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面向企業(yè)群眾的“一件事”，拓展覆蓋辦理情形比較復雜的單一事項；面向政務工作人員的“一件事”，納入“一件事一次辦”范圍；“一件事”涉及的子事項實現(xiàn)“全省一單”“全省通辦”，同一個“一件事”在全省統(tǒng)一標準；建設“一件事一次辦”支撐應用場景，支撐各地各部門跨區(qū)域、跨層級、跨業(yè)務協(xié)同聯(lián)動……今年，我省“一件事一次辦”將在為企便民上持續(xù)發(fā)力。

為企持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

——加快建立高效便捷、優(yōu)質普惠的經(jīng)營主體全生命周期服務體系

近日，宣城市依托“皖事通辦”平臺，在全省率先開發(fā)上線“皖企通”PC端集成門戶，整合全市各類涉企服務，推出“辦業(yè)務、查政策、領補貼、融資金”四大板塊，讓企業(yè)上一個平臺、辦一攬子事，不斷提升為企服務能力，打造更優(yōu)營商環(huán)境。圍繞企業(yè)全生命周期服務，科學設計辦理流程，“一網(wǎng)辦業(yè)務”，讓企業(yè)辦事更便捷。首批推出24個涉企事項、5個專項服務。對符合條件的企業(yè)實行政策“免申即享”，對部分需要現(xiàn)場審核的惠企政策，進一步簡化手續(xù)，實現(xiàn)“一次申報、快速兌現(xiàn)”。

蚌埠市優(yōu)化業(yè)務辦理流程，推進并聯(lián)審批，開展“一照通辦”系列改革，企業(yè)開辦“一日辦結”。企業(yè)登記、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記等7個企業(yè)開辦事項整合為1個環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)一次采集、材料一次申報、身份一次認證、所選事項一次辦結、辦理結果一次免費郵寄、全程網(wǎng)上辦“零見面”。

近年來，我省將多部門相關聯(lián)、辦理頻率高的多個“單項事”，組合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，為企業(yè)和群眾提供一站式的套餐服務。國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（以下簡稱《意見》），省政府辦公廳印發(fā)《安徽省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作實施方案》（以下簡稱《方案》），為加快推進“一件事一次辦”指明了方向。

政務服務水平和能力建設，是評價營商環(huán)境的重要指標，這需要進一步優(yōu)化涉企服務，加快建立高效便捷、優(yōu)質普惠的經(jīng)營主體全生命周期服務體系。

《意見》《方案》均提出圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構辦理的多個單一政務服務事項，為企業(yè)提供開辦、工程項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務。

“大大降低了企業(yè)辦事過程中耗費的時間和精力，有的企業(yè)委托中介辦事的中介費也節(jié)省下來，有利于更安心從事生產(chǎn)經(jīng)營。”安徽大學人事處副處長、管理學院副教授蘇立寧說。

提升群眾幸福感和滿意度

——提供新生兒出生、婚育、退休、身后等“一件事”集成化辦理服務

“網(wǎng)上填一次表，獨生子女一次性補貼、住房公積金、養(yǎng)老金等各項待遇就陸續(xù)到賬了。”亳州市人民醫(yī)院退休職工董偉亞通過該市“退休一次辦”平臺，申請辦理退休，僅在線上填報了申請表，人社、衛(wèi)健、公積金等部門在平臺聯(lián)合審批后，便向其發(fā)放了2000元一次性計生獎勵、6萬多元公積金和3個月的養(yǎng)老金。

同樣，我省出生事項的辦理在“一件事”改革后，只需填寫登記表、上傳承諾書和配偶身份證明材料，累計辦理時間不超過3天。填寫申請表1份，提供申請材料4份，通過引用電子證照，不用提交材料，群眾辦事實現(xiàn)“最多跑一次”，甚至是“零跑動”。

以往，群眾辦理退休手續(xù)存在時限長、手續(xù)繁瑣、往返跑的問題，亳州市開展“退休一次辦”改革，將養(yǎng)老保險待遇申領、醫(yī)保繳費年限確認、住房公積金提取等15個退休相關事項聯(lián)動辦理，實現(xiàn)退休辦理“一次申請、一網(wǎng)（窗）受理、一站服務、一體反饋”。

“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)了最大限度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動。在淮南市不動產(chǎn)登記中心，市民李女士和胡先生在窗口辦理房屋過戶時，同步完成了水、電、氣聯(lián)動過戶。

“一件事一次辦”改革，關系到群眾的幸福感和滿意度。《安徽省推進“公民婚育一件事”辦理工作方案》《安徽省推進“企業(yè)職工退休一件事一次辦”工作方案》《安徽省推進“公民身后一件事”辦理工作方案》等文件相繼印發(fā)，圍繞公民從出生到身后全生命周期的重要階段，集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個單一政務服務事項，提供新生兒出生、婚育、退休、身后等“一件事”集成化辦理服務，一次辦好。

據(jù)了解，今年我省將積極運用流程再造、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對接、線上線下融合等方式，切實提升辦事便捷度，提供標準、規(guī)范、精準、友好、直觀的辦事指南，讓辦事人“一看就能懂”。

加強一體化政務服務能力建設

——今年將迭代升級和探索創(chuàng)新再推出50個“一件事一次辦”

深入推進“一件事一次辦”，需要強化業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享。

“各部門協(xié)同化問題成為進一步發(fā)展的主要障礙，表現(xiàn)為跨部門協(xié)同不足、制度設計相對滯后等。要解決這些問題，需要政府部門從底層改革入手，夯實數(shù)字政府建設的基石。”中國科學技術大學公共事務學院副教授彭小寶建議，應優(yōu)化政務目錄流程、優(yōu)化編制目錄清單，系統(tǒng)性再造業(yè)務流程，構建數(shù)據(jù)和業(yè)務流程標準規(guī)范體系等。同時還要明確數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術支撐等制度流程。

“在技術規(guī)范層面，要完善數(shù)據(jù)標準，提高政務數(shù)據(jù)質量，健全數(shù)據(jù)采集、運用、保存、更新等方面規(guī)范標準。”蘇立寧說。

在國辦電子政務辦委托的第三方調查評估中，我省省級政府一體化政務服務能力已連續(xù)5年處于“非常高”水平。

一體化政務服務公共支撐能力顯著提升，為全面推進數(shù)字政府建設筑牢基礎保障。“一件事一次辦”改革，已成為推動轉變政府職能和打造“服務型”政府、數(shù)字政府的重要抓手。

“今年將迭代升級和探索創(chuàng)新再推出50個‘一件事一次辦’，通過優(yōu)化業(yè)務流程、打通業(yè)務系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享，大幅提升聯(lián)合辦理的協(xié)同能力和服務的運營管理能力。”省數(shù)據(jù)資源管理局電子政務與應用處副處長李智楠介紹，今年我省還將鼓勵各地各部門對標滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)“一件事一次辦”案例和相關應用，將“一件事一次辦”納入部門數(shù)字化整體設計范疇，與場景創(chuàng)新緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)籌謀劃，按照我省政務信息化建設新范式要求，積極申報場景應用，實現(xiàn)更多“一件事一次辦”。

“‘一件事一次辦’不僅是一次政務服務模式的創(chuàng)新，更折射出政府職能、服務方式、機關效能的整體性變革。”彭小寶說，未來將會進一步打通政務信息共享的“毛細血管”，“一件事”辦理將更加智能化、精細化。（記者 朱茜）