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2月22日，2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。

文件要求牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。這是我省加快鄉(xiāng)村全面振興必須貫徹落實的綱領性文件。

守牢糧食安全底線，強化現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐

民為國基，谷為民命。今年中央一號文件繼續(xù)強調牢牢守住國家糧食安全這一底線，要求“全力抓好糧食生產和重要農產品供給”。

“糧食安全是關系國運民生的‘壓艙石’，是維護國家安全的重要基礎?！笔∞r業(yè)農村廳廳長盧仕仁介紹，去年我省堅決貫徹習近平總書記關于“糧食生產年年要抓緊，面積、產量不能掉下來”的重要指示精神，嚴格落實糧食安全黨政同責，主動扛穩(wěn)糧食安全政治責任，糧食總量再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“十八連豐”，超額完成國家下達的糧食生產目標任務，為全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了支撐。

“糧穩(wěn)天下安”。中央一號文件提出“堅持中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”，強調全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，明確要求“確保糧食播種面積穩(wěn)定、產量保持在1.3萬億斤以上”。盧仕仁表示，作為糧食主產區(qū)和5個糧食凈調出省份之一，安徽落實文件要求責無旁貸，將按繼續(xù)立足“穩(wěn)產量、提品質、增效益”工作思路，加快實施“兩強一增”行動，不斷提升保障糧食安全的能力和水平。

豐產穩(wěn)產，必須繼續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎支撐，加快農業(yè)轉型升級。中央一號文件明確提出“2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝”，要求大力推進種源等農業(yè)關鍵核心技術攻關，全面實施種業(yè)振興行動方案。

去年，我省新建高標準農田560.34萬畝，總面積達5510萬畝，占耕地面積的62.4%。今年我省將新建高標準農田510萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積30萬畝?！白詥臃N業(yè)強省建設以來，我省已收集農作物種質資源5352份、農業(yè)微生物種質資源186份。今年將加快種子高產穩(wěn)產新品種選育推廣應用，提高畝均單產和效益。”盧仕仁說。

把貫徹落實中央一號文件精神和加快實施“兩強一增”行動結合起來，今年我省在科技強農方面重點實施農業(yè)“四新”科技成果轉化行動等6大行動；在機械強農方面重點開展優(yōu)勢產業(yè)集群壯大行動等6大行動，力爭到2025年農業(yè)科技進步貢獻率提高到67.5%，主要農作物耕種收綜合機械化率達85%。

堅決守住防返貧底線，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展

中央一號文件提出，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，讓脫貧群眾生活更上一層樓。不發(fā)生規(guī)模性返貧是底線，鞏固脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的基礎。

脫貧攻堅取得勝利后，我省把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，將農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等四類人群作為農村低收入人口幫扶對象，嚴格落實“四個不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，扎實開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，加強產業(yè)就業(yè)等幫扶，防范化解返貧致貧風險，確保脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升。

“針對農村低收入人口，及時開展針對性救助幫扶，切實做到凡困必幫、應救必救、應保盡保、應兜盡兜，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?！笔∴l(xiāng)村振興局負責人表示，我省將進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，強化易地搬遷后續(xù)扶持，加強扶貧項目資金資產管理，提升社會幫扶水平，把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好。

為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021年以來，針對國家層面出臺的銜接政策，我省已配套出臺43個政策文件，有序做好政策銜接。

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務。中央一號文件提出聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，持續(xù)推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。

“一只白鵝可以賣到200多元，凈賺100元，很多養(yǎng)殖戶通過養(yǎng)鵝致了富?！痹诹彩性０矃^(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)，養(yǎng)鵝大戶江衛(wèi)軍欣喜地說。皖西白鵝是當?shù)氐乩順酥井a品，也是群眾增收致富的“金鑰匙”。裕安區(qū)作為皖西白鵝中心產區(qū)，養(yǎng)殖規(guī)模超320萬只，羽絨制品加工企業(yè)超60家，已經(jīng)形成白鵝養(yǎng)殖、屠宰、羽絨及羽絨制品加工等完整的產業(yè)鏈。

立足自身資源稟賦，六安市著力加強茶葉、中藥材、油茶、畜禽等優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展，促進農村產業(yè)提檔升級?！班l(xiāng)村振興，關鍵要把農業(yè)產業(yè)做大做強?！绷彩修r業(yè)農村局局長汪能武介紹，六安市牽住產業(yè)振興的“牛鼻子”，圍繞主導產業(yè)，擴大規(guī)模，提升品質；提升農產品加工能力，延伸鏈條，提升農產品附加值；加快園區(qū)建設，培育和引進龍頭企業(yè)，推進鄉(xiāng)村產業(yè)集聚發(fā)展，促進農民增收致富。

近日，《安徽省鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》出臺，在做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、提升農產品加工流通業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、培育鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村信息產業(yè)等方面發(fā)力，推進鄉(xiāng)村產業(yè)全產業(yè)鏈高質量發(fā)展。到2025年，全省鄉(xiāng)村產業(yè)總產值將達到2.8萬億元。

為農民而建，讓美麗家園更宜居

中央一號文件專門拿出一個篇章，部署扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設，讓廣大農民的家園更宜居。

文件指出，要“落實鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求”，強調要“堅持自下而上、村民自治、農民參與”，明確要求啟動鄉(xiāng)村建設行動實施方案，要“因地制宜、有力有序推進”。對此，省農業(yè)農村廳農村社會事業(yè)促進處處長湯洋表示，落實這些要求就要堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，求好不求快，不搞“一刀切”。要尊重農民意愿，采取更符合實際的方式方法，把工作做得更細致，用“繡花”功夫建設美麗鄉(xiāng)村，打造徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村升級版。

從農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，近年來我省大力推動美麗鄉(xiāng)村中心村建設。

“去年省以上財政安排美麗鄉(xiāng)村建設資金超過10億元，此外市級按照每年不少于5000萬元、縣級不少于1000萬元配套投入，全面推進767個美麗鄉(xiāng)村省級中心村年度建設任務?！睖蠼榻B，目前全省已建和在建美麗鄉(xiāng)村中心村累計9598個，其中省級中心村6558個；建成美麗鄉(xiāng)村中心村8290個，其中省級中心村5791個。

到2025年，我省將以農村廁所革命、生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“441”建設目標，即建設4000個左右美麗鄉(xiāng)村中心村、40000個左右美麗宜居自然村莊，提升1000個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)建設水平，服務功能向周邊村莊延伸。力爭實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設覆蓋直接受益人口占全省農村常住人口40%左右。

小廁所，大民生。去年全省完成40萬戶改廁任務。組織開展2013年以來財政支持農村改廁問題排查整改，累計摸排戶廁300多萬座，所有不能使用或不能全年使用的問題廁所將于今年年底完成整改。

“今年全省計劃再改廁30萬戶左右，到‘十四五’末，農村衛(wèi)生廁所普及率將進一步提高。”湯洋介紹，同時今年全省將新創(chuàng)建16個糞污資源化利用和長效管護機制示范縣，引導和推廣通過政府購買服務等方式，建立政府引導、村級組織和農民參與、市場運作三者相結合的改廁后續(xù)管護機制。

中央一號文件要求，接續(xù)實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動。要從農民實際需求出發(fā)推進農村改廁，要分區(qū)分類推進農村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。對此，湯洋表示這些要求更加符合基層實際，各地要把農村人居環(huán)境整治工作做得更細致，分類推進、分類施策，堅決杜絕形式主義，確保把民生事辦得更合民心民意。（記者 史力 范克龍 彭園園）