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監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。省十三屆人大及其常委會履職以來，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動黨中央重大決策部署和省委工作要求落實落地，回應人民群眾所思所盼所愿，為加快建設現(xiàn)代化美好安徽提供有力法治保障。

圍繞中心 服務發(fā)展大局

2022年12月15日上午，省人大常委會機關會議室內氣氛熱烈，省十三屆人大常委會第三十九次會議在此舉行聯(lián)組會議，圍繞鄉(xiāng)村振興促進法實施情況開展專題詢問。聯(lián)組會議上，9名省人大常委會委員聚焦法律實施中的短板和不足，向省政府及有關部門接連發(fā)問。

聽取和審議全省脫貧攻堅工作情況報告、大別山革命老區(qū)及深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作情況的報告、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告，對鄉(xiāng)村振興促進法開展執(zhí)法檢查和專題詢問……

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，緊扣讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富這一目標，省十三屆人大常委會多年接力監(jiān)督，綜合運用執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問等監(jiān)督形式，持續(xù)打好監(jiān)督“組合拳”，為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面推進鄉(xiāng)村振興提供強大助力。

大局之所在，就是人大履職重心之所在。5年來，省十三屆人大常委會圍繞推動發(fā)展第一要務開展精準監(jiān)督問效，護航全省經濟社會健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

加強國有資產管理監(jiān)督，是黨中央賦予人大的新職責。省十三屆人大常委會勇?lián)姑Y合我省實際制定出臺關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定，將國有資產管理監(jiān)督列入每年的常委會監(jiān)督工作計劃，實現(xiàn)了對企業(yè)國有資產、金融企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產、國有自然資源資產四大類別國有資產專項報告和審議監(jiān)督的全覆蓋，依法曬出我省國有資產“明白賬”。

良好的營商環(huán)境是高質量發(fā)展的重要保障。本屆以來，省人大常委會圍繞優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經濟持續(xù)開展監(jiān)督，先后聽取和審議加強金融監(jiān)管防范金融風險、民營經濟發(fā)展、引江濟淮工程建設、自由貿易試驗區(qū)建設等情況報告，組織開展專利、中小企業(yè)促進、統(tǒng)計、促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和減稅降費專題調研，推動相關政策落實到位，著力促進經濟社會高質量發(fā)展。

聚焦民生 增進百姓福祉

民有所呼，我有所應。5年來，省人大常委會積極踐行全過程人民民主，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把維護和保障人民群眾根本利益作為監(jiān)督工作的重點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。圍繞打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，省人大常委會連續(xù)5年開展生態(tài)環(huán)保領域六部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，先后組織開展四次專題詢問，推動大氣、水、土壤、固廢、長江保護、環(huán)境保護等法律法規(guī)落地落實。執(zhí)法檢查既把脈問診，又施治開方，在6件執(zhí)法檢查報告中，共向省政府、省“兩院”提出了57條改進工作的意見建議，就破解污染防治難題獻策支招，有力推動了我省生態(tài)環(huán)境保護工作。

公平正義是民眾對法治的最高期待。省人大常委會把推進司法公正作為促進社會公平正義、構建良好發(fā)展環(huán)境的重要保障，強化對省“兩院”工作的監(jiān)督，每年聽取和審議省“兩院”專項工作報告，內容涉及法院知識產權審判、民事合同糾紛案件審判、解決“執(zhí)行難”、檢察機關公益訴訟、民事刑事執(zhí)行監(jiān)督、控告申訴案件辦理等方面工作，并首次對省“兩院”開展專題詢問，切實發(fā)揮人大監(jiān)督作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，助力平安安徽、法治安徽建設。

聽取審議社會保障工作情況報告，視察民生工程實施情況，促進提高社保水平；開展慈善“一法一辦法”執(zhí)法檢查，進一步發(fā)揮慈善在助力脫貧攻堅、促進社會進步、共享發(fā)展成果等方面的積極作用；聽取和審議關于保障充分就業(yè)，促進人力資源合理配置、高效利用工作情況的報告，推動落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)相關政策舉措……

群眾冷暖所系之處，就是人大監(jiān)督著力之處。5年來，省人大常委會緊緊圍繞人民群眾普遍關注的勞動就業(yè)、社會保障、慈善事業(yè)、養(yǎng)老服務、安全生產、特殊群體權益保障等民生領域，實施有力有效的依法監(jiān)督，推動有關方面切實辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。

創(chuàng)新方式 提升監(jiān)督質效

監(jiān)督不走過場，才能體現(xiàn)剛性，見出效力。5年來，省人大常委會以增強監(jiān)督的針對性和實效性為重點，積極在監(jiān)督方式方法上探索創(chuàng)新，力求監(jiān)督有力有效。

預算審查監(jiān)督是人大監(jiān)督的重頭戲。省十三屆人大常委會履職后，正式上線預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)，開啟了我省“互聯(lián)網+預算審查”的全口徑、全過程聯(lián)網監(jiān)督新模式。在對一級預算部門開展全面審查的基礎上，省人大常委會從2018年開始采取專委會推薦重點審查部門的方式，對部分省直部門決算草案進行重點審查。2021年，省人大常委會首次聽取關于省科技廳部門預算執(zhí)行情況的專項報告。監(jiān)督技術、模式不斷“上新”，監(jiān)督內容持續(xù)深化，目的只有一個：促進政府管好、用好納稅人的每一分錢。

執(zhí)法檢查是人大及其常委會行使監(jiān)督職權的重要方式。為確保執(zhí)法檢查真正彰顯“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用，省人大常委會緊盯檢查“前中后”各環(huán)節(jié)發(fā)力，堅持清單化閉環(huán)式提升檢查質效。每次檢查前，省人大常委會都會召開動員會，聽取相關方面工作匯報；檢查中采取直插現(xiàn)場、隨機抽查的方式，逐一對照法條，力求找準法律實施中存在問題及其癥結所在；在隨后的檢查報告中，附錄隨機抽查詳細報告，并對整改工作提出時限要求和量化標準。

“發(fā)現(xiàn)的問題超標多少，違反了哪一個法條，報告中都有詳細的描述，而且還附有每個檢查現(xiàn)場的圖片，讓人印象深刻。”看過省人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查隨機抽查情況報告后，一位列席省人大常委會的省人大代表表示，執(zhí)法檢查不走形式、直面問題，體現(xiàn)出省人大常委會敢于動真碰硬的決心和擔當。

（記者 范孝東）