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鳥瞰肥西縣上派鎮(zhèn)館驛家園二期現(xiàn)代化安置小區(qū)（無人機照片）。數(shù)千群眾在這個配套齊全的現(xiàn)代化小區(qū)里歡度兔年新春。通訊員 陳家樂 攝

2月19日，黃山市徽州區(qū)徽州人家社區(qū)“樓棟紅管家”走在小區(qū)路上。該社區(qū)成立“樓棟紅管家”組織，吸納社區(qū)黨員、退休干部、熱心群眾等各類人群，參與到社區(qū)巡邏、政策宣傳、糾紛調(diào)解等工作中，發(fā)揮居民自治作用，凝聚社區(qū)治理合力。記者 潘成 攝

滁州市南譙區(qū)陽明社區(qū)“兩委”聯(lián)合城管執(zhí)法、轄區(qū)物業(yè)公司和社區(qū)志愿者服務隊四方聯(lián)動，多管齊下開展小區(qū)車輛亂停亂放專項整治行動。 通訊員 董超 仝基莉 攝

物業(yè)服務關(guān)乎千家萬戶，也是矛盾糾紛多發(fā)區(qū)。

物業(yè)服務企業(yè)常常被比作“管家”，業(yè)主被比作“東家”，“管家”與“東家”如何心往一處使，共建和諧社區(qū)大家庭，既需要提高物業(yè)管理服務水平，也需要加強業(yè)主自治能力建設，共同尋找和諧之道。

破解物業(yè)管理難題

提升物業(yè)服務水平

近日，記者來到位于合肥市廬陽區(qū)的瑞地公館小區(qū)，這個小區(qū)規(guī)模雖然不大，但是衛(wèi)生干凈，綠化良好，車輛停放有序，電動車停車區(qū)域還修建了雨棚。傍晚時分，隨著學生陸續(xù)放學，小區(qū)漸漸熱鬧起來。

“別看現(xiàn)在環(huán)境挺好，以前可不是這樣！”在小區(qū)內(nèi)，記者遇到業(yè)主吳曉霞，她忍不住向記者吐槽小區(qū)的“過去”。小區(qū)上一任物業(yè)公司服務質(zhì)量差，環(huán)境臟亂差，公共設施設備維護不到位，綠地缺乏維護甚至出現(xiàn)樹木枯死的現(xiàn)象。“更可氣的是，物業(yè)公司不僅不解決業(yè)主反映的問題，還經(jīng)常和業(yè)主吵架、起沖突。”吳曉霞一肚子苦水。

行業(yè)主管部門、街道的指導和監(jiān)督下，發(fā)動居民積極參與，去年成功組建了業(yè)委會，并根據(jù)業(yè)主要求依法重新選擇了物業(yè)服務公司，服務質(zhì)量顯著改善。“小區(qū)環(huán)境好多了！不僅治安好了，公共區(qū)域更干凈了，道路上也沒有電動車亂竄了，我們業(yè)主更舒心了。”提起小區(qū)新?lián)Q的物業(yè)公司，吳曉霞滿意地點贊。

物業(yè)服務無小事。近年來，我省不斷加強和改進物業(yè)管理，針對住宅物業(yè)管理市場開展提升物業(yè)管理群眾滿意度專項行動，強化黨對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導，完善制度建設，推動信息公開，讓群眾明明白白消費；強化信用監(jiān)管，開展信用激勵和懲戒；完善物業(yè)服務糾紛調(diào)解機制，有效發(fā)揮業(yè)主委員會作用，破解物業(yè)管理難題，著力提升黨建引領(lǐng)下的物業(yè)管理服務和城市社區(qū)治理水平。

截至2022年底，全省登記注冊物業(yè)服務企業(yè)超過5000家，從業(yè)人員近34萬人，在管的各類物業(yè)項目1.8萬個、面積達16億平方米。總體來看，我省物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展勢頭良好，居民對購買物業(yè)服務的接受程度有了較大提高，小區(qū)的人居環(huán)境加快改善。

破解業(yè)委會組建難

加強監(jiān)督規(guī)范管理

物業(yè)服務不到位、業(yè)委會組建難、物業(yè)收費不透明……物業(yè)糾紛“那些事”，一度成為居民生活的“痛點”、基層治理的“難點”。

“我們小區(qū)建成已經(jīng)快20年了，物業(yè)服務企業(yè)一開始還對小區(qū)管理得有模有樣。現(xiàn)在小區(qū)逐漸老化，需要修繕的地方越來越多，但物業(yè)服務企業(yè)卻越來越不作為，只能維持基本的保潔、看門的功能。”近日，合肥市蜀山區(qū)某小區(qū)業(yè)主封女士向記者抱怨，由于該小區(qū)一直沒有成立業(yè)委會，物業(yè)服務缺少有效監(jiān)督，小區(qū)環(huán)境和居住安全受到嚴重影響，物業(yè)和業(yè)主之間的矛盾越來越大。

“根據(jù)法律規(guī)定，新建小區(qū)的物業(yè)服務公司是開發(fā)商選聘的，業(yè)主并沒有選擇權(quán)，業(yè)委會成立之前，即使物業(yè)服務跟不上，業(yè)主也難以對物業(yè)服務質(zhì)量進行有效監(jiān)督。”合肥學院房地產(chǎn)研究所所長朱德開表示，成立業(yè)委會，要先成立籌備組，準備相關(guān)資料，達到法律規(guī)定比例的業(yè)主表決通過后，相關(guān)決策才能生效，總體程序復雜、專業(yè)性強。

朱德開告訴記者，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)業(yè)委會還存在不作為、亂作為、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，由于業(yè)委會是業(yè)主自治組織，現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏相應的監(jiān)督和處罰措施。他建議要強化對業(yè)委會人選進行把關(guān)，同時規(guī)范和監(jiān)督業(yè)委會工作，更好地服務居民。

“要加強宣傳，增強業(yè)主參與意識，利用信息化手段解決業(yè)主大會表決難問題，加快提升業(yè)委會組建比例。”省住建廳有關(guān)處室負責同志表示，爭取到明年底，有條件的小區(qū)要100%組建業(yè)委會，沒有條件的也要推動成立以業(yè)主代表為主體的物業(yè)管理委員會。同步開展培訓，提升業(yè)委會成員的履職能力和水平。

發(fā)揮基層黨建與協(xié)商作用

有事大家商量著辦

“小物業(yè)”牽動“大民生”。社區(qū)是百姓生活的主要場所，是基層社會治理的重要內(nèi)容。破解物業(yè)管理的民生“痛點”，構(gòu)建物業(yè)管理新格局，才能化解物業(yè)和居民之間的矛盾，促進和諧發(fā)展，打通服務百姓的“最后一公里”。

2月22日下午，記者來到合肥市蜀山區(qū)稻香村街道康馨名家小區(qū)的物業(yè)服務中心，中心旁邊的房屋便是小區(qū)的“周末議事廳”。房間內(nèi)“黨建”氛圍滿滿，墻上還貼有一些黨員為民服務的照片。

“周末議事廳議事分為收集意見、確認議題、組織協(xié)商、方案實施、結(jié)果反饋5個環(huán)節(jié)，通過周末議事廳這一議事形式，物業(yè)服務企業(yè)可以及時了解居民反映的問題，探尋解決辦法。”康馨名家小區(qū)物業(yè)經(jīng)理陳杰表示，周末議事廳還是社區(qū)黨建活動的舉辦場地，普法活動、理論宣講、市民教育等活動均可在此舉辦。

大家的問題，大家商量著辦。解開“管家”與“東家”的矛盾，應該更多發(fā)揮協(xié)商機制作用，建立和完善街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導下居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)共同參與的議事協(xié)調(diào)機制，推進有事多協(xié)商，眾人的事情由眾人商量，有效地化解業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權(quán)益，力爭“小事不出社區(qū)，大事不出街道”，打造和諧美好的居住環(huán)境。

去年，我省開展“皖美紅色物業(yè)”建設，探索黨建引領(lǐng)城市基層治理的有效路徑，推進“皖美紅色物業(yè)”建設，加強基層黨建引領(lǐng)，提升居民小區(qū)治理水平。計劃從2022年起，用3年時間，進一步健全監(jiān)管制度，壓實工作責任，暢通居民投訴渠道，完善糾紛調(diào)解機制，推動物業(yè)服務水平明顯提升，居民群眾對物業(yè)服務的滿意度明顯提高。

“要把物業(yè)管理融入基層治理中，推動物業(yè)管理重心下沉，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道物業(yè)管理執(zhí)法權(quán)限，加大對違法違規(guī)行為打擊力度和矛盾糾紛化解能力。”省住建廳有關(guān)處室負責同志表示。記者了解到，我省開展的“提升物業(yè)管理群眾滿意度”專項行動，推進城管、公安、市場監(jiān)督等部門執(zhí)法下沉小區(qū)，會同有關(guān)部門發(fā)揮人民調(diào)解作用，物業(yè)服務矛盾糾紛化解能力和水平正在加快提升。

“隨著物業(yè)管理市場發(fā)展，現(xiàn)有物業(yè)管理法律法規(guī)滯后。”朱德開建議，應該加快制定相關(guān)法律法規(guī)。目前，宣城、黃山、六安等市已經(jīng)頒布或正在制定地方物業(yè)管理條例，各市都應盡快制定物業(yè)管理地方性法規(guī)，明確業(yè)委會人選條件、換屆選舉辦法等，為加強對業(yè)委會的監(jiān)督提供法律依據(jù)。

對于居民普遍關(guān)心的公共收益問題，朱德開建議，小區(qū)應該建立公共收益資金監(jiān)管結(jié)算平臺，與業(yè)主委員會建立共管賬戶、聘請會計人員集中統(tǒng)一記賬核算等，加強對公共收益的財務監(jiān)督。（記者 范克龍 見習記者 許昊杰）