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中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區監管倉內，商品在進行清關裝車。（資料圖片）本報記者 范柏文 攝

9月13日，安徽自貿試驗區蕪湖片區的蕪湖港智能控制中心，工作人員對集裝箱無人智能堆場進行遠程控制。 本報記者 徐旻昊 攝

安徽省跨境電商創新服務中心。（資料圖片）本報記者 徐旻昊 攝

潮平兩岸闊，風正一帆懸。今天，中國（安徽）自貿試驗區建設迎來三周年。

這是不斷擴大對外開放、全面融入世界經濟的三年；是不斷形成制度創新成果、加快科技創新引領的三年；是不斷優化營商環境、賦能產業集聚發展的三年。

安徽自貿試驗區始終堅持“為國家試制度、為地方謀發展”，充分發揮改革開放綜合試驗平臺作用，累計探索形成162項制度創新成果，其中21項為全國首創，6項經國務院及相關部委批準在全國復制推廣，7項入選商務部研究院《中國自由貿易試驗區發展報告（2023）》創新案例。

奮楫揚帆逐浪行，勇立潮頭敢為先。安徽自貿試驗區將不負使命，繼續堅持以制度創新為核心，堅持問題導向、效果導向，勇于創新突破，持續提升全方位開放合作水平，形成更多首創性、引領性制度成果，當好國家全面深化改革、擴大開放的“試驗田”。

靠前服務助企信用修復

今年2月，懷遠縣一家公司因銷售的牙刷不符合強制性國家標準，被市場監管部門立案查處。該縣市場監管局工作人員送達《行政處罰決定書》的同時送達《信用修復告知書》，在幫助企業糾錯的同時鼓勵企業及時改正、做好信用修復工作，避免影響經營。

一個多月前，該公司依法提出信用修復申請。懷遠縣市場監管局當即受理，決定停止通過國家企業信用信息公示系統公示當事人相關行政處罰信息，讓企業實現正常經營。

一諾值千金，“信用”非小事。尤其對企業來說，一旦納入失信名單等，在銀行貸款，審查行政許可、資質、資格，委托承擔政府采購項目，工程招投標時都會受到限制或禁止。

“以往很多失信經營主體對信用修復不重視、對信用修復概念不了解，誤認為違法行為終止后，信用記錄即可自動修復。因此，我們提出了‘兩書同送’信用修復制度，將處罰決定和信用修復政策同時送達。”蚌埠市市場監管局信用監管科負責人杜立夫說，為確保政策準確送達，相關部門研究制定《信用修復申請書》《信用修復承諾書》和《信用修復告知書》，針對不同經營主體受到行政處罰的案情不同，在《信用修復告知書》上精準告知其受到行政處罰的類型、最短公示期、修復流程等內容，針對每戶經營主體行政處罰種類，實行“一處罰一告知”工作機制。

在推行“兩書同送”的同時實施“閉環管理”，蚌埠市市場監管局針對經營主體在最短公示期滿后未提出信用修復的，主動提醒經營主體及時申請行政處罰信息信用修復，實行靠前服務；在受理信用修復申請時，將原先受理、決定、修復三個程序縮減為受理、修復兩個程序，最大限度確保每戶經營主體都能享受到“兩書同送”改革帶來的“紅利”。

“兩書同送”信用修復制度于2022年11月在安徽自貿試驗區蚌埠片區探索實施，在前期取得良好反響的基礎上，蚌埠市市場監管局又于今年1月在全市推廣。

杜立夫說：“以前，經營主體特別是一些中小微經營主體受到行政處罰后，直到銀行貸款、資質評定受限制，才想起到市場監管部門咨詢。‘兩書同送’實施以來，全市市場監管部門已實現新增行政處罰案件主動告知率100%、經營主體信用修復知曉率100%。”截至目前，蚌埠市移出經營異常名錄2513戶，移出嚴重違法失信企業129戶，開展事前失信警示提醒1.2萬戶。

當好經營主體的“管理員”，也要當好信用修復的“指導員”。蚌埠市市場監管局目前正在加快謀劃迭代升級“兩書同送”2.0版，實現“三書同達”。在實施嚴重違法失信行為專項整治行動時，針對“屢禁不止、屢罰不改”受到較重行政處罰的經營主體，在送達《行政處罰告知書》《列入嚴重違法失信名單告知書》的同時，送達《信用修復告知書》，推動形成經營主體“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用監管新格局。（本報記者 彭園園）

“嚴選模式”促進產業升級

近日，來自中科環境公司的產品傅里葉變換紅外多組分氣體分析儀，通過“嚴選模式”篩選后，獲得上海長三角區域合作辦公室認可，在長三角G60創新館作為長期展品進行展出。

什么是“嚴選模式”？“嚴選模式”，即“長三角環境技術產品協同評價模式”。為促進環境科技創新產品的市場化和產業化，中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區蜀山區塊通過建立規模化、常態化評審委員會，從選前、選中、選后三個階段對創新技術產品進行篩選及推廣應用。

“環境產業產品同類型多，良莠不齊，因此壓價現象普遍。針對這一情況，我們從2020年開始積極探索產品‘嚴選模式’，并在2021年形成了整體架構思路。”合肥蜀山自貿試驗區管理局局長吳宇玉說，“嚴選模式”就是要選拔出真正有含金量、有市場前景的產品，并幫助他們推廣開來。

科學、專業、精準、權威，是業內專家對“嚴選模式”的評價。自貿試驗區合肥片區蜀山區塊聯合主管部門、G60科創走廊環境產業技術創新聯盟、中國科學院以及相關高校專家組成綜合專家評審組，保障嚴選產品是行業專家認可的科技創新含量高、市場應用前景廣的優質產品。

據了解，以往的評選停留在前端，一選了之。“嚴選模式”創新之處就在于著重完善入選后的推廣應用環節。例如，利用長三角G60科創走廊環境產業技術創新聯盟資源優勢，在長三角聯動活動、高端論壇、全國性展會及世界制造業大會等重大展會活動上，為入選產品提供展示平臺，提升產品知名度和影響力。“同時，還助力企業產品進入長三角G60科創走廊科技館、安徽創新館進行展示交易。”吳宇玉說。

目前，“嚴選模式”已初見成果，遴選認定出一批真正能夠代表環境科技領域前沿創新水平、高質量的技術產品。第一期嚴選產品已有超過60款進行申報，主管部門、中國科學院與高校專家共同參與篩選出包括檢測模具化、水治理、生物毒性在內的10個優質產品，并開展推廣及資源對接。

通過對優質環境類科技創新產品的認定管理，助力技術先進、知識產權明晰、市場前景好的產品盡快產業化發展，這一創新模式對長三角環境科技產業升級來說，意義重大。目前，“嚴選模式”正在長三角范圍內迅速推廣。長三角區域合作辦公室有關負責人表示，接下來，將推薦入選名錄的企業產品優先進入長三角G60科創走廊科技館及產業資源對接，并積極協助“嚴選模式”在長三角范圍內復制推廣。（本報記者 彭園園 本報通訊員 季云岡）

金融創新引來資金“活水”

合肥中科智馳科技有限公司是一家專注于智能移動機器人、無人駕駛等領域的公司，和多數科創企業一樣，重研發、輕資產的模式，讓企業融資并不輕松。“以前主要靠股權融資，或者銀行的短期借款。”該公司財務總監表示，沒想到發明專利不再只是一張張證書，而是成了企業實實在在的資產，可以換來“真金白銀”。

據悉，安徽自貿試驗區創新無形資產融資租賃新模式，支持企業將專利、商標、知識產權等無形資產所有權轉讓給融資租賃公司并獲取資金支持，其價值由第三方評估機構進行估值。融資租賃公司再將無形資產回租給原企業，并收取企業租金。改革在不影響科創企業對于無形資產的使用權情況下，進一步拓寬融資渠道，有效緩解了初創科技企業融資難題。今年上半年，合肥中科智馳科技有限公司以該公司自有的3項專利作為租賃物，向興泰融資租賃獲取50萬元融資。

無形資產融資租賃新模式、“供應鏈票據+擔保”業務新模式、長三角“雙創券”通用通兌模式、“碳e貸”助力碳賬戶場景應用……放眼安徽自貿試驗區，金融創新舉措亮點多多。

前不久，安徽天兵電子科技股份有限公司將供應鏈下游平臺開出的電子商業承兌匯票質押給蕪湖高新中小企業融資擔保公司，通過擔保公司的擔保，企業順利在中國銀行蕪南路支行取得首筆商業承兌匯票質押貸款。

為緩解小微企業“信用弱、周轉資金缺、融資貴”難題，安徽創新“供應鏈票據+擔保”業務新模式，通過“供應鏈票據”和“國有擔保公司擔保”的創新結合，使得小微企業可以分享核心企業優質信用，提升鏈屬企業供應鏈融資可得性，降低了中小微企業融資成本。

自中國（安徽）自貿試驗區建設以來，金融專項組全體成員單位統籌推進金融領域開放創新各項任務。目前，18項金融改革任務已全部實施，提前完成建設三周年目標任務，形成改革試點經驗、制度創新案例超30項。

據了解，截至6月末，銀行業機構已為中國（安徽）自貿試驗區內144家企業辦理經常項目購付匯、收結匯及劃轉等手續2.67萬筆，業務規模135.2億美元，金融雙向開放持續深化。同時，科創金融服務提質增效，銀行機構累計為片區內高端制造業、“雙基”產業鏈投放信貸資金760億元，近3年年均增幅超25%。“其中，合肥片區在全國率先實踐‘貸投批量聯動’模式試點，截至6月末，幫助249家科創企業獲取股權投資45.43億元。”省地方金融監管局有關負責人介紹，信貸資源在長三角自貿試驗區實現暢通流動與高效配置，截至6月末，全省銀行機構在長三角區域協同授信金額達643.6億元。

此外，我省金融領域營商環境也在不斷優化。通過賦予自貿試驗區部分省級金融權限，將金融機構部分業務改為事后備案，實施“信用報告替代合規證明”企業上市新模式，如今企業辦理時限由原先最長6個月縮短為3個工作日。（本報記者 何 珂）

賦權改革推動成果轉化

作為國家改革開放的“試驗田”，在安徽自貿試驗區這片創新熱土上，一系列創新發展制度體系的建立，正破除體制機制藩籬，為科技成果轉化“松綁助力”，讓更多成果開出產業之花。

2020年2月，科技部等9部門印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，中國科大入選全國試點單位之一，提出了“賦權+轉讓+約定收益”創新模式，實現成果轉化從“分糧”到“分田”的重大突破。

安徽科丞智能健康科技有限責任公司便是賦權改革試點的受益者之一。公司在2021年獲得中國科大正式賦權，依托新一代人工智能、量子信息等前沿技術，打造基于多組學的創新研發新賽道。

“科丞是典型的中國科大賦權改革試點受益者，在自貿試驗區與合蕪蚌國家自主創新示范區疊加優勢下，布局創新藥物，聚焦科技成果轉化，努力實現生物醫藥行業的科技自立自強。”科丞智能健康公司執行總裁徐來喜說。

同樣，2021年成立的安徽科昂新材料科技有限公司，也得益于“賦權+轉讓+約定收益”模式。賦權改革試點啟動后，中國科大謝毅院士團隊的新型氣凝膠制備技術入選首批賦權項目。“這種制度下，學校可以把職務科技成果的部分知識產權賦予科研團隊，這樣我們就可以直接融資、成立公司，開始轉化。同時，學校不需要馬上進行入股，決策風險可控。”該團隊有關負責人說。

“有沒有成果轉”“怎么轉得順”“如何成功落地”，一直是科技成果轉化、產業孵化的核心問題。實踐證明，“賦權+轉讓+約定收益”的試點模式是助力科技成果轉化的有益探索。截至今年6月底，通過試點已在自貿試驗區內設立企業26家，轉化科技成果98項。

據了解，“賦權+轉讓+約定收益”的試點模式取得了一系列成效：審批程序變快，轉化審批時間由1年縮短至2個月；轉化效率升高，改革后一年內轉化成果27項，孵化23家公司，是改革前5年轉化數量總和的近3倍；保值增值增強，23家公司的知識產權評估金額約1.69億元，經融資后知識產權估價約11億元。

創新已成為安徽的“金名片”。近年來，我省穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，不斷提升對優質要素資源的強大吸引力，提升產業競爭力，加快打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產業創新中心引領區。（本報記者 鹿嘉惠）