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近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設高品質旅游強省的意見》印發。這是文化和旅游部門合并后，我省以省委、省政府名義出臺的第一個旅游政策文件，為當前和今后一個時期旅游業發展明確了思路和舉措。

規劃“兩步走”戰略

立足安徽實際，我省堅持供給側和需求側同時發力、以創造高品質供給為主要方面，以實施重大工程為牽引，著力揚優勢、補短板、強弱項，加快建設高品質旅游強省。

堅持以文塑旅、以旅彰文，《意見》提出構建“一區三圈四帶”總體發展格局，實施旅游新高地建設等“六大工程”，形成點上有風韻、線上有風光、面上有風景，彰顯徽風皖韻的高品質旅游目的地，努力將旅游業培育成為我省國民經濟重要支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，為全面建設現代化美好安徽增添強勁動能。

何時建成高品質旅游強省？我省將長期著眼與短期著手相結合，規劃“兩步走”戰略：到2025年，全省年接待游客達10億人次，旅游總收入達1.2萬億元，旅游業增加值占GDP比重達5.7%；到2027年，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，高品質旅游強省基本建成，年接待游客超過11億人次，旅游總收入達到1.4萬億元，旅游業增加值占GDP比重達6%。

實施“六大工程”

《意見》明確了加快建設高品質旅游強省的具體路徑，即謀劃實施“六大工程”。每條政策均反復推敲打磨，廣泛征求各方面特別是基層單位和旅游從業者意見，逐一明確各項任務的牽頭單位、配合單位，并強化督促指導，確保任務落實。

一是實施旅游新高地建設工程。建設大黃山世界級休閑度假旅游目的地，輻射帶動皖南國際文化旅游示范區全域高質量發展；建設中華優秀傳統文化體驗地，推進古村落、徽文化、黃梅戲、徽劇等活化利用，推動優秀傳統文化更好走向世界；建設全國紅色文化傳承地，擴大安徽紅色文化影響力；建設長三角生態康養首選地，打造世界級長三角“詩畫古鎮”“道源問道”等品牌。

二是實施鄉村休閑旅游精品示范工程。推進全域鄉村旅游，以農文旅融合發展為主攻方向，協同推進休閑旅游發展、美麗鄉村建設、傳統村落保護；做強鄉村旅游精品村，實施鄉村旅游“十百千”計劃，集中建設50個國家級、200個省級、1000個市級重點村，推動鄉村民宿升級，培育“后備箱”基地，帶動農民增收致富；提升鄉村旅游運營水平，完善利益聯結機制，推動“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

三是實施旅游能級提升工程。開展大景區提升行動，遴選100個重點景區實施“一景一案”改造提升，對景區、景點解說詞進行標準化、規范化提升，打造一批“席地而坐”景區景點，到2027年培育50個省級以上度假區；開展大項目建設行動，謀劃建設100個重大旅游項目，農林水及城鄉建設等項目規劃建設充分考慮旅游功能；開展大企業培育行動，到2027年，培育年營收超10億元的文旅企業30家以上，年營收超百億元綜合性文旅企業3家至5家；開展大招商突破行動，引進一批總部企業、“群主”“鏈長”企業、新型文旅企業。

四是實施旅游消費促進工程。延伸旅游產業鏈消費鏈，擴大優質旅游產品供給；推深做實“皖美好味道·百縣名小吃”活動，創建“安徽有禮”品牌；打造旅游新業態新賽道，推廣“商業+旅游”“體育+旅游”“工業+旅游”模式，培育場景化體驗產品，推動演藝進景區、進街區、進綜合體，大力發展“夜經濟”。優化消費環境，落實帶薪休假、職工療休養制度，鼓勵彈性作息，健全完善研學旅行制度體系、課程體系，持續舉辦“520”安徽文旅惠民消費季等活動。

五是實施旅游品牌傳播工程。強化傳播策劃，聚焦擴大“美好安徽 迎客天下”品牌影響力，擴大新媒體傳播，建立品牌傳播矩陣，策劃破壁出圈“引爆點”；創新營銷方式，加強原創IP營銷、消費體驗營銷、科技場景營銷，推進虛擬與現實相融合的體驗營銷；實施“引客入皖”行動，運用大數據技術優化引客策略，組織開展一批“走出去、請進來”市場開發活動；提升節慶品牌，辦好安徽國際文化旅游節等展會節慶活動，打響“駕游安徽”“美宿安徽”“研學安徽”等品牌。

六是實施旅游服務升級工程。推動旅游交通便捷化，推進“快進漫游”旅游交通體系建設；推動旅游服務智慧化，打造高水平直播和短視頻基地、高質量電競產業集聚地、高品質沉浸式產品體驗展示中心，提升“游安徽”公共服務平臺，培育一批5G+智慧旅游應用場景和示范標桿；推動旅游監管精細化，完善地方性旅游法規，健全完善旅游服務質量評價體系，規范市場秩序，探索通過人工智能大模型服務游客多樣化需求。

強化保障措施

《意見》從加強政策支持和組織領導等方面提出具體保障舉措。

在加強政策支持方面。一是加強資金引導。省財政每年統籌安排支持旅游發展資金不少于2億元，用于支持各地申辦全省旅游發展大會、建設國家級旅游示范項目等獎補；統籌用好“大黃山”產業投資基金等產業引導基金。二是拓寬融資渠道。引導金融機構優化信貸產品服務，鼓勵保險機構創新旅游保險產品，支持符合條件的旅游類項目申報發行政府專項債券，旅游基礎設施項目申報REITs基金。三是保障項目用地。將旅游項目用地納入各級國土空間規劃；鄉鎮國土空間規劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標可用于鄉村旅游項目建設；建立村莊規劃留白制度；重點旅游項目優先保障使用林地定額。四是加強人才隊伍建設。將旅游人才納入各級人才隊伍建設規劃，支持各地建立旅游人才激勵機制；組建旅游發展智庫；加強旅游學科體系建設，著力培養旅游領域專業型、復合型、創新型人才；探索“校村共建、企村結對”機制。

在加強組織領導方面。將省促進旅游業改革發展領導小組調整為省加快建設高品質旅游強省工作領導小組，省委書記、省長擔任組長。每年通過“申辦制”落實承辦市，以省委、省政府名義召開全省旅游高質量發展大會。將旅游業發展納入省委對省轄市、省有關單位領導班子綜合考核和各級政府目標管理績效考核。

（本報記者 張理想）