、基礎(chǔ)設(shè)施共建、人員力量互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“無火共防、有火共撲”。
全面加強(qiáng)一線林區(qū)和山場(chǎng)的管理，建立健全重點(diǎn)單位防火責(zé)任人上崗制度，完善護(hù)林員聘用和績(jī)效考核機(jī)制。省級(jí)層面先后出臺(tái)防火督查辦法、約談辦法等系列制度，綜合運(yùn)用督導(dǎo)、檢查、通報(bào)、約談等多種手段，讓壓力傳導(dǎo)“零衰減”“無死角”，真正咬住“責(zé)任”二字倒逼責(zé)任落實(shí)。
強(qiáng)化值班值守。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保信息暢通，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。重點(diǎn)時(shí)段，積極部署林區(qū)各類消防隊(duì)伍靠前駐防、攜裝巡護(hù)、嚴(yán)陣以待，確保發(fā)生火情第一時(shí)間快速出動(dòng)、精準(zhǔn)處置。
本版文圖由安徽省林業(yè)局提供
