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“以前，我們和園區(qū)共建的服務(wù)平臺(tái)用途受到限制，只能當(dāng)實(shí)驗(yàn)室使用。省里出臺(tái)化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法后，我們可以利用現(xiàn)有平臺(tái)做中試，對(duì)企業(yè)搞技術(shù)創(chuàng)新是重要利好。”8月30日，安徽雪郎生物科技股份有限公司負(fù)責(zé)人李云政告訴記者。

雪郎生物位于蚌埠淮上經(jīng)開區(qū)沫河口片區(qū)，是一家從事化學(xué)原料和化學(xué)制品研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)。近年來，隨著當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不少企業(yè)都有中試需求。雪郎生物投資建設(shè)了一家具有中試功能的服務(wù)平臺(tái)。“中試是化工行業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”李云政介紹，化工中試是指化學(xué)化工新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)成功后、大規(guī)模量產(chǎn)前，為驗(yàn)證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性，探索解決工業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的科研活動(dòng)。

不過，以前我省沒有專門針對(duì)化工中試平臺(tái)制定管理辦法，化工中試基地和中試項(xiàng)目都按照化工生產(chǎn)項(xiàng)目管理，審批門檻高、環(huán)節(jié)多、周期長，導(dǎo)致化工中試平臺(tái)建設(shè)、使用遇阻。在“新春訪萬企、助力解難題”現(xiàn)場(chǎng)集中辦公活動(dòng)中，李云政反映了這一問題，建議研究制定有針對(duì)性的化工中試放大項(xiàng)目管理辦法，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“政府對(duì)化工項(xiàng)目的管理制度越來越完備，但中試是產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的較小規(guī)模試驗(yàn)，按照大規(guī)模的生產(chǎn)項(xiàng)目來管理并不合理。”李云政說，抬高中試平臺(tái)審批門檻，會(huì)增加企業(yè)創(chuàng)新成本，降低市場(chǎng)主體的創(chuàng)新意愿，不利于行業(yè)健康發(fā)展。

收到雪郎生物反映的問題后，省經(jīng)信廳快速回應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)走訪部分化工企業(yè)，深入了解情況，并組織省直有關(guān)單位座談，研究制定化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法。“在辦法起草過程中，我們對(duì)標(biāo)長三角先發(fā)地區(qū)，吸收化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的江蘇等兄弟省市有益經(jīng)驗(yàn)，征求了50余家化工企業(yè)意見，力求制度規(guī)定科學(xué)合理、精準(zhǔn)有效，既管好又不管死。”省經(jīng)信廳科技處副處長李俊告訴記者。

最終，《安徽省化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》于今年5月底出臺(tái)實(shí)施，在現(xiàn)有環(huán)保、安全等法律法規(guī)要求下，允許各市政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照合理布局、總量控制的原則，在省政府已認(rèn)定的化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)中試基地，鼓勵(lì)化工中試項(xiàng)目在中試基地內(nèi)開展。管理辦法進(jìn)一步規(guī)范了化工行業(yè)中試基地管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目運(yùn)行全過程，降低了申報(bào)門檻，簡(jiǎn)化了程序，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目一律施行備案制，給企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)帶來很多便利。

“這是我省首次出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化中試項(xiàng)目相關(guān)管理辦法，解決了化工行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中試無規(guī)可依、中試環(huán)節(jié)‘?dāng)噫湣瘑栴}。”李俊說。目前，蚌埠市、安慶市及馬鞍山市和縣正按照管理辦法規(guī)定，籌備新建化工中試基地。（記者 汪國梁）

解難題貴在舉一反三

因?yàn)橐患移髽I(yè)所反映的問題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)行業(yè)管理的不足，進(jìn)而出臺(tái)制度規(guī)定，系統(tǒng)解決行業(yè)企業(yè)普遍面臨的難題。相關(guān)職能部門對(duì)于化工中試管理制度的完善，變“具體解難”為“制度解難”，體現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)的用心與擔(dān)當(dāng)。

為企辦實(shí)事、解難題，貴在舉一反三。今年以來，我省深入開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”等活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過現(xiàn)場(chǎng)集中辦公的方式，面對(duì)面聽取企業(yè)訴求和意見建議。在外部不確定性因素多、經(jīng)濟(jì)下行壓力大的背景下，市場(chǎng)主體面臨著種種困難，很多企業(yè)各有各的難處。對(duì)于大量個(gè)性訴求，逐一回應(yīng)、挨個(gè)處理是基本要求，但市場(chǎng)主體數(shù)量龐大，僅靠點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的工作方法顯然是杯水車薪。唯有以點(diǎn)帶面，從個(gè)性訴求中發(fā)現(xiàn)共性問題，才能更加高效地助企紓困，讓更多企業(yè)受益。

接下來，各地各部門還應(yīng)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)，廣泛聽取市場(chǎng)主體對(duì)涉企政策、服務(wù)、營商環(huán)境的意見建議，認(rèn)真分析，系統(tǒng)梳理，扎實(shí)推動(dòng)由解決“一個(gè)問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變，及時(shí)補(bǔ)上涉企政策、服務(wù)、營商環(huán)境的短板，不斷擴(kuò)大“一改兩為”的惠及面，更好地穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。（汪國梁）