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老有所“長” 傳統觀念應轉變

——“退休老干部、老黨員，有經驗、有能力，能夠為基層治理作貢獻。”

“最近受疫情影響，村民居家多，矛盾少了，我們工作量也減輕了。”5月11日，淮南市八公山區山王鎮“老娘舅”人民調解員鄭文卿對記者說。幾乎每天早上8點半，他都會從家里出發前往“老娘舅”調解小組辦公室，開始一天的工作。

今年76歲的鄭文卿于2002年退休，退休前曾任山王鎮派出所所長。山王鎮黨委委員、副鎮長張志軍介紹說，山王鎮位于城鄉接合部，有兩座大型煤礦，居民多以此謀生計。隨著煤礦的政策性關閉，加之耕地較少，相鄰權益、征地拆遷、建蓋房屋等引發的矛盾糾紛凸顯，成為困擾山王鎮的信訪難題。2010年，鎮政府主動邀請64歲的鄭文卿擔任人民調解員，參與矛盾糾紛調解。鄭老欣然答應，成了“老娘舅”人民調解小組的一員。

從家長里短到法理人情，鄭文卿等“老娘舅”，用最樸實的語言、接地氣的方式化解矛盾糾紛。至今，鄭文卿在調解崗位上干了12年，每年立卷調解20多起、口頭調解近40起，為當地鄉村治理作出了很大貢獻。“退休老干部、老黨員，有經驗、有能力，能夠為基層治理作貢獻。”張志軍深有感觸地說。

老驥伏櫪，志在千里。如今，多數職業退休年齡為男性60歲、女性50歲或55歲。對于正在逐年延長的人均壽命而言，五六十歲并非傳統意義上的“老”。或是出于個人特長，或是希望奉獻社會，不少人退休后仍有強烈的社會參與意識和發揮余熱的意愿。

“老齡化過程應該是一個正面的、有活力的過程。鼓勵老年人發揮作用，首先要在觀念上轉變對‘老’的理解。”安徽大學社會與政治學院教授吳宗友認為，社會上對老年人的關愛多是從“憫老”的角度出發，認為“老年人身體弱了，各方面都要特別照顧”，而實際上應該從“敬老”的角度來看待。要按照年齡、身體、精神、資源、能力等分層分類考慮，認識到不同階段老年人、特別是低齡老人的各自特點和能力，合理引導他們參與社會服務與建設。這樣既能較好地讓那些有特長有經驗，而且有精力有體力的老年人發揮余熱，也能更好地實現他們老有所為的人生價值。

老有“可”為 發展條件要保障

——“老年活動缺乏經費、場地等支持，活動范圍有限，活動質量也有限。”

社區是老年人生活的主要場所，與老年人的關系最直接、最密切。“退休是人生的重要節點。退休后有更多的空閑時間，又不知該怎么打發，容易陷入焦慮、迷茫，長此以往，老年人身心健康難免受影響。社區搭建平臺，可以幫助他們找到參與社會、服務社會的良性互動方式。”合肥市包河區包公街道包河社區居委委員高葭說。

今年74歲的柳蘇楠自2018年開始擔任包河社區書畫院院長。“打小比較喜歡書畫，大部分時間也都用在書畫上。”柳蘇楠說，2005年退休前，她擔任單位圖書管理員，平時多與書籍打交道，社交較少。退休后更甚。

后來，柳蘇楠經朋友介紹，參加了包河社區書畫院并被推舉為院長。每月19日，她組織老年成員開展書畫講堂、筆會、座談會等活動，每年聯合社區舉辦書畫義賣、義務寫春聯等公益活動，所籌善款全用于慰問因病致貧的家庭。

“一開始覺得是被‘趕鴨子上架’，沒想到，活動開展比較順利，100多名老年成員處得很好。”柳蘇楠說，還是要感謝社區搭建的平臺，既讓她認識了不少朋友、擴大了交際圈，也讓老年人有了更多展示機會。但她坦言：“老年活動缺乏經費、場地等支持，活動范圍有限，活動質量也有限。”

記者采訪中發現，雖然社區搭建平臺，幫助老年人能夠愉快地開展活動，但普遍存在場地、經費等困難，并且老年人參與社會活動的形式也較為單一。

“娛樂性活動屬于最集中和最易實現的活動，普遍受到大部分老年群體喜愛，但對于那些更具發展性的活動，老年人參與比例還很低，還需要不斷完善和提升各方面條件保障老有所為。”吳宗友說。

為老服務 社會合力解難題

——“應進一步完善和細化相關制度，鼓勵和支持更多條件許可的老年人參與社會發展。”

去年，《中共中央　國務院關于加強新時代老齡工作的意見》出臺，提出促進老年人社會參與，擴大老年教育資源供給，提升老年文化體育服務質量，鼓勵老年人繼續發揮作用。

教育是老年人越來越重視的一項需求。老年教育不僅本身就是老年人社會參與的途徑和過程，而且能為老年人提供社會參與的技能支持和知識保障。

“社區老年人上學需求很旺盛，我們這里有近600名學員了。”今年71歲的趙臘寶是合肥市蜀山區筆架山街道學林軒社區保利香檳國際小區居民，自發在社區成立老年大學。

趙臘寶告訴記者，由于小區獨特地理位置和優質教育資源，外來人口定居較多。大部分老年人都是隨遷老人，來到新住地后，缺乏熟人網絡和社會支持，很容易產生迷茫、焦慮，滋生矛盾。而老年人上“大學”，一起學習技能、參加各種活動，在交流中身心能夠得到健康發展。

在趙臘寶的帶領下，不少老年學員積極參與社會服務，在文明創建、疫情防控、糾紛調解中都發揮出重要作用。

吳宗友認為，老年人可以以正式的勞動者身份、也可以通過非正式的形式參與社會，比如參加社會公益志愿活動、提供公益服務等，也包括為家庭內部作出貢獻，減輕家庭養育壓力。這些都需要社會予以鼓勵和認可。

“應進一步完善和細化相關制度，鼓勵和支持更多條件許可的老年人參與社會發展。”吳宗友建議，將老有所為納入各級老齡事業規劃,落實專項經費,制定專項計劃。同時，推進人事制度改革，從制度設計、企業管理、個人意識等多方面入手，鼓勵老年人再就業，提升老年人進入勞動力市場的社會認同度。

志愿服務是多數老年人參與社會服務的重要渠道，需進一步健全志愿服務制度、拓展志愿服務形式，用豐富多彩的志愿內容滿足老年人多樣化需求。“相關部門要積極引導社會力量參與社區為老服務建設。”高葭說，可采取政府購買服務等方式,支持各類社會組織、學校和教育機構,聚焦后代照護、老年人互助、睦鄰關系、社區事務等主題,設計活動和持續參與機制,拓寬老年人志愿服務社區的參與渠道。（記者 李明杰）

讓老年人成為社會寶貴資源

第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億。預計“十四五”時期，這一數字會突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。

退休以后，老年人能做些什么，能否有所作為，社會能否為他們創造發揮余熱的空間和機會，成為目前老齡工作面臨的一個課題。實現老有所養、老有所為，要把二者有機結合起來,完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施,讓有能力有條件的老年人，特別是低齡老年人，充分釋放參與社會服務的“余熱”。

莫道桑榆晚,為霞尚滿天。近年來，不少已經退休或將要退休的低齡老年人身體健康、心態良好，人生態度積極，仍保持對新事物的關注和探索，也有繼續“披掛上陣”的決心和熱情。特別是一些擁有各類專業技術優勢和商務、行政管理背景的老年人，不愿放棄此前的業務經驗，希望發揮余熱，為社會作出力所能及的貢獻。有的選擇再就業，在工程師、醫護、教師等專業技術性較強的職位繼續工作；有的利用大量空閑時間投身社會公益活動,成為志愿服務中的一股重要力量；有的主動到農村，在政策宣講、化解矛盾、關心下一代等方面，用經驗和智慧參與新時代鄉風文明建設。事實證明，老年人是獨特的財富，是推動經濟社會發展的重要力量。

在享受生活、參與社會中實現老有所為，在老有所為中實現老有所樂，在老有所樂中服務自我、奉獻社會，將有助于老年人發揮價值、度過美好而豐富的晚年生活。但是，目前老年人參與社會服務、實現再就業的方式比較缺乏,相關制度需細化和完善，適合老年人參與的志愿服務類型較單一，老有所學的終身學習體系也待進一步建立健全。

如何科學開發、合理利用老年人力資源，讓更多低齡老年人發揮余熱，實現老有所為，應當引起有關部門高度重視。因此，相關方面應樹立積極老齡觀，為老年人參與相關事務并發揮作用提供更大空間。應完善老年勞動立法,明確再就業老年人與就業單位之間的勞動關系,保障老年人合法權益。還應發展更適合老年人的志愿服務項目。同時，鼓勵相關機構邀請、吸引退休干部返鄉擔任新“鄉賢”，助力鄉村振興。社會各方要切實踐行積極老齡觀，形成合力，系統建設老年友好型社會，給愿為、能為的老年人創造適合的條件，讓他們更好發揮余熱。（殷驍）