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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。”2023年是中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，也是中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行三周年。中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，在安徽省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，初步實(shí)現(xiàn)了國家賦予的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。

深刻把握重大意義，堅(jiān)決扛牢勇做開拓進(jìn)取攻堅(jiān)克難先鋒的使命擔(dān)當(dāng)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代改革開放的新高地，通過主動(dòng)先行先試、加強(qiáng)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放領(lǐng)域、加大壓力測(cè)試，為在全國范圍內(nèi)深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有十分重大意義。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的重大行動(dòng)。2020年，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)為安徽錨定了“強(qiáng)化兩個(gè)堅(jiān)持、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求。中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同年獲批建設(shè)，為安徽強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”提供了重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)安徽的親切關(guān)懷和殷切期望。

更加主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重大平臺(tái)。中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院賦予安徽的重大使命，肩負(fù)我國高水平開放的戰(zhàn)略任務(wù)，通過對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)形成更多高水平制度創(chuàng)新成果并復(fù)制推廣，既為我國實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略提供試驗(yàn)平臺(tái)，又為推進(jìn)自主開放探索先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

服務(wù)國家戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大舉措。建設(shè)中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有利于安徽更好服務(wù)長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，實(shí)施差異化探索，以更深層次的改革、更高水平開放，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。

集聚全球要素資源、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的重大機(jī)遇。中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持為國家試制度、為地方謀發(fā)展，有利于安徽在更大范圍、更高層次配置要素資源，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為安徽高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，更加堅(jiān)定當(dāng)好改革開放排頭兵的信心決心

中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果162項(xiàng)，其中21項(xiàng)為全國首創(chuàng)，6項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，7項(xiàng)入選商務(wù)部研究院的全國創(chuàng)新案例；提前兩年基本完成國家賦予的112項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；以不到全省千分之一的面積，貢獻(xiàn)了全省約1/4進(jìn)出口、1/3的實(shí)際使用外資，占比分別高于全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)占比7個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)，高地效應(yīng)有效彰顯，有力有效服務(wù)國家戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

開放牽引力加快提升。以貿(mào)易投資自由化便利化推動(dòng)開放發(fā)展，在全國首創(chuàng)新型易貨貿(mào)易試點(diǎn)、長三角特殊貨物一體化查驗(yàn)、“聯(lián)動(dòng)接卸”等新模式，落地合格境外有限合伙人試點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額在全省占比從2020年成立初的約21%提高到2022年的25%，利用外資占比從28%提高到31%。

創(chuàng)新引領(lǐng)力有效彰顯。開展中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，在全國率先推出橫向課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革等新模式，打造了科大硅谷、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等一批引領(lǐng)性科創(chuàng)平臺(tái)，集聚了全超導(dǎo)托卡馬克、深空探測(cè)實(shí)驗(yàn)室等一批國家級(jí)大科學(xué)裝置，涌現(xiàn)了量子科技、細(xì)胞藥物研發(fā)等一批“高精尖”新技術(shù)新產(chǎn)品。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長了62%。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新需求，推出集成電路、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、量子信息、生物醫(yī)藥等4個(gè)產(chǎn)業(yè)的76項(xiàng)創(chuàng)新舉措，大力發(fā)展“十大新興產(chǎn)業(yè)”，全力發(fā)展汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，著力培育具有全球影響力的“量子中心”等未來產(chǎn)業(yè)。全球10%筆記本電腦、全國20%的自主品牌汽車整車出口、全國65%智能語音產(chǎn)值都來自于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

環(huán)境吸引力持續(xù)釋放。制定實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)特別清單260項(xiàng)，并以“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”輻射帶動(dòng)安徽全域改革開放，以長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略。合肥片區(qū)RCEP企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、蕪湖片區(qū)“1%工作法”、蚌埠片區(qū)“一照通”改革，為企業(yè)搶抓商機(jī)、開拓市場(chǎng)、降本增效、高效運(yùn)營提供了有力支撐。“紫云英”高層次人才引育、國際人才引進(jìn)“一網(wǎng)通辦”助推合蕪蚌三市累計(jì)招引全球高層次科技人才團(tuán)隊(duì)約400個(gè)、高端人才約1.3萬人。

大力實(shí)施提升戰(zhàn)略，更好發(fā)揮服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的示范引領(lǐng)作用

在新時(shí)代新征程上，我們將立足更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三地一區(qū)”“七個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，大力實(shí)施中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“制度型開放、營商環(huán)境優(yōu)化、國際貿(mào)易能級(jí)、雙向投資合作、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能、科技創(chuàng)新策源、區(qū)域協(xié)同發(fā)展”七大戰(zhàn)略提升行動(dòng)，為在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時(shí)代安徽高質(zhì)量發(fā)展新路作出更大貢獻(xiàn)。

聚焦自由便利，強(qiáng)化高水平開放示范引領(lǐng)。發(fā)揮安徽通江達(dá)海優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極爭(zhēng)取開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，建立以貿(mào)易投資自由便利為重點(diǎn)的高水平開放政策體系；推動(dòng)貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；完善雙向投資促進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化投資載體矩陣，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)跨國產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，服務(wù)打造具有重要影響力的改革開放新高地。

聚焦創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范引領(lǐng)。持續(xù)深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新、助力未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、深化應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新推廣，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

聚焦成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)。深入開展中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善科創(chuàng)金融體系，努力把科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)塑造為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，服務(wù)打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

聚焦內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同示范引領(lǐng)。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)與省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，提升全省整體開放水平。更好發(fā)揮長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟作用，與滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)合作，積極參與虹橋國際開放樞紐建設(shè)，引領(lǐng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。（方 旭）

（作者系安徽省商務(wù)廳黨組書記、廳長，省自貿(mào)辦主任）