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賦予科研人員更大自主權，允許自主調整研究方案和技術路線，健全完善科研項目績效評價體系；在財政科研資金管理方面，出臺一系列“松綁+激勵”政策措施，將直接費用的預算調劑權全部下放；深入推進科技成果“三權”管理改革，將科技成果處置權、收益權、使用權全部下放到高校、科研院所，把科研人員享受成果轉化收益的比例從不低于50%提高到不低于70%……黨的十八大以來，我省堅定不移實施創新驅動發展戰略，持續推進科技體制改革，積極探索新舉措，強化科技成果轉化運用，努力為打造具有重要影響力的科技創新策源地提供有力支撐。

制定靈活激勵機制 加快科研成果轉移轉化

以產業技術研究院為代表的新型研發機構，往往存在體制不清、身份不明、行政色彩過濃、與市場結合不緊密等問題，制約了新型研發機構的進一步發展。為破解這一難題，中科院合肥技術創新工程院與中科院（合肥）技術創新工程院有限公司同時成立，采取“兩塊牌子一套人馬”的企業化運作方式推進項目成果的轉移、落地。

“創新院采取事業單位、國有企業委派的管理人員與市場化方式引進的人才實行同崗同酬的市場化薪酬制度，不斷完善高層次人才引進機制等多類措施，保障科技成果產業化工作高效高質地進行?！眲撔略贺撠熑私榻B，由于機制靈活，短短幾年就引入技術專家團隊近百個，在精準醫療關鍵技術、人工智能等領域重點打造了16個工程技術研發平臺。支持39家企業通過“國家高新技術企業”認定，6家入選高成長企業，25家孵化企業獲得各類基金投資超過5億元。通過知識產權作價入股、現金出資等多種參股方式孵化企業170家，注冊資本總額16億元，引入外部投資超15億元。

黨的十八大以來，我省相繼出臺《促進科技成果轉化條例》《促進科技成果轉化實施細則》等相關政策，深化科技成果“三權”改革，將科研人員享受成果轉化收益的比例提高到不低于70%，允許擔任領導職務的科研人員依法享有成果轉化收益。2019年，省政府出臺《促進科技成果轉化行動方案》，不斷強化高質量科技成果有效供給和引進，深入推進各類科技成果轉化平臺建設，重點推進科技服務業發展。

一系列政策的出臺，極大地激勵了科研院所就地轉化科研成果的積極性。以中科院合肥物質科學研究院為例，近年來，該院與安徽省各級政府共建了安徽工業技術創新研究院、中科院合肥技術創新工程院、皖江新興產業技術發展中心、合肥離子醫學中心、中科蚌埠技術轉移中心等各類產業創新平臺，為聚焦區域經濟社會發展的科技需求提供了有力支撐。

“十三五”期間，中科院與安徽省企業科技合作項目達1098項，一批高端成果就地轉化，助推地方企業新增銷售收入累計1244.78億元，新增利稅累計152.94億元，皖儀科技、藍盾光電、國盾量子等多家企業在創業板、科創板上市，涌現出“中國環境谷”“科創走廊”等一批產業化品牌，有力帶動高端產業發展，院省合作的“乘數效應”持續放大。

實施財政獎補激勵政策，對在皖實施科技成果轉移轉化、產業化的省內高校院所，按其技術合同成交并實際到賬額，給予10%的補助。據統計，2014年至2020年，累計支持成果轉化項目7000多個，獎補資金超過1.5億元。為激發企業科技成果轉化的內生動力，2017年以來，我省又對省內企業購買省外先進技術成果實施轉化、產業化的，按其技術合同成交并實際到賬額，給予10%的補助。截止到2020年，累計支持成果轉化項目近千項，補助金額超過1.15億元。

營造鼓勵創新環境 “揭榜掛帥”攻關核心技術

為解決制約當前全省高新技術產業和戰略性新興產業發展面臨的關鍵核心技術難題，支撐引領經濟高質量發展，去年以來，我省面向海內外廣撒“英雄帖”，誠邀各路英才來皖領銜掛帥。近日，省科技廳組織開展的“揭榜掛帥”有了結果，共有超導量子計算超低溫微波互連系統等9個項目成功揭榜并立項，吸引了10個省份30多家單位參加聯合科技攻關。對成功揭榜并立項的項目，省財政將采取無償資助方式，給予最高1000萬元資金支持，共支持資金7500多萬元。

據介紹，這些成功揭榜的項目都是當前安徽省高新和戰新產業及企業發展過程中面臨的最緊迫、最關鍵、最必需、最有影響力的核心技術難題。以“航天器熱防護系統用高軟化點空心玻璃微珠關鍵制備技術及產業化研究”為例，該項目旨在打破國外對我國航天器熱防護系統耐燒蝕材料用高軟化點空心玻璃微珠的壟斷，解決該類產品核心關鍵制備技術及產業化難題。項目完成后將極大地提升我國空心玻璃微珠制備技術水平，產品性能可與國際一流產品相媲美。

發揮立法的引領和推動作用，營造鼓勵創新環境。出臺實施全國首個創新型省份建設促進條例，從推進創新型省份建設的體制機制、重大措施、創新要素保障等方面予以制度化法治化，為建設科技強省提供法治保障，切實營造鼓勵創造、追求卓越、寬容失敗的創新氛圍。加強規劃部署。強化系統觀念和創新導向，在省委、省政府主要領導親自部署、高位推動下，成功舉辦安徽省科學技術獎勵暨加快建設科技創新攻堅力量體系推進大會，出臺加快建設科技創新攻堅力量體系意見和實施方案，圍繞構建“六大創新體系”，啟動實施“六大科技行動”,加快推進科技自立自強，為打造“三地一區”提供科技支撐。

以企業為主體組建創新聯合體。強化企業創新主體地位，按照“龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同”的基本思路，出臺《安徽省支持企業牽頭組建創新聯合體試點工作指引》，圍繞省十大新興產業關鍵核心技術，以及量子信息、未來能源、生物育種等事關發展全局和長遠需求的基礎核心領域，支持科大訊飛等科技領軍企業組建創新聯合體，開展共性關鍵核心技術攻關，推動政產學研用協同創新。通過持續開展科技攻關，突破了一批重大技術瓶頸，取得了一批重大科研成果。中科大在新一代神威超級計算機上首次實現EAST（先進實驗超導托卡馬克）和CFETR（中國聚變工程實驗堆）“聚變堆全裝置動理學等離子體演化模擬”，相關成果入圍被稱為“超算領域諾貝爾獎”的戈登貝爾獎。

引進高層次人才團隊 助推優質成果落地生根

近日，安徽省扶持的高層次科技人才團隊企業恒爍半導體（合肥）股份有限公司通過上交所科創板上市過會申請，成為省扶持人才團隊在皖創新創業第二家過會企業，也是安徽省首家登陸資本市場的存儲芯片設計企業。

2014年以來，我省將扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業作為實施創新驅動發展戰略、建設創新型省份的重要舉措，出臺扶持政策，吸引海內外科技人才團隊在皖創新創業，以招才引智引領招商引資，努力實現產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的有效融合。走出了一條“人才團隊+科技成果+政府扶持+業績獎勵”的科技成果轉化成功之路。這些高層次人才團隊落地安徽，讓一批高科技成果迅速在江淮大地開花結果。

截至2020年底，經層層推薦遴選，省級共立項扶持274個科技團隊在皖創新創業，省級財政投入12.63億元，引導市縣和社會資金投入超過80億元，帶動團隊企業投入研發資金超41億元，在匯聚科技人才、轉化科技成果、培育科技企業、突破關鍵技術、帶動產業發展方面取得突出成效。省級扶持資金立項的274個科技團隊中，累計引進院士團隊16個、“國家引進人才計劃”團隊25個、歸國人才團隊34個，形成了4類創新創業團隊，產生了人才集聚的“磁場效應”，涌現了一批跨境融合的海歸團隊、跨區協同的徽商回歸團隊、大院大所的轉化孵化團隊，以及省內高層次科技人才創業的本土團隊，各類創新創業科技企業潮涌江淮。

受扶持的科技團隊瞄準科技前沿，奮力攻關，累計申請發明專利3071項、授權1796項，制定行業標準和國家標準210余項，登記計算機軟件353項、新產品數428個、新品種140種。在新材料、電子信息、生物醫藥、裝備制造、新能源和節能環保等領域，不少科技團隊企業，如云塔科技、滁州通用生物、中科光博量子、六安明天氫能等等，均有自己的核心技術或“拳頭產品”，突破了多項關鍵核心技術，填補了多項國內外技術空白。

受扶持的高層次科技人才團隊，在匯聚全球優質創新資源、促進地方產業集聚發展等方面取得了積極成效?；幢笔型ㄟ^招引王浩偉團隊落戶，帶動了淮北陶鋁新材料產業從無到有、從有到優；池州市通過招引王良恩團隊，帶動了池州半導體產業從零起步，發展成為池州重點發展的戰略性新興產業。

截至2022年2月底，立項扶持的274家科技團隊企業中，已有1家企業上市，1家企業過會，1家企業處于受理待審階段，4家企業處于輔導備案期；190家企業獲高新技術企業認定；9家企業入選“中國隱形獨角獸500強榜單”。

（記者 汪永安）