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淮南市謝家集區楊公鎮前瓦村，經過高標準農田整治，村里的“小田”變“大田”，土地產出效益提高。 記者 王珂 范孝東 攝

長豐縣義井鎮紅橋村高粱種植基地，大型收割機正在田間脫粒。（資料圖片）

推動鄉村振興，實現共同富裕，促進農業穩定發展和農民增收是關鍵所在。面對小農戶分散經營效益低下、農民收入渠道單一的限制，我省一些地方在農村基層黨組織的引領下，不斷創新農業發展模式，大力發展鄉村產業，積極拓寬農民收入來源，蹚出了一條村集體經濟和農民收入“雙增收”的振興之路。

村民外出打工，田地拋荒怎么辦

——土地“大托管”，促進“雙增收”

秋收在望。淮南市謝家集區楊公鎮前瓦村村民王亮卻沒有像往年那樣留在村里，準備秋收。“我家的20畝土地，全部托管出去了。從種到收，根本不用我操心，每畝地每年有650元的保底收入?！蓖趿粮吲d地說。

王亮所說的“托管”，已成為前瓦村村民全新的“種地”模式：村民以每畝每年650元的價格將土地委托給村集體經濟合作社，再由合作社將土地委托給農業生產服務主體生產經營。

為何要把村民的土地交給別人去種？“很多村民外出打工，每年村里都有不少土地拋荒。把土地整合起來，委托給種糧大戶經營，不僅能提高土地利用率，還能促進村集體經濟壯大和村民增收?！鼻巴叽妩h支部書記、村委會主任王軍道出其中玄機。

前瓦村地處偏僻，資源貧乏，村集體經濟薄弱，村民收入來源單一。鄉村振興戰略實施后，如何實現強村富民，一直是擺在前瓦村“兩委”面前的一道難題。

為了發展，前瓦村此前試圖通過招商引資來發展鄉村產業，以此壯大村集體經濟，帶動村民增收。但尋找了一圈，沒人愿意來村里投資。

“別人不愿意來，我們自己先干起來?！?017年，楊公鎮開始實施高標準農田建設，并在前瓦村試點“小田變大田”整村推進工作。這讓王軍看到了機會，他和村“兩委”成員上門入戶向村民宣講政策，引導他們進行土地流轉。

可一些村民并不愿流轉土地，王亮就是其中之一。當時，王亮不僅種著自家的20畝土地，親戚朋友外出打工，也把土地無償交給他經營。要是村里搞土地流轉，王亮就種不上“免費”的土地了。

“拋去種子化肥、人工等各種成本，一畝地一年凈收益600元左右，現在土地流轉費就有650元。你會瓦匠活，農忙時節不耽誤你在外打工，又是一筆收入。土地流轉出去，不僅不吃虧，還穩賺不賠?！蓖踯娬疑贤趿粒还P賬算下來，當時就說通了王亮。

“種糧大戶要是經營不善，人跑了，我們找誰要流轉費？”仍有村民心存疑慮。對此，前瓦村決定以集體經濟合作社名義與農戶簽訂流轉合同，每年提前支付土地流轉費，再由合作社將土地委托給經營主體生產經營。有了村集體“作?！?，村民吃下了“定心丸”。截至2021年底，前瓦村454戶村民的 3600畝土地實現了托管經營。

“小田”變“大田”，農業生產“大托管”。前瓦村以往一家一戶分散經營的零星土地，統一規劃整理成了大塊耕地，農業生產實現規模化、機械化，不僅提高了土地產出效益，也為村集體經濟壯大和村民增收創造了條件。“正如當時王書記跟我算的一樣，我家的土地不僅實現了‘旱澇保收’，而且打工的時間多了，一年收入增加1萬多元呢。”王亮說。

而在集體經濟收入方面，前瓦村每年向經營主體收取每畝50元的管理費，田地平整后，增加了3%左右的可用耕地，這部分的租金也歸村集體，兩項加起來增收了20多萬元。

投資農業生產，周期長收效慢怎么辦

——升級“新打法”，促農增效益

近日，記者走進合肥市長豐縣義井鎮紅橋村，只見大片高粱紅遍田間地頭，穗粒飽滿。一臺臺大型收割機在田間來回穿梭，收割、脫粒一氣呵成。繁忙的豐收場面，成為秋日鄉村最美的景象。

與淮南市謝家集區楊公鎮前瓦村一樣，紅橋村也是依托土地做文章，實現了村集體經濟的“逆襲”。

2018年，紅橋村以實施高標準農田整治項目為契機，采取股份合作的形式，引導農戶將土地入股到村股份經濟合作社，由村集體接管全村的土地經營問題?！拔覀冎贫恕恋乇５资杖?績效分紅’的分紅方案，即村民可獲得每畝每年400元的保障性收入，土地合作經營凈利潤的50%按照土地入股面積分紅，剩下50%納入村集體經濟收入，由合作社適時按農民和集體7∶3比例分紅?！奔t橋村黨支部書記孟凡余說。

就這樣，紅橋村全村5700畝土地通過股份合作的形式實現了統一經營。不過，農業生產經營周期長、收效慢，受自然和市場等不確定因素影響較大。全村的土地整合起來后，規模效應上去了，同時也意味著經營會面臨更大的風險。種什么、怎么種才能規避風險、擴大效益，考驗著合作社的經營能力。

“我們有規模經營的優勢，可以與一些大企業合作發展訂單農業，這樣就能精準對接市場需求，有效規避市場風險?！泵戏灿嗾f。經過一番調研，紅橋村確定了訂單農業的發展路徑，并且聘請了懂行的職業經理人，專門負責開拓市場、聯系訂單。

隨后，3000畝徐豆、1000畝航天大豆、300畝航天芝麻及富硒茄子、油菜、高粱等農業生產訂單先后落地紅橋村。而與訂單一同進村的，是荃銀高科、北大荒、現代牧業等農業龍頭企業。他們看中了紅橋村高標準農田的優勢，紛紛在村里建起育種、生產基地。

訂單模式，穩定了購銷關系，第一年就讓紅橋村實現了大豐收。僅2019年午季，紅橋村農業種植效益就達19.4萬元，占全年村集體經營性收入26.3%。而當年紅橋村累計發放土地股份分紅113.73萬元，入股村民人均分紅達533元。

“過去一年到頭在田里忙，也沒覺得掙多少錢?，F在土地交給村里經營，啥也不用操心，一年就有一兩萬元收入，年底還有分紅?！痹诖迕耦櫿蚩磥?，紅橋村把全村土地進行統一經營，發展訂單農業，走對了路子。

改進經營模式，創新發展理念，就能在土地里“種”出大效益。嘗到了土地規模經營的甜頭，紅橋村不滿足于種“自家”的地，還大膽“走出去”種起了“別人家”的地。如今，紅橋村不僅將周邊一些村子的土地流轉過來經營，還在合肥市經開區、黑龍江省依蘭縣搞起了土地流轉。

土地文章越做越大，紅橋村的家底越來越厚。去年，紅橋村村集體經濟收入突破了500萬元，成為長豐縣遠近聞名的經濟強村。

脫貧之后，持續增收怎么辦

——產業促就業，致富有門路

促進農民增收，就業是重要方式。在蚌埠市五河縣大新鎮郭府村，鄉村產業的發展，不僅讓村子實現了脫貧，還為很多村民創造了就業崗位，讓他們在家門口就能找到致富的門路。

9月5日，記者走進郭府村，在村里食品廠的車間內，村民郭耀正在生產線上忙碌著。只見他把一片片剛剛加工出來的豆皮碼放整齊，然后分揀裝包?！懊吭鹿べY5000多元，不耽誤種地，還能照顧家庭，可比在外打工強多了。”郭耀告訴記者，他之前一直在外打工，2020年，村里建起了食品廠，當年他就來到廠里上班。兩年多過去，郭耀已經成長為車間領班。

“有了產業，村子發展才有動力，村民就業才有去處。”在郭府村黨總支書記、村委會主任郭飛看來，鄉村振興，農民致富，始終離不開產業支撐。2014年，在外地創業多年的郭飛返回家鄉進入村“兩委”工作后，就把發展特色產業作為郭府村強村富民的突破口。

2016年，村里利用扶貧資金建設了5個設施大棚，引進懂技術、懂經營的能人回鄉經營，帶動不少村民就業。如今，郭府村設施蔬菜面積已擴大到580多畝，大棚30多個，蔬菜種植已經成為郭府村的支柱產業之一。

而此后的食品廠投產，為郭府村發展帶來了更強的動力。郭府村村民呂二慶一直在外經營食品加工，最近幾年一直想回鄉投資。得知呂二慶的想法后，郭飛主動提出，村里正好有塊閑置的建設用地，可以用來建設廠房。經過一番洽談，最終敲定了合作方案。郭府村建好標準化廠房，修通水電路，將廠房租用給企業發展食品加工。

食品廠建成后，日產近8噸豆制品，去年實現銷售額2400多萬元，不僅解決了當地農產品銷售的問題，還為村民創造了多個就業崗位。如今，食品加工廠二期項目已經投產，在廠里上班的村民有60多名。

除了蔬菜大棚和食品加工廠，郭府村的掃帚產業，也為該村村民就業提供了去處。

記者采訪了解到，郭府村有扎掃帚的傳統，全村零散分布著十幾家掃帚制作加工廠。此前，為了爭生意，各家相互無序競爭，抬高了原材料價格，卻拉低了銷售價格。為了促進村里掃帚產業規范健康發展，在村“兩委”的組織下，郭府村里成立了掃帚產業協會，并建立掃帚產業協會黨支部。在協會黨支部的協調下，各家通過集中采購降低了原材料價格，并通過消費扶貧、電商平臺進一步拓展銷售渠道，提升了產品價格和競爭力。

“如今全村有16家掃帚廠，年產量100余萬把，年產值超1000萬元。”郭飛告訴記者，別看扎掃帚技術含量不高，但工序卻不少，每家都需要不少工人，少則五六個，多則十來個，一共能解決村里100多人的就業問題。

正是有了這些產業支撐，郭府村近年來集體經濟發展迅速，2021年該村集體經濟收入突破80萬元。而村里產業的發展，為村民帶來了較為穩定的就業收入?！霸诖謇?，一年到頭都有事做，誰還想去外面奔波呢?！惫嬖V記者，這兩年，回村就業的村民越來越多。

（記者 范孝東 李明杰）