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人大代表來自人民、植根人民，是人民群眾的“代言人”。代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。省十三屆人大常委會將高質量辦理代表建議作為積極踐行全過程人民民主的重要途徑，按照“內容高質量、辦理高質量”和“既要重結果、也要重過程”的要求，不斷完善工作機制，積極創新方式方法，推動代表建議落地生根、開花結果，助力經濟社會高質量發展。

代表建議匯聚民意

依法履職彰顯責任擔當

去年夏天，合肥市在市區不少路口裝上了遮陽棚，在遮陽棚的“庇護”下，市民等紅燈時再也不用忍受日曬雨淋之苦。

路口上的新變化，與一件代表建議有關。去年，我省在全省五級人大代表中開展“聚民意，惠民生”行動。行動中，省人大代表朱紅英積極走訪調研，了解到一些市民希望在大型十字路口安裝遮陽棚的訴求。隨后，朱紅英便向省人大常委會提交了相關建議。很快，她的建議得到采納，合肥市區多個路口都安裝了便民遮陽棚。

“一件代表建議就能推動相關部門拿出為民服務的具體措施，這便是人大代表的作用所在。”建議被采納，讓朱紅英感受到了滿滿的履職成就感。

提出建議是人大代表依法履職最主要的方式。統計顯示，省十三屆人大履職以來，省人大代表在歷次人代會期間共提出建議6120件。這些代表建議涉及我省經濟社會發展的方方面面，其中工交、能源和郵電方面824件，占13.5%；發展規劃、建設項目和綜合經濟方面587件，占9.6%；農林牧漁和水利方面929件，占15.2%；財政、稅收和金融方面304件，占5%；城鄉建設與資源環境方面583件，占9.5%；科教文衛和體育方面1341件，占21.9%；流通、旅游和服務方面208件，占3.4%；社會及公共事務方面879件，占14.4%。從建議內容來看，代表們對脫貧攻堅、鄉村振興、基礎設施建設、基本公共服務均等化、產業發展等事關我省發展大局與群眾“急難愁盼”事項給予了重點關注。

“可以看出，省十三屆人大履職期間，省人大代表參與管理全省事務的政治熱情和責任擔當明顯增強，這是我省發展全過程人民民主的生動實踐。”省人大常委會人選工委相關負責同志表示。

辦理不走過場

確保建議件件有著落

認真辦理好每一件代表建議，著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是保證人民當家作主的重要體現。本屆以來，省人大常委會把代表建議工作作為發展全過程人民民主、密切聯系人民群眾的重要抓手，緊緊抓住事關改革發展的重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題，持續加強辦理和督辦，確保代表建議件件有著落、事事有回音。

為精心做好建議辦理工作，我省創新建立省委辦公廳、省人大常委會人事代表選舉工委、省政府辦公廳牽頭交辦代表建議機制，每年省人代會閉幕后，省人大常委會都會召開建議交辦會，對當年建議辦理工作作出專門部署。各建議承辦單位認真履行法定職責，嚴格落實“主要領導負總責、分管領導負主責、綜合處室總協調、業務處室具體辦、專人負責抓落實”的五級責任制，創新辦理機制，推動建議落地見效。

省發展改革委歷來是代表建議辦理“大戶”，為提升建議辦理質效，省發展改革委把建議辦理作為每年二季度中心工作，組織開展“集中辦理月”專項活動，除重點督辦建議和閉會建議外，明確會辦件當年5月底前完成，主辦件6月底前全部完成。2022年，省發展改革委承辦的省十三屆人大五次會議期間代表建議360件，全部按規定時限和要求辦理完畢，辦結率、滿意率均達到100%。

重點督辦建議，是增強代表建議辦理實效的一項重要舉措。我省在代表建議辦理工作中，不斷完善省人大常委會主任會議成員牽頭重點督辦、省“一府一委兩院”負責同志領銜督辦、常委會各機構對口專項督辦、代表工作機構全面協調督辦的督辦機制。2022年，省人大常委會主任會議成員從省十三屆人大五次會議1331件代表建議中，選擇了7個方面14件建議進行重點督辦。

在有力督辦下，現代農業產業發展、“雙減”政策落實、“云上法庭”建設應用、高標準農田建設等代表建議辦理取得積極成果。其中，高標準農田建設有關建議被承辦單位吸納，推動我省高標準農田建設補助標準。

代表對建議辦理不滿意怎么辦？2022年，省人大常委會對代表不滿意的10件建議及時通過寄發督辦函的形式，交由建議承辦單位重新辦理，由相關單位負責人親自與代表溝通解釋答復，對代表反映問題有針對性地作出回應、推動解決。

建議辦理不走過場，換來了代表真正滿意。省十三屆人大歷次大會期間的代表建議，按時辦復率達到100%，代表對建議辦理過程的滿意率為99.3%，辦理結果的滿意率為98.9%。

強化結果運用

做到“民有所呼我有所應”

解決問題、改進工作，是建議辦理工作的出發點和落腳點，也是辦理效果的直接體現。從實際效果看，5年任職期間，有許多代表像朱紅英一樣，收獲了實打實的履職成就感。

近年來，招工難問題逐漸成為困擾部分企業發展的瓶頸，特別是制造業和服務業，缺工現象經常發生。省十三屆人大五次會議期間，楊紅勝、孔凡高等多位省人大代表就這一問題提出建議，希望相關部門優化政策措施，緩解企業招工難。對此，省人社廳認真吸納代表建議，會同省發展改革委、省經信廳等多個部門研究出臺了多項針對性舉措，通過常態化推進“2+N”招聘活動、開展企業用工服務攻堅年行動、完善用工余缺調劑對接平臺等途徑，幫助企業解決招工難問題。

隨著人們對良好生態環境的重視，相關部門的監管逐步趨嚴，但與此同時也出現了污染治理“一刀切”問題。2020年省人代會期間，高青代表建議在我省實行生態環境監管正面清單制度，對納入正面清單的項目和企業，在污染天氣應急減排期間不停產、不限產、不檢查、不打擾。省生態環境廳將建議辦理與推動業務工作相結合，在當年3月和6月，分兩批次將疫情防控急需的醫療衛生、物資生產企業，民生保障重點行業企業等8類行業企業納入生態環境監督執法正面清單。

托幼是這兩年民生領域的“熱詞”。2022年，省衛健委共收到關于嬰幼兒托育相關的建議10件，圍繞普惠托育機構認定、增加托育機構數量、提高托育水平等，省人大代表積極建言獻策。很快，代表建議得到回應。去年5月，我省實施十大“暖民心”行動，“安心托幼”行動便是其中之一。全省各地通過建設普惠托育服務機構、補齊小區托位、多渠道提供托育服務、推進托幼一體化建設等方式，持續擴大普惠托育服務供給，目前全省新增托位5.95萬個，千人口托位數達2.5個，取得了階段性成果。

辦好一項代表建議，解決一個方面問題，促進一個領域工作，造福一方民眾。一件件代表建議，從前期調研、精心打磨、正式提出，到精準交辦、扎實承辦、跟蹤督辦，再到切切實實地推動問題解決，見到成效，整個過程正是全過程人民民主的生動寫照。

（記者 范孝東）