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投資是經濟增長的重要引擎，抓住投資，就抓住了經濟工作的全鏈條。近日，《安徽省有效投資攻堅行動方案（2022）》（以下簡稱《方案》）印發，繪制了我省今年有效投資攻堅戰的“路線圖”，謀劃了具體的“戰法”“打法”。今年，我省將實施十大投資專項行動，固定資產投資力爭增長10%以上，確保全年省重點項目完成投資1.6萬億元以上。

火力全開

實施十大投資專項行動

農業、制造業、服務業、軌道交通、水利、能源……一項項投資專項行動將全面開花。根據《方案》，今年我省一連部署了10項投資專項行動，涉及一、二、三產和基礎設施建設等諸多領域。

農業是國民經濟和社會發展的基礎。《方案》提出，農業“兩強一增”暨鄉村建設投資專項行動的目標是2022年完成投資470億元以上。具體來看，包括新增長三角綠色農產品生產加工供應基地100個、農產品產地冷藏保鮮設施1000個、數字農業工廠100個，新建高標準農田510萬畝。此外，加快提升農村基礎設施，建設省級美麗鄉村中心村800個左右，完成685個行政村生活污水治理。

在這十大專項行動里，制造業投資量居首。通過實施制造業“提質擴量增效”投資專項行動，在2022年完成投資6000億元以上，這其中包括一些具體的專項投資行動，涉及優質企業引育、優勢產業壯大、產學研協同創新、數字賦能、質量提升、綠色發展等。

圍繞服務業“鍛長補短”，今年將完成投資2800億元以上。包括在16個市開展“一刻鐘便民生活圈”建設試點，升級改造10個以上縣城綜合商貿中心，謀劃實施一批旅游街區、特色民宿等項目。

交通、水利等基礎設施建設，也是投資的重點。在軌道交通方面，我省將開工建設沿江高鐵武漢—合肥—上海段，揚州—馬鞍山、阜陽—蒙城—宿州（淮北）、南京—天長—淮安、南京—馬鞍山城際鐵路，六安—安慶鐵路、寧蕪鐵路擴能改造、池州長江公鐵大橋、合肥—六安市域鐵路等項目；在高速公路方面，將開工建設五河—蒙城高速、天長—天柱山高速無為—安慶段、徐淮阜高速宿州段及淮北段、德上高速祁門—皖贛界段、銅商高速合肥—霍山—皖豫界段、淮南—桐城高速合肥段等項目；在重點水利工程投資上，將開工實施淮河流域重要行蓄洪區、華陽河蓄滯洪區建設工程，開工建設長江蕪湖河段治理、包澮河治理、引江濟淮二期等工程。

關注民生

聚焦群眾“急難愁盼”問題

值得關注的是，《方案》中還包括了一批事關民生的項目，這些城市更新改造、社會事業投資項目聚焦的是老百姓“急難愁盼”問題。

比如圍繞城市更新改造投資專項行動，《方案》提出的目標是今年完成投資2000億元以上。其中，市政基礎設施完成投資1200億元以上、保障性安居工程完成投資800億元以上。內容主要包括：全面建設城市運行管理服務平臺，完成各市城市生命線一期工程、謀劃實施二期工程，推進燃氣等城市管道更新改造，新建、改造城市排水管網1000公里以上，新增城市生活污水日處理能力30萬噸，新增城市公共停車泊位5萬個；改造城鎮老舊小區1431個，新開工棚戶區改造9.68萬套，新增保障性租賃住房9.85萬套。

教育、醫療、文化、旅游、體育，這些社會事業與老百姓息息相關。根據《方案》，社會事業投資專項行動2022年將完成投資1070億元以上；醫療方面，將加快推動國家區域醫療中心及4個省級區域醫療中心、8個省級區域專科醫療中心等項目實施，全力打造5家省級高水平醫院；體育方面，將新建全民健身場地設施3500個以上；教育方面，將新建、改擴建公辦幼兒園300所，實施一批特殊教育、家庭教育、社區教育、老年教育項目，各市建成2個至3個示范性教育服務機構，各縣（市、區）至少建成1個普惠性托育服務機構。

與此同時，今年一批社會事業項目將開工建設，包括安徽醫科大學新醫科中心（新校區）、安徽財經大學產學研創新實踐基地、省疾病預防控制中心遷建工程、淮南市中醫院遷址新建、徽州文化生態保護區非遺館、阜陽市七漁河體育公園、霍邱縣養老服務中心等。

多方保障

投資工作全鏈條保駕護航

投資“路線圖”已繪就，怎樣保障這十大專項行動“打”出成效？我省制定了詳細的保障方案，從服務調度到制度、土地、金融等要素保障，囊括了投資工作的全鏈條。

比如針對重大項目，《方案》提出，健全頂格傾聽、頂格協調、頂格推進服務機制，篩選30個左右投資規模大、引領帶動性強的重大產業或基礎設施項目，由省政府領導聯系推進。各市、縣（市、區）比照省級做法，頂格聯系推進一批重大項目。

圍繞項目前期的調度與服務，《方案》明確要成立工作專班，主要負責同志親自掛帥，建立重點項目服務專員制度，實行“一項目一方案一專員”。

土地、資金等要素，對于項目來說至關重要。《方案》明確了加強土地、金融等保障。其中提到，省以上能源、交通、水利等重大基礎設施和單獨選址重大產業項目直接配置用地計劃，優先保障項目補充耕地指標，優化跨市交易流程，獎勵開發區用地計劃4500畝；圍繞金融支持，《方案》提出加快設立省新興產業發展引導母基金，發揮省股權投資基金引領撬動作用，省市聯動、投貸聯動、投保聯動，搭建政銀企合作對接平臺。

實施投資“賽馬”激勵，寬容創新中的失誤過錯。《方案》還提出了一些關于項目投資的創新制度，比如對投資增速高于15%的市，統籌考慮投資結構優化、重大項目實施等，全年安排1.5萬畝建設用地指標、優先安排中央預算內投資額度、地方政府專項債券額度等予以激勵支持，并納入省政府目標管理績效考核；對干部在推進投資和項目建設特別是改革創新中的失誤，該容錯的大膽容錯，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。（記者 王弘毅）