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建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是新形勢下推進改革開放的重大舉措。設(shè)立安徽自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院賦予安徽的重大使命，是安徽服務(wù)國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的重大平臺，也是安徽提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的重大機遇。安徽自貿(mào)試驗區(qū)自2020年9月24日揭牌以來，大膽試、大膽闖、自主改，扎實推進“9+3+N”專項行動計劃，改革開放試驗田標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用加快彰顯，對外開放活力持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展引擎作用日益突出。

當(dāng)好探路者先行者，推動貿(mào)易投資便利化

2020年9月21日，國務(wù)院正式發(fā)布《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌后，合肥、蕪湖、蚌埠3個片區(qū)“雁型陣列”快速啟動建設(shè)。

注重頂層設(shè)計、高位推動，安徽自貿(mào)試驗區(qū)目標(biāo)定位和實施路徑更加精準(zhǔn)清晰。高質(zhì)量構(gòu)建政策支撐體系，出臺《關(guān)于以中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)打造具有重要影響力改革開放新高地的意見》以及20余個專項領(lǐng)域政策文件。高標(biāo)準(zhǔn)推進建設(shè)任務(wù)，112項試點任務(wù)落地見效73項，完成率65%，超額完成50%的周年目標(biāo)，探索形成一批全省可復(fù)制可推廣的改革試點經(jīng)驗。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是一場重塑安徽開放格局的系統(tǒng)工程，核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，一年多來，各相關(guān)單位和3個片區(qū)牢記為國家試制度、為地方謀發(fā)展的職責(zé)使命而積極作為。

蕪湖片區(qū)聚焦國際貿(mào)易便利化開展制度創(chuàng)新，支持奇瑞汽車、楚江集團、三只松鼠、長信科技等企業(yè)利用綜保區(qū)推進保稅維修、大宗貿(mào)易回流等業(yè)務(wù)，引進京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、菜鳥跨境電商中心倉、寧波國際智慧物流數(shù)碼港等一批服務(wù)貿(mào)易項目。

合肥片區(qū)聚焦貿(mào)易投資便利化，打造“多元創(chuàng)新培育海內(nèi)外跨境電商集散基地模式”，創(chuàng)新“跨境電商+中歐專列”出口模式，提升貿(mào)易通關(guān)便利化水平，帶動跨境電商月清關(guān)單量從獲批前2萬單增至獲批后超100萬單；月交易額從獲批前的53萬美元增至獲批后的3870萬美元。

“對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化投資和貿(mào)易便利化改革，市場活力和創(chuàng)新動力將進一步凸顯?！笔∩虅?wù)廳廳長、省自貿(mào)辦主任張箭表示。

走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之路，搶占未來發(fā)展制高點

硅基、生物基新材料產(chǎn)業(yè)是蚌埠片區(qū)重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，硅基新材料產(chǎn)業(yè)初步形成新型顯示、太陽能光伏、特種玻璃及應(yīng)用材料3條產(chǎn)業(yè)鏈條；生物基新材料產(chǎn)業(yè)方面初步構(gòu)建起聚乳酸等可降解材料的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈條。

今年2月，省政府發(fā)布《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)專項推進行動計劃方案》，明確提出圍繞《總體方案》確定的工作任務(wù)，實施“9+3+N”專項推進行動計劃，“9”即9個專項推進行動計劃，“3”即合肥、蕪湖、蚌埠3個片區(qū)建設(shè)實施方案，“N”即根據(jù)實際需要適時調(diào)整增加的專項推進行動計劃。在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項中提出，支持建設(shè)安徽科技大市場等23項工作任務(wù)。

我省把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的最大動力。安徽自貿(mào)試驗區(qū)下好創(chuàng)新“先手棋”，提升安徽創(chuàng)新館運營水平，積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，加快構(gòu)建一體化科技大市場。積極探索符合國際通行規(guī)則的科技交易合作機制，著力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，安徽自貿(mào)試驗區(qū)走好“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路子?！耙劳邪不湛萍即笫袌?，在科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面先行先試一批改革試點。”省自貿(mào)辦相關(guān)負責(zé)人表示，制定集成電路、新能源汽車、量子信息等重點產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新一攬子清單舉措，助推打造面向全球的產(chǎn)業(yè)集群。積極引進具備資源要素整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)、中介組織、商協(xié)會、金融機構(gòu)等入駐。深化金融開放創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)科創(chuàng)領(lǐng)域企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌。

以制度創(chuàng)新為牽引，創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境

我省堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對標(biāo)先進、奮勇爭先，努力把安徽自貿(mào)試驗區(qū)打造成高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)，深化“放管服”改革，以制度創(chuàng)新為牽引，優(yōu)化營商環(huán)境。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)聚焦 “芯屏汽合”“集終生智”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“一站式金融智慧服務(wù)模式”，著力解決科創(chuàng)企業(yè)融資難題，目前累計扶持科技型中小企業(yè)1000余家，提供資金支持近20億元。創(chuàng)新“科創(chuàng)企業(yè)信用貸款新模式”，推出全省首個自貿(mào)試驗區(qū)純信用貸款產(chǎn)品，現(xiàn)已支持企業(yè)30余家，貸款額度超億元。

蕪湖片區(qū)組建行政審批局，設(shè)置片區(qū)行政審批局，統(tǒng)一承接市級全部事項和省級部分賦權(quán)，實行一枚印章管審批，標(biāo)準(zhǔn)化、高水平做好片區(qū)行政審批服務(wù)。聚焦貿(mào)易、金融、物流、科技等方面堵點，探索形成一批可復(fù)制可推廣成果——洋山港—蕪湖港“聯(lián)動接卸”江海聯(lián)運新模式入選長三角自貿(mào)試驗區(qū)首批制度創(chuàng)新案例；“人民幣境外放款輸出+出口貿(mào)易回流”為安徽自貿(mào)試驗區(qū)首筆金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，奇瑞雙向貿(mào)易平臺通過易貨方式換回電解銅3.4萬噸、價值3.1億美元。

“自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)以來，省商務(wù)廳從科技成果轉(zhuǎn)化、人才招引、金融開放等多個角度，推動形成了一批制度創(chuàng)新成果，為各類投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！笔∩虅?wù)廳相關(guān)負責(zé)人表示。

截至今年10月底，安徽自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)達到12205家，簽約入駐項目875個，協(xié)議引資額4800多億元。今年前三季度，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實現(xiàn)進出口額超1100億元，實際使用外資15.8億美元，自貿(mào)試驗區(qū)以不到全省千分之一的面積，貢獻了全省22%的進出口額和10%的外商直接投資。

■ 本報記者 鄭莉