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《安心托幼行動方案》提出，到2025年，全省總托位數達28.4萬個，千人口托位數達4.6個，嬰幼兒托育服務體系基本形成。其中，2022年新增托位數5.4萬個，2023年新增托位數6.8萬個。

到2025年，新增公辦幼兒園學位9.9萬個，公辦幼兒園在園幼兒占70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，學前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。其中，2022年新增公辦幼兒園學位4萬個，無證幼兒園全面消除；2023年新增公辦幼兒園學位2萬個。

到2025年，幼兒園延時服務體系基本完善，服務質量明顯提升。其中，2022年秋季學期，幼兒園延時服務實現全覆蓋；2023年春季學期，努力實現有需要的幼兒全覆蓋，家長按時“接娃難”問題基本解決。

公辦園和民辦普惠園學費低、辦園質量高，一直是優質學前教育資源的代表。近年來，我省各地把大力發展公辦園和民辦普惠園，作為緩解學前教育壓力的重要手段之一。截至2021年底，我省學前三年毛入園率95.5%、普惠性幼兒園占比88%、公辦園在園幼兒占比53.8%，較“十三五”初分別提高11.2個、24.2個、15.3個百分點，比2021年全國平均水平分別高出7.4個、0.2個、1.9個百分點，取得長足進步。

但隨著三孩政策實施，普惠性資源區域性、結構性短缺的矛盾依然存在。目前仍存在嬰幼兒“托育難”、公辦園“入園難”和家長按時“接娃難”等問題，與人民群眾期待還存在不小差距。近日，為解決群眾的后顧之憂，我省出臺《安心托幼行動方案》，明確了下一步發展的具體目標和落實舉措。

明確目標任務，到2025年嬰幼兒托育服務體系基本形成

我省提出，到2025年，全省總托位數達28.4萬個，千人口托位數達4.6個，嬰幼兒托育服務體系基本形成。其中，2022年新增托位數5.4萬個，2023年新增托位數6.8萬個。到2025 年，新增公辦幼兒園學位9.9萬個，公辦幼兒園在園幼兒占比70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，學前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。其中，2022年新增公辦幼兒園學位4萬個，無證幼兒園全面消除；2023年新增公辦幼兒園學位2萬個。到2025年，幼兒園延時服務體系基本完善，服務質量明顯提升。其中，2022年秋季學期，幼兒園延時服務實現全覆蓋；2023年春季學期，努力實現有需要的幼兒全覆蓋，家長按時“接娃難”問題基本解決。

推進托幼一體化建設，優化幼兒園布局

《安心托幼行動方案》提出了具體舉措：持續擴大普惠托育服務供給，建設普惠托育服務機構，補齊配全小區托位，多渠道提供托育服務，推進托幼一體化建設。穩步提升普惠性幼兒園覆蓋率，優化幼兒園布局，補足配齊公辦幼兒園學位，支持民辦幼兒園普惠發展。全面提供幼兒園延時服務。保障延時服務時間，提升延時服務質量。

省級財政按照每個普惠托位1萬元的標準給予補助。各地對公辦托育服務機構，按照不低于600元每生每年標準給予補貼；對民辦普惠托育服務機構，按照不低于400元每生每年標準給予補貼。逐步提高學前教育財政投入水平，公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準不低于600元每生每年，普惠性民辦幼兒園補助標準不低于400元每生每年。對提供延時服務的幼兒園按300元每生每年標準補貼。對學前教育普及普惠發展目標任務完成較好的市縣，在分配教育督導評價獎勵補助資金時予以激勵。

公辦托育服務機構收費參照公辦幼兒園收費進行管理。非營利性民辦托育服務機構收費管理形式由市級人民政府確定，營利性民辦托育機構收費標準實行市場調節、明碼標價。出臺非營利性民辦幼兒園收費政策，合理核定辦園成本，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園收費標準。將公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園延時服務收費納入政府指導價管理，制定幼兒園延時服務收費政策。

托育機構按照設置標準合理配備照護服務人員。進一步深化完善公辦幼兒園教職工管理團隊編制保障辦法。指導督促幼兒園等用人單位落實最低工資標準制度，制定幼兒園延時服務參與人員補助辦法，完善托育服務從業人員薪酬制度。非營利性幼兒園、托育服務設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。對托育等社區家庭服務業落實稅費優惠政策，對取得非營利性組織免稅資格的托育機構符合條件的收入免征企業所得稅。普惠性托育服務機構和幼兒園用電、用水、用氣、用熱執行居民生活類價格政策。

不斷擴大供給，破解“托育難”“入園難”“接娃難”

省教育廳基教處處長邵曙光表示，破解“托育難”“入園難”“接娃難”的關鍵是不斷擴大供給。如2022年至2025年，各市每年要建成2至3個示范性托育服務機構，各縣(市、區)每年至少建成1個普惠托育服務機構。到2025年，各縣(市、區)公辦獨立托育服務機構不少于1個。城市新建城區、新建居住(小)區，按照每千人口不少于10個托位標準建設托育服務設施，與住宅同步驗收、同步交付使用。到2025年，老舊城區和已建成居住(小)區，通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個托位標準補齊托育服務設施。

各地還要結合三孩生育政策實施、學前教育“大班額”情況和各地實際，及時修訂居住(小)區人口配套學位標準。實施學前教育促進工程，在公辦幼兒園學位不足的地區，通過新建改擴建公辦幼兒園、鼓勵政府收購民辦幼兒園辦成公辦幼兒園等方式，增加公辦幼兒園學位供給。通過獎補等方式擴大普惠性民辦幼兒園覆蓋面。提高普惠性民辦幼兒園保教質量，提升吸引力。

幼兒園延時服務這一塊，既要保障時間，又要提升質量。要結合現有資源和家長需求，“一園一案”制定具體實施方案，遵循教育規律和幼兒成長規律，提供適合幼兒身心發展的服務活動。

（記者 陳婉婉）