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安徽是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，涌現(xiàn)了一批在全國叫得響的改革品牌。《綱要》圍繞“十四五”期間打造改革開放新高地，繪出了安徽未來五年改革攻堅與開放發(fā)展的“路線圖”。

改革，在于制度的改進(jìn)調(diào)整，更好地激發(fā)發(fā)展活力。《綱要》專門提到，要通過改革的措施，培育更多具有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體，高質(zhì)量推進(jìn)“皖字號”世界一流企業(yè)建設(shè)。

國資國企是改革的重點領(lǐng)域。省國資委企業(yè)改革處處長吳明認(rèn)為，深化國資國企改革是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、更好推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。進(jìn)入新發(fā)展階段，國有資本布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實開展國企改革三年行動，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，是激發(fā)市場活力，營造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境的重要舉措。《綱要》提到，要優(yōu)化政府職責(zé)體系、提高行政決策質(zhì)量、持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境。

“市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。激發(fā)市場主體發(fā)展活力，解決他們發(fā)展中的煩心事，需要創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，從以‘政府部門供給為中心’向以‘市場主體需求為中心’轉(zhuǎn)變”。省市場監(jiān)管局登記注冊局局長郭術(shù)威表示。

轉(zhuǎn)職能，怎么轉(zhuǎn)？《綱要》提出了一系列具體措施，包括深化“放管服”改革，開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，優(yōu)化“四送一服”常態(tài)化工作機制，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)機制等。

“為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更加完備、更具活力、更有效率的制度保障”，《綱要》提出了改革的目標(biāo)。省發(fā)展改革委體制改革綜合處處長安雪彬說，要大力弘揚改革創(chuàng)新、敢為人先的小崗精神，縱深推進(jìn)改革開放，堅定不移打造具有重要影響力的改革開放新高地，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供強大動力。

“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放”，《綱要》用“三個更”來表述“十四五”期間安徽開放發(fā)展的新路徑。

高質(zhì)量建設(shè)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是《綱要》在開放發(fā)展部分提出的首要任務(wù)。省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀服務(wù)部主任竇瑾認(rèn)為，自貿(mào)試驗區(qū)是代表著我國最高水平的開放平臺，我省打造具有重要影響力的改革開放新高地，必須充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的先導(dǎo)作用，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)走深走實。

“強化三個片區(qū)協(xié)同聯(lián)動，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣，形成改革創(chuàng)新整體合力”，是《綱要》提出關(guān)于擴大輻射力的措施。在竇瑾看來，這里的協(xié)同聯(lián)動，分為對“內(nèi)外”兩部分。對外，可以和滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通；對內(nèi)，可推動三大片區(qū)相關(guān)試點經(jīng)驗在省內(nèi)分階段、分批次復(fù)制推廣，形成輻射帶動效應(yīng)。

深度參與“一帶一路”、協(xié)同推進(jìn)中部崛起……國家重大戰(zhàn)略的落實，也是安徽“十四五”推進(jìn)開放發(fā)展的重要路徑。參與“一帶一路”，既要擴大“貿(mào)易朋友圈”，積極引進(jìn)外資，又要推進(jìn)“皖貨出海”，做到“引進(jìn)來+走出去”。圍繞利用外資和境外投資，省發(fā)展改革委利用外資和境外投資處副處長李莉認(rèn)為，要進(jìn)一步優(yōu)化涉外營商環(huán)境，加強要素供給，加快推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，落實外商投資法及配套法規(guī)，深化外資管理體制改革，同時要積極引導(dǎo)境外投資經(jīng)驗豐富、實力雄厚的大企業(yè)牽頭，推動“抱團(tuán)出海”。

在“打造高能級對外開放平臺”部分，《綱要》提到，要打造一批具有較強包容力、承載力、影響力的開放平臺，推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“在全球疫情仍不明朗、國際貿(mào)易形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我省外貿(mào)交出了一份亮眼的成績單，體現(xiàn)了安徽開放型經(jīng)濟(jì)強大的韌性和活力。”合肥海關(guān)關(guān)長辛建民說，下一步要利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)雙循環(huán)、相互促進(jìn)，依托高能級對外開放平臺，推動安徽對外開放水平再上新臺階。（記者 王弘毅）