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去年以來，合肥市試點推行“四事四權”工作法，引導基層黨員干部變“坐等上門”為“主動上門”，變“群眾找干部”為“干部找群眾”，推動社會治理效能全面提升。

織密“一張網”，抓實“黨員問事”

青壯年大多外出務工，村里有些土地撂荒，長滿荒草。“既荒了良田，也影響出行。”今年初成為網格員后，巢湖市蘇灣鎮寨山村黨員郭永霞在走訪群眾時，常有村民向她反映這一問題。

郭永霞將這一意見帶到村“兩委”會上，村黨委書記王濤和大伙商量后，決定以400元每畝的價格，把村民拋荒地流轉到村集體，開展訂單種植蘿卜、中藥材等。

如今，在合肥不少村莊、社區，一個個活躍在群眾身邊的網格員，成為了收集村情民意的信息員、化解鄰里糾紛的調解員。

去年以來，合肥市試點推行“四事四權”工作法，做實黨員問事、群眾說事、代表議事、支部辦事，保障群眾對村（社區）事務的知情權、決策權、參與權、監督權。上面千條線，基層一張網。試點縣（市）區堅持黨建引領，織密基層綜合網格，實行“多網合一”，暢通為民服務“最后一米”。

據統計，合肥已在農村地區劃分16800多個網格，實行“支部書記網格指導員+黨小組長網格長+黨員網格員+村民”模式；將城區劃分成3700多個網格，實行“小區黨建指導員+黨組織書記+紅色小管家”模式，推行網格化治理，推動治理力量和資源下沉，健全基層治理體系。

織好網格后，試點地區基層黨組織把熱心公益的老黨員、老干部、老教師等德高望重的“五老”人員，以及無職黨員、入黨積極分子等編入網格團隊，配備53400多名網格員和8000多名紅色小管家。一些地方還將“快遞小哥”等納入網格團隊中，為基層治理注入“新鮮血液”。

“人在網中走、事在格中辦。”網格員們密切與群眾聯系，變“坐等上門”為“主動上門”，變“群眾找干部”為“干部找群眾”，及時收集群眾日常訴求，開展鄰里糾紛調解等，將“黨員問事”落實到群眾家門口。

搭建多平臺，暢通“群眾說事”

8月4日，肥東縣橋頭集鎮龍泉社區在大何村民組舉辦“逢四說事”活動。活動現場，圍繞“打造基層治理新格局”主題，群眾代表、社區網格員、志愿者們暢所欲言，共議共商。針對村民提出的現實需求和訴求，社區黨組織負責人及時作出回應。

結合農村“逢集”習俗，肥東縣在推行“四事四權”工作法中建立“逢四說事”制度，確定每月逢4日、14日或24日為“群眾說事日”。“說事”之后，辦理結果及時向群眾反饋，并在公開欄公示，做到“件件有著落、事事有回音”。

合肥市試點地方積極探索創新，打造了“解憂驛站”“紅色板凳會”“香樟樹下嘮家常”等工作品牌，形成了一批可復制可推廣的“群眾說事”做法。

“線上+線下”相結合的模式，有力暢通群眾反映意見建議渠道。合肥市委組織部負責人介紹，各地積極發揮黨群服務中心、黨代表工作室、人大代表工作室、“紅色驛站”等載體作用，建成1900多個黨建“微陣地”和1000多個小區黨群服務站，建立微信小程序、村民（居民）微信群、群眾意見收集信箱等，讓群眾在“看得見摸得著”的訴求平臺，“有地方說事”“常態化說事”，實現群眾的事由群眾商議。

構建新機制，保障“代表議事”

今年初，長豐縣陶樓鎮陶西社區建好社區食堂后，需配備一名廚師。招聘公告貼出后，村里有4人報名。該錄用誰呢？

社區沒有自行拍板，而是把決定權交給大家議。“我們召集了鎮人大代表、村干部、村民代表等60多人，通過投票方式，最終確定由在酒店做過廚師的陶余春來干。”社區黨總支書記李多林介紹。

有事大家議，矛盾一起解。合肥各試點地方健全基層議事協商機制，制定代表議事辦法，從群眾代表、“兩代表一委員”、網格員、紅色小管家以及“五老”人員中，選任4000多名群眾議事代表，發揮他們人熟地熟事熟的優勢，重點做好矛盾糾紛調解等工作，著力把問題解決在一線、把矛盾化解在萌芽狀態。

86歲的許修武，是肥東縣元疃鎮塘西社區的一名退休干部，熱心公益，頗具德望。被社區吸收為“五老調事組”成員后，在村里開展高標準農田建設、菜園分配等事項，遇到村民意見不一時，憑著對村情民意的熟悉了解，他擺事實講道理，提出的意見常常能夠贏得絕大多數村民贊同，最終形成一致意見。

據介紹，合肥市在城區加快推進“紅色業委會”建設，推動實現小區黨支部與業委會“交叉任職”，夯實小區重大事項群眾共商共議基礎。目前，合肥全市342家物業企業成立黨組織、657個住宅小區組建業主委員會。同時，有計劃地選派公安、民政等部門人員到村（社區）掛職，參與議事協商。

聚力解難題，推動“支部辦事”

在巢湖市廟崗鎮沿山村，村民們遇到事情，都習慣到“黨群話事小院”說一說，議一議。7月27日，在沿山村采訪時，村黨總支書記胡勇介紹，今年以來已在村民組長、網格員家中建立7個話事小院，通過組織召開庭院懇談會，已協調解決了修路、水利整修等30多個問題。

廟崗鎮黨委相關負責人介紹，開展“四事四權”工作法以來，鎮黨委突出抓好“支部辦事”，構建“問題發現—交辦—解決—反饋—督查”工作機制，清單化、閉環式抓好辦理落實。

問事、說事，最終要以解決問題的實效取信于民。巢湖市委組織部負責人介紹，對黨員問事、群眾說事未能解決的事項，由群眾代表共商共議后，提交村（社區）黨組織集中開展問題分析、任務分辦，安排“兩委”成員領辦、督辦、聯辦；村（社區）不能解決的，逐級上報處理。

目前，合肥各地完善聯辦協作機制，建立“吹哨派單、接訴即辦”機制，涉及村（社區）治理的重要事項、重大問題，充分整合鄉鎮街道、駐地單位等各方資源力量，做好矛盾處置和為民服務。肥東縣組織140多家縣直機關、企事業單位，與村級黨組織結對共建，簽訂村級治理共建清單、認領清單，領辦幫辦村級急事難事。

為引導基層干部把服務做實做優，合肥市完善鄉鎮班子成員跟蹤督辦機制，建立“四事”反饋評價制度，事項辦結5日內，組織群眾評價辦理情況，評價結果與村干部考核、績效兌現等掛鉤。

據介紹，目前，合肥全市已有108個鄉鎮（街道）、1364個村（社區）開展“四事四權”工作法，并將力爭全市全域推開，全力打通為民服務“最后一米”，全面提升社會治理效能。