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實施城市更新行動，對于提升城市品質與吸引力、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。《政府工作報告》提出，推進城市更新行動，構建高品質的生產空間、生活空間、生態空間。“城市更新投入大、涉及利益主體多，需要從政策上給予更多支持。”省人大代表邵惠國告訴記者。

“我來自銅陵市代表團，銅陵于2021年入選國家首批城市更新試點市。”邵惠國以銅陵為例說明城市更新中的難點。城市更新主要以基礎設施補短板、功能完善和老舊建筑修繕再利用為主，難以騰出存量土地用于二級開發平衡投入。老舊城區城市更新項目涉及利益主體眾多，協調推進難度較大。此外，作為老工礦區較多的工業城市，銅陵以城市更新行動為契機，推進包含獨立工礦區的獅子山老城區人居環境提升工程，項目建設及維護主要依靠土地封閉運營收益，但存量土地運營收益無法平衡后期項目建設及運營需要。

邵惠國認為，應完善配套制度政策、構建多元化資金保障機制、強化項目建設用地保障。“配套政策的制定，應與獨立工礦區改造、老舊工業區整治統籌考慮。”邵惠國結合銅陵市城市更新工作實際，建議探索制定獨立工礦區、濱江區域更新項目在規劃編制、用地指標、財政補助等方面傾斜政策，簡化城市更新項目審批流程、提高審批效率。對于重大產業升級與民生項目、“工改工”“工改商”項目，探索制定特殊審批政策。探索建立建管并重的常態化運維機制，力求實現城市更新項目自身盈虧平衡。

資金保障方面，在政府設立專項資金的同時，邵惠國建議鼓勵和引導社會資本通過公開、公平、公正方式參與城市更新項目。“以多元化資金保障，支撐城市更新項目順利實施，讓城市更美、更宜居。”邵惠國說。(記者 汪國梁)